作者：福建省高級人民法院院長 吳偕林

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，是當(dāng)前和今后一個時期人民法院的首要政治任務(wù)。習(xí)近平總書記在福建工作了近18年，福建作為習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要孕育地，全省法院更有感情、更有條件、更有責(zé)任把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)得更深、悟得更透、貫徹得更徹底，真正用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推進工作，奮力譜寫新時代福建法院工作新篇章。

一、深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，不斷推動新時代福建法院工作實現(xiàn)新發(fā)展

習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，是馬克思主義中國化最新成果，是指引全黨全國人民為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗的領(lǐng)航燈塔和行動指南。特別是習(xí)近平總書記關(guān)于政法工作和人民法院工作的一系列重要論述，集中體現(xiàn)了黨的意志主張，反映了黨和人民對法治建設(shè)的時代要求，為推進平安中國、法治中國建設(shè)指明了方向、提供了遵循。福建法院要認真按照中央、最高人民法院和省委部署要求，廣泛深入興起“大學(xué)習(xí)”熱潮，進一步推動學(xué)習(xí)往實里走、往深里走、往心里走，做到知之深、信之篤、行之實。

一要學(xué)出絕對忠誠，堅決維護核心。人民法院首先是政治機關(guān)，黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)是人民法院工作的最高原則、最大優(yōu)勢。沒有脫離業(yè)務(wù)的政治，也沒有脫離政治的業(yè)務(wù)。要始終把政治建設(shè)放在首位，深刻把握人民法院的政治屬性，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“講忠誠、嚴(yán)紀(jì)律、立政德”，堅決維護習(xí)近平總書記核心地位，堅決維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

二要學(xué)出初心使命，堅持司法為民。人民法院的人民屬性，是人民法院的司法權(quán)源于人民、屬于人民、服務(wù)人民、受人民監(jiān)督的根本屬性。要堅持以人民為中心，自覺拜群眾為師，主動向群眾問計，完善人民陪審員、人民法院監(jiān)督員和特邀調(diào)解員等制度，拓寬群眾參與司法渠道，拓展司法民主，促進司法公正，把最廣大人民的根本利益維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好。

三要學(xué)出法治信仰，堅守公平正義。法治屬性是人民法院的基本屬性。人民法院是司法機關(guān)，應(yīng)該是也必須成為最講法治、最能彰顯法治的地方。要牢固樹立法治信仰，牢固樹立法律至上、人人平等、權(quán)由法定、權(quán)依法使等理念，以法為鏡、以法為尺，善于從對立中發(fā)現(xiàn)真?zhèn)?，從沖突中找到均衡，從矛盾中實現(xiàn)和諧，做社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者。

四要學(xué)出擔(dān)當(dāng)作為，堅定服務(wù)大局。擔(dān)當(dāng)來自于堅定的理想信念、堅強的黨性意識和強烈的事業(yè)心責(zé)任感。要堅持觀大勢、謀大事、解難題、促落實，多從黨和國家工作大局出發(fā)，多擔(dān)服務(wù)保障經(jīng)濟社會發(fā)展之責(zé)，強化司法環(huán)境也是營商環(huán)境的意識，推進依法安商、便捷暖商、平等護商、自治尊商、善執(zhí)惠商，實現(xiàn)法律效果和政治效果、經(jīng)濟效果、社會效果相統(tǒng)一。

二、落深落細落實“六高”發(fā)展要求，進一步提升司法公信力和人民群眾滿意度

中國特色社會主義進入了新時代，黨中央作出了推動高質(zhì)量發(fā)展的重大部署，成為當(dāng)前和今后一個時期確定發(fā)展思路、制定經(jīng)濟政策、實施宏觀調(diào)控的根本要求，也要求我們用高質(zhì)量發(fā)展這個總要求來謀劃新時代法院工作思路，推進高質(zhì)量司法。從司法供給看，要求做到審判體系完整，審判制度健全，司法行為規(guī)范，司法公信提升；從司法需求看，要求滿足人民群眾高品質(zhì)、高效率、個性化、多樣化的司法新需求；從司法資源看，要求通過深化改革和信息化，資源配置科學(xué)，司法管理完善，制度建設(shè)完備；從司法功能看，要求履行好司法機關(guān)職能，充分發(fā)揮司法的懲罰、規(guī)制、調(diào)節(jié)、引導(dǎo)、教育、預(yù)防等功能作用。

