個稅改革 還富于民!

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個稅改革 還富于民!

【事件介紹】

 

財政部大動作!個稅要改革了!

財政部9月8日晚間發(fā)布《財政支持穩(wěn)增長的政策措施》,財政部表示將深入推進財稅體制等改革,適時推進營改增試點,推進消費稅改革,研究全面實施資源稅費改革方案,研究個人所得稅改革方案。

財政部表示將深入推進財稅體制等改革:

——深化預(yù)算管理制度改革。制訂出臺全面推進預(yù)算公開工作意見、中央國有資本經(jīng)營預(yù)算管理辦法及配套政策,繼續(xù)推進中期財政規(guī)劃管理、盤活財政存量資金等工作,逐步擴大政府購買服務(wù)范圍和規(guī)模。

——加快稅制改革。適時推進營改增試點,推進消費稅改革,研究全面實施資源稅費改革方案,研究個人所得稅改革方案。

——積極推進財政體制改革。研究提出理順中央與地方事權(quán)和支出責(zé)任劃分的指導(dǎo)意見。此外,開展國有資本運營公司和投資公司試點,積極支持投融資、農(nóng)業(yè)、養(yǎng)老、教育、科技、金融等重點領(lǐng)域改革。

個稅怎么改:起征點已四年未調(diào)整

個稅起征點自1980年確定為800元后歷經(jīng)了三次調(diào)整,2006年提高到1600元,2008年提高到2000元,2011年提高到目前的3500元。

在2011年調(diào)整之后,個稅起征點距今已整整四年未再進行上調(diào),不少人呼吁盡快提高起征點。官方今年以來多次表態(tài)要“研究提出個稅改革方案”,外界預(yù)期改革方案有望在年內(nèi)提出。2011年9月1日起調(diào)整后的7級超額累進稅率。

個稅怎么看:難擺脫工薪稅形象

如人飲水,冷暖自知。2011年3500元的個稅起征點實施后,不斷有人呼吁繼續(xù)提高起征點。實施了將近4年的個稅起征點,該提高了嗎?

這個議題在每年的全國兩會上都會被代表委員提起,而日常生活中,有關(guān)的抱怨也很多。所以像珠海格力電器股份有限公司董事長、總裁董明珠這樣的企業(yè)家都坦率抱怨,就更容易得到網(wǎng)友共鳴了,她說:“我500萬元收入交完稅后到手200多萬。”

這是董明珠在廣東省國稅局主辦的座談會上的發(fā)言,并非閑談,董明珠的另一個身份更值得關(guān)注,她的企業(yè)是珠海第一納稅大戶:2014年,格力電器在珠海繳納的稅收(國稅、地稅)共計81.28億元。因此她的發(fā)言更值得重視。她還提到了一個現(xiàn)象:“有些民營企業(yè)老板私人花費的錢,都可以拿到企業(yè)報銷,個人幾乎沒有稅收,應(yīng)該加強對民營企業(yè)職務(wù)消費的個稅征管。”原來,某些高收入的民企老板有如此捷徑能避開稅費,這就難怪個稅一直很難擺脫“工薪稅”的實際形象了。

個稅屬于二次分配,主要起到調(diào)節(jié)兩極分化、抽富濟貧的作用,如果淪為了“工薪稅”,似乎就背離了這個初衷。20多年前,個稅起征點大約為社會月平均工資的13.3倍,雖然現(xiàn)在起征點的絕對值提高了,但相較過去,這個相對比值反而是下降了,等于說覆蓋的人群更廣泛了。所以董明珠呼吁工薪階層年收入10萬元以下不要交稅,讓大家去消費,去拉動內(nèi)需。而《人民日報》說得更直率:個稅征收不能“見鵝就拔毛”。

個稅問題有兩個層次,一是能不能提高起征點,提高多少?二是怎么征,比如按個人征還是按家庭征,再比如按什么稅率來征?

中國的個稅稅收法定、依法征收,個稅法曾修法三次,起征點從1980年的800元,在2005年、2007年與2011年分別調(diào)整到1600元、2000元、3500元,個稅稅率只在2011年調(diào)整過一次。從數(shù)字看,起征點上調(diào)的幅度有加大的趨勢,但如果放在整個經(jīng)濟大局里面看,宏觀上步子還應(yīng)該邁得大一點,微觀上也應(yīng)該考慮收入的地區(qū)屬性和家庭屬性。

其實,把起征點的絕對數(shù)值寫入法律,并不是保障納稅人利益,而是可以多征稅。因為經(jīng)濟在增長,居民收入在提高,起征點不變就意味著稅收收入不僅在提高,而且增速還很快。多納稅固然光榮,但也應(yīng)該考慮工薪階層的負擔(dān)能力和基本生活質(zhì)量。至少,1980年的800元和2011年的3500元的購買力完全就不在一個等級上。

很多專家已經(jīng)指出,更合理的個稅起征點應(yīng)該與社會平均工資協(xié)同上調(diào),保持一定的靈活性,否則經(jīng)濟增長了,稅收反而加重了,這可能會打擊艱苦奮斗發(fā)展經(jīng)濟的積極性。也應(yīng)注意到,同樣的工資收入在不同的地方購買力并不一樣,北上廣深的月入一萬和三四線城市的月入一萬,購買力相距甚遠,似乎也應(yīng)該區(qū)別對待。也就是說,個稅起征點全國統(tǒng)一沒有考慮地區(qū)差異,還是稍顯粗放。而忽視收入的家庭屬性,就容易導(dǎo)致工薪階層稅負過重,收入相同的納稅個人,家庭情況、贍養(yǎng)人數(shù)不同,家庭整體收入差異就很大。以家庭為單位申報個稅符合國際慣例,未來應(yīng)以評判家庭的平均收入來保證稅收負擔(dān)公平。

居民收入都快增長4年了,個稅起征點也該繼續(xù)往上提了。如果相對細化地制定征收方案,綜合考慮物價、居民生活水平提高、地區(qū)和家庭差異等因素,分別設(shè)定系數(shù),進行動態(tài)和彈性調(diào)整個稅起征點,暫時還有一定困難,那么像過去一樣一刀切地先往上提一提,也是眾所期待的。

責(zé)任編輯:佘小莉校對:郭浩最后修改:
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