當然,以上分析是以法官自我約束與自我擔當為前提的。事實上,司法責任制的另一面同樣重要。法院監(jiān)察部門和法官懲戒委員會在實施違法審判責任追究時,從啟動調(diào)查到認定處理,必須要建立一套嚴格的符合司法規(guī)律和法官職業(yè)特點的懲戒程序。特別是要嚴格遵守文件中規(guī)定的不能追責的“禁區(qū)”,應(yīng)當豁免的事項必須得到嚴格的保障,確保法官依法履行審判職責受法律保護。設(shè)立“禁區(qū)”的核心就是要尊重司法工作規(guī)律。法官有權(quán)對案件事實認定和法律適用獨立發(fā)表意見,非因法定事由,非經(jīng)法定程序,法官依法履職行為不受追究。從一定意義上來說,對法官依法履職的保護,應(yīng)當優(yōu)于對法官失職瀆職的追究。特別是不能把對法官的追責演變成為另一種司法審查的途徑或方式。正如最高人民法院領(lǐng)導(dǎo)一再強調(diào)的,決不能把司法責任制變成一把高懸在法官頭頂上的“達摩克利斯之劍”。
實施司法責任制,是全國法院司法管理工作中的大事,任重而道遠。我們期待這項重大改革與其他改革措施配套推進,穩(wěn)步實施。在司法改革進程中所產(chǎn)生的法官遴選委員會,通過推動法官員額制改革,力爭讓更多的能力過硬、敢于擔當?shù)姆ń缇⑦M入法官隊伍,使法官們的行為,當然主要是他們的司法裁判水平,都能保持在一個較高的水準之上;而同步產(chǎn)生的法官懲戒委員會,則不僅要擔負起依法懲戒法官隊伍中“害群之馬”之職,更應(yīng)成為法官依法履職的保護委員會,堅定地保護法官免遭非法定事由和非法定程序的追究與問責。如此,統(tǒng)籌兼顧,各歸其位,各得其所,司法責任制一定能得到健康落實。
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