伴隨互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展，云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新技術的廣泛應用，“互聯(lián)網(wǎng)+”成為網(wǎng)絡時代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新業(yè)態(tài)和新趨勢。“互聯(lián)網(wǎng)+”，簡單地說就是“互聯(lián)網(wǎng)+x（傳統(tǒng)行業(yè)）”，是通過互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合再造，形成諸如互聯(lián)網(wǎng)金融、互聯(lián)網(wǎng)交通、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、互聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)等新型業(yè)態(tài)，但其效果絕非簡單相加，而是形成新的業(yè)態(tài)和巨大生產(chǎn)力。在今年兩會政府工作報告中，明確“要制定‘互聯(lián)網(wǎng)+’行動計劃”，7月份國務院印發(fā)《關于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導意見》，可見，“互聯(lián)網(wǎng)+”已上升為國家戰(zhàn)略。

“互聯(lián)網(wǎng)+”不僅僅是經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎，也對社會治理帶來新的挑戰(zhàn)與機遇，催生社會治理發(fā)生新變革。互聯(lián)網(wǎng)時代，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的運行方式發(fā)生變化，網(wǎng)絡成為治理新平臺，網(wǎng)絡空間、社會服務、多元治理主體“線上”“線下”交融互動，對傳統(tǒng)的監(jiān)管方式、體制機制和治理模式提出了挑戰(zhàn)。同時，多元主體的廣泛參與與合作治理、大數(shù)據(jù)的搭建共享又為社會治理創(chuàng)新提供了廣闊空間。當前，“互聯(lián)網(wǎng)+政務”的快速進展，智慧管理、智慧服務的普及應用，P2P扶貧、P2P慈善與P2P志愿服務的蓬勃興起以及社會組織、民眾利用互聯(lián)網(wǎng)平臺的廣泛參與，展現(xiàn)了“互聯(lián)網(wǎng)+”時代社會治理的新突破，“互聯(lián)網(wǎng)+”正在開啟社會治理新篇章。

在“互聯(lián)網(wǎng)+”大趨勢下，社會治理創(chuàng)新仍具有廣闊的發(fā)展?jié)摿?，如何利用?ldquo;互聯(lián)網(wǎng)+”的驅動力量，創(chuàng)新社會治理，需要從以下幾方面著手：首先要轉變治理理念。必須認識到，“互聯(lián)網(wǎng)+”既不是毫無用處也不是“萬能鑰匙”，“互聯(lián)網(wǎng)+”社會治理既不能“一刀切”也不能“各自為戰(zhàn)”，而應通盤考慮并看到不同地區(qū)在信息化建設方面的差距，本著因地制宜、積極穩(wěn)妥原則統(tǒng)籌思考和推進互聯(lián)網(wǎng)時代下社會治理創(chuàng)新。其次，健全政府信息公開和數(shù)據(jù)管理。數(shù)據(jù)是“互聯(lián)網(wǎng)+”社會治理的基礎性資源。對此，各級政府應當嚴格按照《信息公開條例》規(guī)定，對于自身掌握的不涉密、可公開的信息、數(shù)據(jù)及時公開，讓大數(shù)據(jù)惠及更多民眾，還要利用數(shù)據(jù)平臺，挖掘、整理、分享、管理零散、孤立的海量社會信息和數(shù)據(jù)，發(fā)揮好社會治理政府主導作用。第三，搭建“互聯(lián)網(wǎng)+”社會治理平臺。要加快完善政府電子政務系統(tǒng)、政府數(shù)據(jù)平臺以及各類社會信息系統(tǒng)，并處理好各類平臺的對接，依托數(shù)據(jù)平臺加強社會治安、公共服務、城市管理等，提高政府管理服務能力。同時，要加快“寬帶中國”建設，創(chuàng)造條件向社會普及網(wǎng)絡設施，逐步縮小地區(qū)間“數(shù)字鴻溝”，為多元主體利用網(wǎng)絡參與社會治理奠定基礎。第四，完善“互聯(lián)網(wǎng)+”社會治理的制度體系。應盡快出臺國家層面的《互聯(lián)網(wǎng)安全法》，對于網(wǎng)絡隱私保護、財產(chǎn)保護、互聯(lián)網(wǎng)管理、法律責任等作出規(guī)定。各地要結合實際，制定一套切實管用的制度體系，對于信息發(fā)布、信息管理、數(shù)據(jù)使用、風險防控、責任承擔等作出較為明確的規(guī)定，將“互聯(lián)網(wǎng)+”社會治理納入規(guī)范化、制度化軌道。第五，加強人才隊伍建設和技術創(chuàng)新。應健全機制，加強“互聯(lián)網(wǎng)+”社會治理人才的培養(yǎng)與引進，并匯集產(chǎn)學研資源，加快開展“互聯(lián)網(wǎng)+”社會治理的理論研究、數(shù)據(jù)共享以及各類智慧項目的推廣應用。

（作者單位：省社會科學院）