立足“三個基點(diǎn)”

立足為黨分憂、為民解難的基點(diǎn)對待信訪群眾。絕大多數(shù)上訪群眾是相信黨委政府的，信訪訴求具有合理性或合理成分。確有個別無理取鬧、纏訪鬧訪的，牽扯精力不少，長期困擾地方，但所占比例也不大，不能影響我們對群眾合理訴求的整體判斷。對待來訪群眾，需要“三抓”：一抓問題解決，對有理或有合理成分的，首先要肯定，讓群眾吃上“定心丸”。對能夠立刻解決的，馬上明確專人負(fù)責(zé)，并將責(zé)任人姓名、聯(lián)系方式和解決期限告知群眾；對因資金量過大、牽涉面較廣或歷史遺留等原因造成一時難以解決的，做到說明情況，盡快拿出解決方案，取得群眾的理解。二抓幫扶解困，對特殊困難群體實(shí)施生活救濟(jì)，幫助解決實(shí)際困難，讓信訪人感受到黨委政府的溫暖以及全社會的關(guān)愛。三抓包案責(zé)任，實(shí)行“一個案件、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套人馬、一個方案、一抓到底”責(zé)任制。著力抓好“事心雙解”兩個環(huán)節(jié)，對已解決到位仍堅(jiān)持無理上訪的，嚴(yán)格按程序依法終結(jié)；對出現(xiàn)偏執(zhí)的信訪老戶實(shí)行心理疏導(dǎo)，“穩(wěn)其身、轉(zhuǎn)其心”，促使其息訴罷訪，引導(dǎo)其依靠勞動致富。

立足群眾立場的基點(diǎn)處理信訪問題。信訪工作歸根結(jié)底是群眾工作。信訪工作出問題，歸根到底是群眾觀點(diǎn)、群眾工作方式方法出了問題。在部分縣市調(diào)研時，筆者發(fā)現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門干部匯報(bào)時不是先說案情，而是先匯報(bào)信訪人行為怎么壞、做工作多么難，然后再匯報(bào)案情，問題解決不了都是信訪人的責(zé)任。有的甚至認(rèn)為信訪人就是無理取鬧，給黨委政府找麻煩。這反映出我們的部分干部處理信訪事項(xiàng)時存在戴“有色眼鏡”看信訪群眾的問題。尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要站在客觀公正的立場，站在群眾的立場思考問題，把群眾反映的事當(dāng)成自己的事，設(shè)身處地體驗(yàn)群眾所想所盼所急，對合理訴求及時有效地推動解決。

立足法治思維、法治方式的基點(diǎn)預(yù)防化解矛盾。黨的十八屆四中全會明確信訪制度改革的方向是“把信訪納入法治化軌道”。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要“堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式解決矛盾和問題”。在具體工作中應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：一是在衡量具體信訪案件時善用法律依據(jù)。在對信訪案件作決策或批示前，要查準(zhǔn)法律依據(jù)，綜合考慮“法律政策、實(shí)際情況、類似做法、群眾意愿”四個要素，確保在法律的框架內(nèi)解決問題。二是依法維護(hù)矛盾各方的權(quán)利公平。要平等對待每一個干部和群眾，同放一個天平稱，同用一把尺子量，誰有問題處理誰，群眾才會心悅誠服。同時，處理不同群眾之間、企業(yè)和群眾之間的矛盾也必須一把尺子量到底，合法的依法維護(hù)，違法的依法打擊。三是暢通渠道與依法維權(quán)兩手抓。一方面，優(yōu)化傳統(tǒng)信訪渠道，建成用好四級視頻接訪系統(tǒng)，構(gòu)筑網(wǎng)上信訪新平臺，搭建起群眾反映訴求的“信、訪、網(wǎng)、電”多元化、立體式信訪渠道，推行“陽光信訪”；推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪下訪和部門聯(lián)合接訪制度化、常態(tài)化，整合力量，推動化解疑難復(fù)雜信訪問題和信訪積案，提高依法解決問題的質(zhì)量和效率。另一方面，引導(dǎo)群眾依法有序反映問題，對一些確實(shí)無理取鬧、擾亂社會秩序的，采取法律手段依法維護(hù)信訪秩序。近年來少數(shù)地方發(fā)生的惡性事件再次證明，只有堅(jiān)持解決合理訴求、教育無理上訪、打擊違法行為“三管齊下”，方能長治久安。四是依法壓實(shí)主體責(zé)任。黨政領(lǐng)導(dǎo)、地方基層黨委政府、職能部門、信訪部門各有自己明晰的責(zé)任，要抓住初信初訪這個源頭，落實(shí)“一崗雙責(zé)”，引導(dǎo)群眾依法逐級走訪，避免矛盾在信訪部門內(nèi)部循環(huán)，做到哪一級出現(xiàn)信訪問題，就由哪一級解決，哪個部門出現(xiàn)信訪問題，就由哪個部門解決。