三、健全社會組織黨建工作管理體制和工作機制

5.健全工作機構(gòu)。縣級以上地方黨委要依托黨委組織部門和民政部門建立社會組織黨建工作機構(gòu)，已經(jīng)建立非公有制企業(yè)黨建工作機構(gòu)的，可依托黨委組織部門將其與社會組織黨建工作機構(gòu)整合為一個機構(gòu)。黨委組織部門對同級社會組織黨建工作機構(gòu)進(jìn)行指導(dǎo)。上級社會組織黨建工作機構(gòu)對下級社會組織黨建工作機構(gòu)進(jìn)行指導(dǎo)。

6.理順管理體系。全國性社會組織黨建工作分別歸口中央直屬機關(guān)工委、中央國家機關(guān)工委、國務(wù)院國資委黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理。地方社會組織黨建工作由省、市、縣級社會組織黨建工作機構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理。上述機關(guān)或機構(gòu)在社會組織黨建工作方面的主要職責(zé)是：指導(dǎo)基層黨組織建設(shè)、黨員隊伍建設(shè)、思想政治工作、黨的群眾工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)；督促指導(dǎo)所屬社會組織黨組織按期換屆，審批選出的書記、副書記；審核社會組織負(fù)責(zé)人人選；指導(dǎo)做好黨的建設(shè)的其他工作。城鄉(xiāng)社區(qū)社會組織黨建工作由街道社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)村黨組織兜底管理。有業(yè)務(wù)主管單位的社會組織黨建工作，由業(yè)務(wù)主管單位黨組織領(lǐng)導(dǎo)和管理，接受社會組織黨建工作機構(gòu)的工作指導(dǎo)。社會組織中設(shè)立的黨組，對本單位和直屬單位黨組織的工作進(jìn)行指導(dǎo)。各地要按照有利于開展黨的活動、加強黨員教育管理的原則理順社會組織黨組織隸屬關(guān)系。

7.完善工作機制。各級黨委組織部門和社會組織黨建工作機構(gòu)要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期召開有關(guān)部門參加的社會組織黨建工作會議，及時研究有關(guān)重要問題。注重上下聯(lián)動，及時溝通社會組織黨建工作動態(tài)信息，研究部署重點任務(wù)，運用基層經(jīng)驗推動面上工作?？h級以上黨委組織部門和社會組織黨建工作機構(gòu)應(yīng)直接聯(lián)系一批規(guī)模較大、人員較多、影響力強的社會組織黨組織，及時了解情況、聽取意見、加強指導(dǎo)。

四、推進(jìn)社會組織黨的組織和黨的工作有效覆蓋

8.按單位建立黨組織。凡有三名以上正式黨員的社會組織，都要按照黨章規(guī)定，經(jīng)上級黨組織批準(zhǔn)，分別設(shè)立黨委、總支、支部，并按期進(jìn)行換屆。規(guī)模較大、會員單位較多而黨員人數(shù)不足規(guī)定要求的，經(jīng)縣級以上黨委批準(zhǔn)可以建立黨委。社會組織變更、撤并或注銷，黨組織應(yīng)及時向上級黨組織報告，并做好黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)移等相關(guān)工作；上級黨組織應(yīng)及時對社會組織黨組織變更或撤銷作出決定。

9.按行業(yè)建立黨組織。行業(yè)特征明顯、管理體系健全的行業(yè)，可依托行業(yè)協(xié)會商會建立行業(yè)黨組織。行業(yè)黨組織對會員單位黨建工作進(jìn)行指導(dǎo)。

10.按區(qū)域建立黨組織。在社會組織相對集中的各類街區(qū)、園區(qū)、樓宇等區(qū)域，可以打破單位界限統(tǒng)一建立黨組織。規(guī)模小、黨員少的社會組織可以本著就近就便原則，聯(lián)合建立黨組織。

11.實現(xiàn)全領(lǐng)域覆蓋。本著應(yīng)建盡建的原則，加大黨組織組建力度。暫不具備組建條件的社會組織，可通過選派黨建工作指導(dǎo)員、聯(lián)絡(luò)員或建立工會、共青團(tuán)組織等途徑開展黨的工作，條件成熟時及時建立黨組織。新成立的社會組織，具備組建條件的，登記和審批機關(guān)應(yīng)督促推動其同步建立黨組織。街道社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村黨組織要加強對城鄉(xiāng)社區(qū)社會組織的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。通過各種方式，逐步實現(xiàn)黨的組織和黨的工作有效覆蓋。