為此，福建高院黨組堅持以“讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”為工作目標(biāo)，以“司法為民公正司法”為工作主線，結(jié)合福建法院實際，對全省法院提出了“高起點推進工作、高質(zhì)效執(zhí)法辦案、高品質(zhì)服務(wù)人民、高站位深化改革、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范管理、高素質(zhì)建設(shè)隊伍”的“六高”發(fā)展要求，推動全省法院工作實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更顯活力、更具韌性、更可持續(xù)的發(fā)展。

（一）高起點推進工作。面對新時代發(fā)展要求的高起點、大局全局工作的高起點、法院自身發(fā)展的高起點，必須提高政治站位，善于從政治上認清形勢、站穩(wěn)立場、把準(zhǔn)方向，善于從政治上謀劃、部署、推動工作；必須把握時代方位，牢牢抓住法院工作面臨的難得歷史機遇和有利條件，以新思想引領(lǐng)新使命、開啟新征程、展現(xiàn)新作為；必須緊扣大局定位，找準(zhǔn)結(jié)合點，聚焦切入點，做實著力點，從福建發(fā)展優(yōu)勢和特色入手，用好“案件態(tài)勢晴雨表”“案件審判體檢表”“府院對接良性互動項目表”“聯(lián)動推進里程表”，強化司法服務(wù)大局的前瞻性主動性有效性；必須緊盯趕超標(biāo)位，對標(biāo)對表領(lǐng)先水平，加大追跑力度，保持并跑速度，弘揚趕超精神。

（二）高質(zhì)效執(zhí)法辦案。公正是法治的生命線。要確保全方位的公正，從個案層面做到實體公正、程序公正、形象公正相統(tǒng)一，從社會層面做到個案公正、類案公正、社會公正相統(tǒng)一，從效果層面做到法律效果與政治效果、經(jīng)濟效果、社會效果相統(tǒng)一；要確保能感受的高效，制定實施福建高院《關(guān)于進一步深化繁簡分流和調(diào)解速裁機制改革的意見》，簡案快審、普案標(biāo)審、繁案精審，構(gòu)建多層次訴訟制度體系和多元化糾紛解決體系，盡可能以較小成本投入實現(xiàn)司法公正，確保公正“不遲到”“不缺席”。要確保信得過的權(quán)威，加強立、審、裁、執(zhí)全過程和各環(huán)節(jié)的釋法說理答疑，深化司法與行政良性互動、司法與社會優(yōu)勢互補、法官與律師尊諒互信，讓全社會更加信任、信服、信賴司法。

（三）高品質(zhì)服務(wù)人民。貫徹實施福建高院《關(guān)于深入開展精準(zhǔn)服務(wù)便捷服務(wù)品質(zhì)服務(wù)全面推進全省法院現(xiàn)代化訴訟服務(wù)體系建設(shè)的意見》，解決人民群眾感覺不幸福不快樂不滿意的痛點難點堵點問題。著力完善現(xiàn)代化的司法服務(wù)，推行“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，做到“最多跑一次、最好不要跑”；著力提供有親和力的司法服務(wù)，加強民生權(quán)益保障，弘揚社會主義核心價值觀，發(fā)揮基層一線作用，把法治、德治、自治有機結(jié)合起來；著力實現(xiàn)有獲得感的司法服務(wù)，加強糾紛實質(zhì)性化解和權(quán)益實質(zhì)化保障，堅決打贏基本解決執(zhí)行難攻堅戰(zhàn)，讓人民獲得感幸福感安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。

