作者：福建省高級(jí)人民法院院長(zhǎng) 吳偕林

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期人民法院的首要政治任務(wù)。習(xí)近平總書記在福建工作了近18年，福建作為習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要孕育地，全省法院更有感情、更有條件、更有責(zé)任把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)得更深、悟得更透、貫徹得更徹底，真正用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推進(jìn)工作，奮力譜寫新時(shí)代福建法院工作新篇章。

一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，不斷推動(dòng)新時(shí)代福建法院工作實(shí)現(xiàn)新發(fā)展

習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，是馬克思主義中國(guó)化最新成果，是指引全黨全國(guó)人民為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗的領(lǐng)航燈塔和行動(dòng)指南。特別是習(xí)近平總書記關(guān)于政法工作和人民法院工作的一系列重要論述，集中體現(xiàn)了黨的意志主張，反映了黨和人民對(duì)法治建設(shè)的時(shí)代要求，為推進(jìn)平安中國(guó)、法治中國(guó)建設(shè)指明了方向、提供了遵循。福建法院要認(rèn)真按照中央、最高人民法院和省委部署要求，廣泛深入興起“大學(xué)習(xí)”熱潮，進(jìn)一步推動(dòng)學(xué)習(xí)往實(shí)里走、往深里走、往心里走，做到知之深、信之篤、行之實(shí)。

一要學(xué)出絕對(duì)忠誠(chéng)，堅(jiān)決維護(hù)核心。人民法院首先是政治機(jī)關(guān)，黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)是人民法院工作的最高原則、最大優(yōu)勢(shì)。沒(méi)有脫離業(yè)務(wù)的政治，也沒(méi)有脫離政治的業(yè)務(wù)。要始終把政治建設(shè)放在首位，深刻把握人民法院的政治屬性，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“講忠誠(chéng)、嚴(yán)紀(jì)律、立政德”，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記核心地位，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

二要學(xué)出初心使命，堅(jiān)持司法為民。人民法院的人民屬性，是人民法院的司法權(quán)源于人民、屬于人民、服務(wù)人民、受人民監(jiān)督的根本屬性。要堅(jiān)持以人民為中心，自覺(jué)拜群眾為師，主動(dòng)向群眾問(wèn)計(jì)，完善人民陪審員、人民法院監(jiān)督員和特邀調(diào)解員等制度，拓寬群眾參與司法渠道，拓展司法民主，促進(jìn)司法公正，把最廣大人民的根本利益維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好。

三要學(xué)出法治信仰，堅(jiān)守公平正義。法治屬性是人民法院的基本屬性。人民法院是司法機(jī)關(guān)，應(yīng)該是也必須成為最講法治、最能彰顯法治的地方。要牢固樹(shù)立法治信仰，牢固樹(shù)立法律至上、人人平等、權(quán)由法定、權(quán)依法使等理念，以法為鏡、以法為尺，善于從對(duì)立中發(fā)現(xiàn)真?zhèn)?，從沖突中找到均衡，從矛盾中實(shí)現(xiàn)和諧，做社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺(jué)遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者。

四要學(xué)出擔(dān)當(dāng)作為，堅(jiān)定服務(wù)大局。擔(dān)當(dāng)來(lái)自于堅(jiān)定的理想信念、堅(jiān)強(qiáng)的黨性意識(shí)和強(qiáng)烈的事業(yè)心責(zé)任感。要堅(jiān)持觀大勢(shì)、謀大事、解難題、促落實(shí)，多從黨和國(guó)家工作大局出發(fā)，多擔(dān)服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之責(zé)，強(qiáng)化司法環(huán)境也是營(yíng)商環(huán)境的意識(shí)，推進(jìn)依法安商、便捷暖商、平等護(hù)商、自治尊商、善執(zhí)惠商，實(shí)現(xiàn)法律效果和政治效果、經(jīng)濟(jì)效果、社會(huì)效果相統(tǒng)一。

