【事件介紹】

杭州出租車行業(yè)改革擬退近1億有償使用金 涉2600余輛車

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)持續(xù)進(jìn)步，群眾出行的需求日益提高，杭州市出租汽車行業(yè)新舊矛盾交織，改革是勢(shì)在必行。杭州市《深化出租汽車行業(yè)改革的實(shí)施意見(jiàn)》面向全社會(huì)征求意見(jiàn)，這也標(biāo)志著杭州出租車行業(yè)改革工作正式啟動(dòng)。

據(jù)了解，杭州此次出租車改革意見(jiàn)的主要內(nèi)容包括實(shí)行經(jīng)營(yíng)權(quán)無(wú)償使用有限及管理，清理規(guī)范經(jīng)營(yíng)關(guān)系，規(guī)范經(jīng)營(yíng)權(quán)交易等方面的具體措施。

經(jīng)營(yíng)權(quán)無(wú)償使用方面，征求意見(jiàn)稿提出，從2015年1月1號(hào)起，杭州出租汽車行業(yè)停止收取經(jīng)營(yíng)權(quán)有償使用金，實(shí)行經(jīng)營(yíng)權(quán)無(wú)償有期限管理，每期是6年。期滿之內(nèi)，以服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核結(jié)果作為主要依據(jù)，優(yōu)先再配置給服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)良的經(jīng)營(yíng)者，考核不合格的按有關(guān)規(guī)定收回經(jīng)營(yíng)權(quán)。

據(jù)前期初步統(tǒng)計(jì)，杭州市將一次性退還2600余輛出租汽車近1億元的有償使用金。杭州市交通局副局長(zhǎng)陸獻(xiàn)德說(shuō)，僅此一項(xiàng)可以給每輛出租車每月減少400元份子錢。

在規(guī)范經(jīng)營(yíng)關(guān)系方面，意見(jiàn)明確了從2015年1月31號(hào)前申報(bào)登記為掛靠、買斷、半買斷經(jīng)營(yíng)關(guān)系的車輛，經(jīng)過(guò)企業(yè)與實(shí)際出租人共同申請(qǐng)，按照經(jīng)營(yíng)權(quán)有償使用金與車輛購(gòu)置款實(shí)際出租的原則，將經(jīng)營(yíng)權(quán)和車輛產(chǎn)權(quán)由企業(yè)變更登記為實(shí)際出資人。

杭州市道路運(yùn)輸管理局副局長(zhǎng)張曉東說(shuō)，此舉將有效減少出租車經(jīng)營(yíng)利益階層，提高一線駕駛員的收入，激發(fā)出租車汽車的單車的活力。

此外征求意見(jiàn)稿還明確將放開出租車總量和價(jià)格的管控，并將組建公益性的國(guó)有出租汽車服務(wù)管理公司，為明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系的出租汽車提供優(yōu)質(zhì)的管理服務(wù)，并且為未來(lái)與互聯(lián)網(wǎng)開展合作建立基礎(chǔ)。隨著改革的深入，出租汽車運(yùn)力規(guī)模還將逐步實(shí)現(xiàn)從動(dòng)態(tài)調(diào)控到市場(chǎng)調(diào)節(jié)，定價(jià)機(jī)制將逐步由政府管制向市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)格過(guò)渡。

杭州出租車改革，能否影響全國(guó)？

所謂的“有償使用金”在行業(yè)內(nèi)部大都稱之為“份子錢”。“份子錢”就是出租車司機(jī)上繳給出租車公司的承包費(fèi)用，既是前者的主要運(yùn)營(yíng)成本，又是后者的主要收入來(lái)源。

出租車改革，不少地方都在搞，北京、上海、遼寧、南京、武漢等省市及城市都出臺(tái)相關(guān)政策、采取相關(guān)措施，以適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展需要和公眾需求進(jìn)行相應(yīng)改革。有的是直接降低“份子錢”，有的是像杭州一樣擬取消“份子錢”?？偟亩?，降低“份子錢”已成為大趨勢(shì)，而取消“份子錢”，實(shí)行經(jīng)營(yíng)權(quán)無(wú)償使用，這是政府推動(dòng)出租車改革的大手筆，對(duì)于出租車行業(yè)和公眾來(lái)講，無(wú)疑是利好消息。因?yàn)檠霃V網(wǎng)此前有消息稱，杭州10年來(lái)出租車“份子錢”上漲了70%左右。

每一項(xiàng)改革，就是一種利益的再調(diào)整和再分配。出租車改革也莫過(guò)如此。出租車改革，涉及出租車公司、出租車從業(yè)者和公眾三方利益。從杭州及多地已經(jīng)或正在推行的出租車改革情況看，顯然都是在讓利于出租車從業(yè)者和公眾的。一旦出租車從業(yè)者不上繳每年幾千上萬(wàn)的“份子錢”，無(wú)形中就增加了他們的收入，如果這種利好能向下游傳導(dǎo)，當(dāng)然就會(huì)給出租車乘客帶來(lái)利好。

杭州如此而為，對(duì)于杭州的出租車從業(yè)者無(wú)疑是個(gè)驚喜。而它能不能得到全國(guó)其他城市的效仿是值得期待的。理由有三：其一，如上海、北京、武漢等這些城市已經(jīng)都在做“份子錢”的減法，離完全取消“份子錢”只有一步之遙。其二，出租車從業(yè)者大都期盼取消“份子錢”以增加收入。其三，公眾希望出租車改革能讓他們能夠從中得到應(yīng)有的紅利。