（四）高站位深化改革。準(zhǔn)確把握全面深化司法體制改革進入系統(tǒng)性、整體性、重構(gòu)性變革的新階段，堅持高站位、寬視野、大格局，以紀(jì)念改革開放40周年為契機，保持速度、對標(biāo)高度、健全制度，防止一般化、淺層次、搖擺式推進改革，以釘釘子精神抓深入、抓督察、抓落實。深入貫徹新時代司法體制改革總體戰(zhàn)略，緊扣司法責(zé)任制改革這個核心，深化綜合配套改革，推進司法功能集約化、內(nèi)部管理扁平化、輔助事務(wù)社會化，以司法改革新突破開辟法院事業(yè)新境界。制定實施福建智慧法院建設(shè)三年“趕超跨越”行動計劃，堅持“互聯(lián)網(wǎng)+”“標(biāo)準(zhǔn)化+”“數(shù)字化+”，強化用戶思維、規(guī)律思維、互聯(lián)思維、集成思維，突出“管用、好用、會用、喜用”，完善智慧法院建設(shè)、應(yīng)用、保障、管理“四大體系”，構(gòu)建司法權(quán)運行現(xiàn)代化新模式。

（五）高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范管理。緊緊圍繞執(zhí)法辦案這個主責(zé)主業(yè)，加強對收結(jié)案形勢態(tài)勢趨勢的日常性監(jiān)督管理、階段性分析研判、異常性函詢通報和全局性前瞻謀劃，用好長板、補齊短板、加固底板，以目標(biāo)導(dǎo)向激發(fā)主觀能動，以獎優(yōu)罰劣激活工作機制，以比學(xué)趕超激勵擔(dān)當(dāng)作為。探索建立以院黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、審委會統(tǒng)籌管理為統(tǒng)領(lǐng)的（審管辦）職能管理、（院庭長）目標(biāo)管理、（審判團隊）結(jié)構(gòu)管理、（員額法官）自主管理、（政工部門）考核管理、（紀(jì)檢監(jiān)察）督查管理相結(jié)合的“六位一體”新型審判管理格局，既強化各負其責(zé)、制約有序又強化銜接配合、制度有力，促進審判質(zhì)量、審判效率和司法公信力不斷提高。善于運用“極簡工作”的理念、思維、方式、機制，科學(xué)統(tǒng)籌、優(yōu)化管理，馭繁為簡、同頻共振，實現(xiàn)工作減量、減壓、減負、減耗。

（六）高素質(zhì)建設(shè)隊伍。堅持把全面從嚴(yán)治黨貫穿于法院工作全過程，把黨風(fēng)廉政建設(shè)貫穿于審判執(zhí)行全過程，把作風(fēng)紀(jì)律建設(shè)貫穿于法院管理全過程，推動審判執(zhí)行與隊伍建設(shè)、廉政監(jiān)督與執(zhí)法辦案、作風(fēng)建設(shè)與法院管理有機融合。完善法院人才發(fā)展規(guī)劃，全方位、多渠道、高層次培養(yǎng)法院人才，造就更多辦案快手、好手、能手、高手。人民法院不是天然的保險箱，法院干警也沒有天然的免疫力，決不能麻木不仁、心存僥幸、松氣歇腳。要強化風(fēng)險導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、規(guī)律導(dǎo)向，構(gòu)建“院黨組主體責(zé)任、‘一把手’第一責(zé)任、班子成員與部門領(lǐng)導(dǎo)‘一崗雙責(zé)’責(zé)任、紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督責(zé)任、相關(guān)部門齊抓共管協(xié)同責(zé)任”的全省法院黨風(fēng)廉政建設(shè)“五位一體”責(zé)任體系，反腐倡廉，嚴(yán)管厚愛，正風(fēng)肅紀(jì)。

三、以科學(xué)的方法和有效的舉措，推進全省法院高質(zhì)量司法，服務(wù)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展

一要強化“大數(shù)據(jù)”工作平臺。司法活動的最終產(chǎn)品是通過案件數(shù)量與質(zhì)量體現(xiàn)出來的，這一產(chǎn)品模態(tài)就是“大數(shù)據(jù)”平臺。推進高質(zhì)量司法，必須依托“大數(shù)據(jù)”平臺，善于運用司法規(guī)律和技術(shù)規(guī)律“兩個規(guī)律”，善于融合司法理性和科技理性“兩個智慧”，善于發(fā)揮制度優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢“兩個優(yōu)勢”，善于用好制度鐵籠和數(shù)據(jù)鐵籠“兩個鐵籠”。尤其要強化“大數(shù)據(jù)”思維，注重算法創(chuàng)新與規(guī)則先行，聚焦“四個發(fā)生”（已經(jīng)發(fā)生、可能發(fā)生、必然發(fā)生、應(yīng)該發(fā)生），密切關(guān)注并深度發(fā)掘司法數(shù)據(jù)隱含的信息量和參考值，從傳統(tǒng)的流水賬通報轉(zhuǎn)向“四個發(fā)生”的精準(zhǔn)化研判，從海量的、靜態(tài)的、微觀的司法數(shù)據(jù)中察覺全局的、動態(tài)的、宏觀的經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r，及時為黨委政府和法院黨組決策提出司法建議和工作意見，實現(xiàn)從數(shù)字化生成到智能化生態(tài)、從“司法數(shù)據(jù)”到“數(shù)據(jù)司法”的模式轉(zhuǎn)換與能力提升。