二、落深落細(xì)落實(shí)“六高”發(fā)展要求，進(jìn)一步提升司法公信力和人民群眾滿意度

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代，黨中央作出了推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重大部署，成為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟(jì)政策、實(shí)施宏觀調(diào)控的根本要求，也要求我們用高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)總要求來(lái)謀劃新時(shí)代法院工作思路，推進(jìn)高質(zhì)量司法。從司法供給看，要求做到審判體系完整，審判制度健全，司法行為規(guī)范，司法公信提升；從司法需求看，要求滿足人民群眾高品質(zhì)、高效率、個(gè)性化、多樣化的司法新需求；從司法資源看，要求通過(guò)深化改革和信息化，資源配置科學(xué)，司法管理完善，制度建設(shè)完備；從司法功能看，要求履行好司法機(jī)關(guān)職能，充分發(fā)揮司法的懲罰、規(guī)制、調(diào)節(jié)、引導(dǎo)、教育、預(yù)防等功能作用。

為此，福建高院黨組堅(jiān)持以“讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”為工作目標(biāo)，以“司法為民公正司法”為工作主線，結(jié)合福建法院實(shí)際，對(duì)全省法院提出了“高起點(diǎn)推進(jìn)工作、高質(zhì)效執(zhí)法辦案、高品質(zhì)服務(wù)人民、高站位深化改革、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范管理、高素質(zhì)建設(shè)隊(duì)伍”的“六高”發(fā)展要求，推動(dòng)全省法院工作實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更顯活力、更具韌性、更可持續(xù)的發(fā)展。

（一）高起點(diǎn)推進(jìn)工作。面對(duì)新時(shí)代發(fā)展要求的高起點(diǎn)、大局全局工作的高起點(diǎn)、法院自身發(fā)展的高起點(diǎn)，必須提高政治站位，善于從政治上認(rèn)清形勢(shì)、站穩(wěn)立場(chǎng)、把準(zhǔn)方向，善于從政治上謀劃、部署、推動(dòng)工作；必須把握時(shí)代方位，牢牢抓住法院工作面臨的難得歷史機(jī)遇和有利條件，以新思想引領(lǐng)新使命、開(kāi)啟新征程、展現(xiàn)新作為；必須緊扣大局定位，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，聚焦切入點(diǎn)，做實(shí)著力點(diǎn)，從福建發(fā)展優(yōu)勢(shì)和特色入手，用好“案件態(tài)勢(shì)晴雨表”“案件審判體檢表”“府院對(duì)接良性互動(dòng)項(xiàng)目表”“聯(lián)動(dòng)推進(jìn)里程表”，強(qiáng)化司法服務(wù)大局的前瞻性主動(dòng)性有效性；必須緊盯趕超標(biāo)位，對(duì)標(biāo)對(duì)表領(lǐng)先水平，加大追跑力度，保持并跑速度，弘揚(yáng)趕超精神。

（二）高質(zhì)效執(zhí)法辦案。公正是法治的生命線。要確保全方位的公正，從個(gè)案層面做到實(shí)體公正、程序公正、形象公正相統(tǒng)一，從社會(huì)層面做到個(gè)案公正、類案公正、社會(huì)公正相統(tǒng)一，從效果層面做到法律效果與政治效果、經(jīng)濟(jì)效果、社會(huì)效果相統(tǒng)一；要確保能感受的高效，制定實(shí)施福建高院《關(guān)于進(jìn)一步深化繁簡(jiǎn)分流和調(diào)解速裁機(jī)制改革的意見(jiàn)》，簡(jiǎn)案快審、普案標(biāo)審、繁案精審，構(gòu)建多層次訴訟制度體系和多元化糾紛解決體系，盡可能以較小成本投入實(shí)現(xiàn)司法公正，確保公正“不遲到”“不缺席”。要確保信得過(guò)的權(quán)威，加強(qiáng)立、審、裁、執(zhí)全過(guò)程和各環(huán)節(jié)的釋法說(shuō)理答疑，深化司法與行政良性互動(dòng)、司法與社會(huì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、法官與律師尊諒互信，讓全社會(huì)更加信任、信服、信賴司法。

（三）高品質(zhì)服務(wù)人民。貫徹實(shí)施福建高院《關(guān)于深入開(kāi)展精準(zhǔn)服務(wù)便捷服務(wù)品質(zhì)服務(wù)全面推進(jìn)全省法院現(xiàn)代化訴訟服務(wù)體系建設(shè)的意見(jiàn)》，解決人民群眾感覺(jué)不幸福不快樂(lè)不滿意的痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題。著力完善現(xiàn)代化的司法服務(wù)，推行“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，做到“最多跑一次、最好不要跑”；著力提供有親和力的司法服務(wù)，加強(qiáng)民生權(quán)益保障，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，發(fā)揮基層一線作用，把法治、德治、自治有機(jī)結(jié)合起來(lái)；著力實(shí)現(xiàn)有獲得感的司法服務(wù)，加強(qiáng)糾紛實(shí)質(zhì)性化解和權(quán)益實(shí)質(zhì)化保障，堅(jiān)決打贏基本解決執(zhí)行難攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓人民獲得感幸福感安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。

（四）高站位深化改革。準(zhǔn)確把握全面深化司法體制改革進(jìn)入系統(tǒng)性、整體性、重構(gòu)性變革的新階段，堅(jiān)持高站位、寬視野、大格局，以紀(jì)念改革開(kāi)放40周年為契機(jī)，保持速度、對(duì)標(biāo)高度、健全制度，防止一般化、淺層次、搖擺式推進(jìn)改革，以釘釘子精神抓深入、抓督察、抓落實(shí)。深入貫徹新時(shí)代司法體制改革總體戰(zhàn)略，緊扣司法責(zé)任制改革這個(gè)核心，深化綜合配套改革，推進(jìn)司法功能集約化、內(nèi)部管理扁平化、輔助事務(wù)社會(huì)化，以司法改革新突破開(kāi)辟法院事業(yè)新境界。制定實(shí)施福建智慧法院建設(shè)三年“趕超跨越”行動(dòng)計(jì)劃，堅(jiān)持“互聯(lián)網(wǎng)+”“標(biāo)準(zhǔn)化+”“數(shù)字化+”，強(qiáng)化用戶思維、規(guī)律思維、互聯(lián)思維、集成思維，突出“管用、好用、會(huì)用、喜用”，完善智慧法院建設(shè)、應(yīng)用、保障、管理“四大體系”，構(gòu)建司法權(quán)運(yùn)行現(xiàn)代化新模式。

（五）高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范管理。緊緊圍繞執(zhí)法辦案這個(gè)主責(zé)主業(yè)，加強(qiáng)對(duì)收結(jié)案形勢(shì)態(tài)勢(shì)趨勢(shì)的日常性監(jiān)督管理、階段性分析研判、異常性函詢通報(bào)和全局性前瞻謀劃，用好長(zhǎng)板、補(bǔ)齊短板、加固底板，以目標(biāo)導(dǎo)向激發(fā)主觀能動(dòng)，以獎(jiǎng)優(yōu)罰劣激活工作機(jī)制，以比學(xué)趕超激勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為。探索建立以院黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、審委會(huì)統(tǒng)籌管理為統(tǒng)領(lǐng)的（審管辦）職能管理、（院庭長(zhǎng)）目標(biāo)管理、（審判團(tuán)隊(duì)）結(jié)構(gòu)管理、（員額法官）自主管理、（政工部門）考核管理、（紀(jì)檢監(jiān)察）督查管理相結(jié)合的“六位一體”新型審判管理格局，既強(qiáng)化各負(fù)其責(zé)、制約有序又強(qiáng)化銜接配合、制度有力，促進(jìn)審判質(zhì)量、審判效率和司法公信力不斷提高。善于運(yùn)用“極簡(jiǎn)工作”的理念、思維、方式、機(jī)制，科學(xué)統(tǒng)籌、優(yōu)化管理，馭繁為簡(jiǎn)、同頻共振，實(shí)現(xiàn)工作減量、減壓、減負(fù)、減耗。