二要強化“兩重”工作抓手。今年初福建高院黨組結(jié)合工作實際，部署抓好“黨組重大課題調(diào)研”和“機關(guān)重點工作任務(wù)”，確定了10個重大調(diào)研課題，由院領(lǐng)導(dǎo)分別領(lǐng)銜開展調(diào)研、推進工作，并確定了8大類79項重點工作任務(wù)，逐項明確時間節(jié)點和進度安排，以“兩重”為抓手確保各項工作有計劃、有步驟、可檢查、可管控地推進落實。“調(diào)研”，既要“調(diào)”、更要“研”，既要落筆落紙、更要落地落實。要做好深層次“調(diào)查”，確保事實、現(xiàn)象和數(shù)據(jù)的客觀、全面、真實，還要搞好穿透式“研究”，透過現(xiàn)象抓本質(zhì)，透過矛盾看成因，透過問題找短板，以痛點為起點、化難點為亮點、變堵點為創(chuàng)新點，把實踐探索和調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為工作舉措、流程機制和制度規(guī)范。

三要強化“三個一批”工作機制。說一千道一萬，關(guān)鍵在落實。著力完善提升“一批”，對已經(jīng)出臺的好做法好制度加強督查落實，完善提升深化，確保落地見效；著力復(fù)制推廣“一批”，處理好“點”上創(chuàng)新與“面”上推廣的關(guān)系，對各地法院的創(chuàng)新舉措，條件成熟的，及時總結(jié)推廣；著力創(chuàng)新推進“一批”，對短期內(nèi)無法解決、需要長遠謀劃協(xié)調(diào)推進的事項，要加大探索創(chuàng)新力度，形成路線圖、時間表、項目單，有序有力有效推進落實。要按照“三個一批”的要求，加強項目化運作、清單式管理、拉練式檢查，做到可落地、可檢查、可評估、可問責(zé)，促進完善司法政策、司法規(guī)則、司法標(biāo)準(zhǔn)，推動司法工作方式和法院管理模式的根本性轉(zhuǎn)變。尊重基層首創(chuàng)精神，深入開展福建法院“微創(chuàng)新”活動，讓基層一線有更多更大作為，讓“微創(chuàng)新”釋放“大能量”，形成更多可復(fù)制可推廣的福建經(jīng)驗、福建樣本、福建品牌。

四要強化“四做”工作方法。“道雖邇不行不至，事雖小不為不成”。推進高質(zhì)量發(fā)展，不只是坐而論道，關(guān)鍵在“起而行之”，就是要“做對、做好、做巧、做實”。“做對”是底線要求。要做正確的事、做看準(zhǔn)的事、做確定的事、做必須的事、做有意義的事，該做不做是失職，做而不對是瀆職。“做好”是目標(biāo)追求。不想做好是不上進，做而不好是不到位，能好未好是不盡力；要追求卓越，不讓其高、不厭其精，從最高處著眼、向最好處努力，強化精準(zhǔn)服務(wù)、精細管理、精深辦案。“做巧”是方法講求。要善作善為善成，不囿于思維定勢、不框于習(xí)慣做法、不限于單兵突擊，善借外力、善用巧勁、善于融合、善加統(tǒng)籌。“做實”是作風(fēng)嚴(yán)求。要嚴(yán)抓實推，切實防止和杜絕表態(tài)好、調(diào)門高、行動少、落實差的問題，做到基礎(chǔ)夯實、問題找實、工作扎實、機制落實，實現(xiàn)成果豐實。