（六）高素質(zhì)建設(shè)隊(duì)伍。堅(jiān)持把全面從嚴(yán)治黨貫穿于法院工作全過(guò)程，把黨風(fēng)廉政建設(shè)貫穿于審判執(zhí)行全過(guò)程，把作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)貫穿于法院管理全過(guò)程，推動(dòng)審判執(zhí)行與隊(duì)伍建設(shè)、廉政監(jiān)督與執(zhí)法辦案、作風(fēng)建設(shè)與法院管理有機(jī)融合。完善法院人才發(fā)展規(guī)劃，全方位、多渠道、高層次培養(yǎng)法院人才，造就更多辦案快手、好手、能手、高手。人民法院不是天然的保險(xiǎn)箱，法院干警也沒(méi)有天然的免疫力，決不能麻木不仁、心存僥幸、松氣歇腳。要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、規(guī)律導(dǎo)向，構(gòu)建“院黨組主體責(zé)任、‘一把手’第一責(zé)任、班子成員與部門領(lǐng)導(dǎo)‘一崗雙責(zé)’責(zé)任、紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督責(zé)任、相關(guān)部門齊抓共管協(xié)同責(zé)任”的全省法院黨風(fēng)廉政建設(shè)“五位一體”責(zé)任體系，反腐倡廉，嚴(yán)管厚愛(ài)，正風(fēng)肅紀(jì)。

三、以科學(xué)的方法和有效的舉措，推進(jìn)全省法院高質(zhì)量司法，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展

一要強(qiáng)化“大數(shù)據(jù)”工作平臺(tái)。司法活動(dòng)的最終產(chǎn)品是通過(guò)案件數(shù)量與質(zhì)量體現(xiàn)出來(lái)的，這一產(chǎn)品模態(tài)就是“大數(shù)據(jù)”平臺(tái)。推進(jìn)高質(zhì)量司法，必須依托“大數(shù)據(jù)”平臺(tái)，善于運(yùn)用司法規(guī)律和技術(shù)規(guī)律“兩個(gè)規(guī)律”，善于融合司法理性和科技理性“兩個(gè)智慧”，善于發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)“兩個(gè)優(yōu)勢(shì)”，善于用好制度鐵籠和數(shù)據(jù)鐵籠“兩個(gè)鐵籠”。尤其要強(qiáng)化“大數(shù)據(jù)”思維，注重算法創(chuàng)新與規(guī)則先行，聚焦“四個(gè)發(fā)生”（已經(jīng)發(fā)生、可能發(fā)生、必然發(fā)生、應(yīng)該發(fā)生），密切關(guān)注并深度發(fā)掘司法數(shù)據(jù)隱含的信息量和參考值，從傳統(tǒng)的流水賬通報(bào)轉(zhuǎn)向“四個(gè)發(fā)生”的精準(zhǔn)化研判，從海量的、靜態(tài)的、微觀的司法數(shù)據(jù)中察覺(jué)全局的、動(dòng)態(tài)的、宏觀的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，及時(shí)為黨委政府和法院黨組決策提出司法建議和工作意見(jiàn)，實(shí)現(xiàn)從數(shù)字化生成到智能化生態(tài)、從“司法數(shù)據(jù)”到“數(shù)據(jù)司法”的模式轉(zhuǎn)換與能力提升。

二要強(qiáng)化“兩重”工作抓手。今年初福建高院黨組結(jié)合工作實(shí)際，部署抓好“黨組重大課題調(diào)研”和“機(jī)關(guān)重點(diǎn)工作任務(wù)”，確定了10個(gè)重大調(diào)研課題，由院領(lǐng)導(dǎo)分別領(lǐng)銜開(kāi)展調(diào)研、推進(jìn)工作，并確定了8大類79項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，逐項(xiàng)明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)和進(jìn)度安排，以“兩重”為抓手確保各項(xiàng)工作有計(jì)劃、有步驟、可檢查、可管控地推進(jìn)落實(shí)。“調(diào)研”，既要“調(diào)”、更要“研”，既要落筆落紙、更要落地落實(shí)。要做好深層次“調(diào)查”，確保事實(shí)、現(xiàn)象和數(shù)據(jù)的客觀、全面、真實(shí)，還要搞好穿透式“研究”，透過(guò)現(xiàn)象抓本質(zhì)，透過(guò)矛盾看成因，透過(guò)問(wèn)題找短板，以痛點(diǎn)為起點(diǎn)、化難點(diǎn)為亮點(diǎn)、變堵點(diǎn)為創(chuàng)新點(diǎn)，把實(shí)踐探索和調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為工作舉措、流程機(jī)制和制度規(guī)范。

三要強(qiáng)化“三個(gè)一批”工作機(jī)制。說(shuō)一千道一萬(wàn)，關(guān)鍵在落實(shí)。著力完善提升“一批”，對(duì)已經(jīng)出臺(tái)的好做法好制度加強(qiáng)督查落實(shí)，完善提升深化，確保落地見(jiàn)效；著力復(fù)制推廣“一批”，處理好“點(diǎn)”上創(chuàng)新與“面”上推廣的關(guān)系，對(duì)各地法院的創(chuàng)新舉措，條件成熟的，及時(shí)總結(jié)推廣；著力創(chuàng)新推進(jìn)“一批”，對(duì)短期內(nèi)無(wú)法解決、需要長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃協(xié)調(diào)推進(jìn)的事項(xiàng)，要加大探索創(chuàng)新力度，形成路線圖、時(shí)間表、項(xiàng)目單，有序有力有效推進(jìn)落實(shí)。要按照“三個(gè)一批”的要求，加強(qiáng)項(xiàng)目化運(yùn)作、清單式管理、拉練式檢查，做到可落地、可檢查、可評(píng)估、可問(wèn)責(zé)，促進(jìn)完善司法政策、司法規(guī)則、司法標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)司法工作方式和法院管理模式的根本性轉(zhuǎn)變。尊重基層首創(chuàng)精神，深入開(kāi)展福建法院“微創(chuàng)新”活動(dòng)，讓基層一線有更多更大作為，讓“微創(chuàng)新”釋放“大能量”，形成更多可復(fù)制可推廣的福建經(jīng)驗(yàn)、福建樣本、福建品牌。

四要強(qiáng)化“四做”工作方法。“道雖邇不行不至，事雖小不為不成”。推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，不只是坐而論道，關(guān)鍵在“起而行之”，就是要“做對(duì)、做好、做巧、做實(shí)”。“做對(duì)”是底線要求。要做正確的事、做看準(zhǔn)的事、做確定的事、做必須的事、做有意義的事，該做不做是失職，做而不對(duì)是瀆職。“做好”是目標(biāo)追求。不想做好是不上進(jìn)，做而不好是不到位，能好未好是不盡力；要追求卓越，不讓其高、不厭其精，從最高處著眼、向最好處努力，強(qiáng)化精準(zhǔn)服務(wù)、精細(xì)管理、精深辦案。“做巧”是方法講求。要善作善為善成，不囿于思維定勢(shì)、不框于習(xí)慣做法、不限于單兵突擊，善借外力、善用巧勁、善于融合、善加統(tǒng)籌。“做實(shí)”是作風(fēng)嚴(yán)求。要嚴(yán)抓實(shí)推，切實(shí)防止和杜絕表態(tài)好、調(diào)門高、行動(dòng)少、落實(shí)差的問(wèn)題，做到基礎(chǔ)夯實(shí)、問(wèn)題找實(shí)、工作扎實(shí)、機(jī)制落實(shí)，實(shí)現(xiàn)成果豐實(shí)。