在回答關(guān)于中國全面深化改革等問題的提問時(shí),習(xí)近平指出,當(dāng)前,中國經(jīng)濟(jì)體制改革的重要方向就是使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。簡言之,就是“看不見的手”和“看得見的手”都要用好。
股市漲跌有其自身的運(yùn)行規(guī)律,一般情況下政府不干預(yù)。政府的職責(zé)是維護(hù)公開、公平、公正的市場秩序,保護(hù)投資者特別是中小投資者的合法權(quán)益,促進(jìn)股市長期穩(wěn)定發(fā)展,防止發(fā)生大面積恐慌。前段時(shí)間,中國股市出現(xiàn)了異常波動,這主要是由于前期上漲過高過快以及國際市場大幅波動等因素引起的。為避免發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn),中國政府采取了一些措施,遏制了股市的恐慌情緒,避免了一次系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。境外成熟市場也采取過類似做法。在綜合采取多種穩(wěn)定措施后,市場已經(jīng)進(jìn)入自我修復(fù)和自我調(diào)節(jié)階段。發(fā)展資本市場是中國的改革方向,不會因?yàn)檫@次股市波動而改變。
2014年,我們蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)各項(xiàng)改革,80個(gè)重點(diǎn)改革任務(wù)基本完成,此外有關(guān)部門還完成了108個(gè)改革任務(wù),各方面共出臺370條改革成果。今年以來,我們已經(jīng)推出了70多個(gè)重點(diǎn)改革方案。9月15日,我們討論通過了實(shí)行市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度、支持沿邊重點(diǎn)地區(qū)開發(fā)開放若干政策措施、加快完善價(jià)格機(jī)制、鼓勵和規(guī)范國有企業(yè)投資項(xiàng)目引入非國有資本等改革方案。我們今年確定了100多項(xiàng)重點(diǎn)改革,還要繼續(xù)出臺一批重大經(jīng)濟(jì)改革舉措,把有利于穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)的改革舉措往前排,將在財(cái)稅、金融、開放、司法、民生等領(lǐng)域集中推出一些力度大、措施實(shí)的改革方案。
中國這一輪改革是全面改革,力度之大前所未有,經(jīng)過努力,一些多年來難啃的硬骨頭啃下來了。這些改革是真動了奶酪、動了真格。改革必然會觸及一些人的既得利益,改變一些人的工作和生活狀態(tài),當(dāng)然會有難度,不然就不叫改革了。所以,我說過,改革要敢于啃硬骨頭、敢于涉險(xiǎn)灘,改革關(guān)頭勇者勝。同時(shí),改革要扎扎實(shí)實(shí)干,想入非非不行,嘩眾取寵不行,蜻蜓點(diǎn)水也不行。開弓沒有回頭箭,我們將繼續(xù)堅(jiān)定不移實(shí)現(xiàn)改革目標(biāo),風(fēng)雨無阻,勇往直前。
在回答關(guān)于人民幣匯率、實(shí)現(xiàn)資本項(xiàng)目可兌換等問題的提問時(shí),習(xí)近平強(qiáng)調(diào),中國一直在完善人民幣匯率市場化形成機(jī)制。這次完善人民幣匯率中間價(jià)報(bào)價(jià)就是其中一步,加大了市場決定匯率的力度。當(dāng)前,國際經(jīng)濟(jì)金融形勢復(fù)雜,做市商對人民幣匯率走勢預(yù)期明顯分化,使得人民幣匯率中間價(jià)和市場匯率出現(xiàn)了較長時(shí)間的偏離。完善中間價(jià)報(bào)價(jià)使中間價(jià)形成更加參考外匯市場供求關(guān)系,從機(jī)制上防止中間價(jià)和市場匯率持續(xù)大幅偏離。8月11日中間價(jià)報(bào)價(jià)完善以來,偏差矯正已初見成效。從國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)金融形勢看,人民幣匯率不存在持續(xù)貶值的基礎(chǔ)。人民幣匯率形成機(jī)制改革會繼續(xù)朝更加市場化的方向邁進(jìn)。
中國早在上世紀(jì)90年代初期就提出了實(shí)現(xiàn)資本項(xiàng)目可兌換的目標(biāo)。20多年來,中國一直在朝著資本項(xiàng)目可兌換方向努力。目前,人民幣資本項(xiàng)目完全不開放的交易已經(jīng)不多,中國正在穩(wěn)步有序向前推進(jìn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換相關(guān)工作。
近期,中國外匯儲備余額下降,主要反映了境內(nèi)銀行、企業(yè)、個(gè)人等本外幣資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。主要有三個(gè)原因:一是部分外匯資產(chǎn)由央行轉(zhuǎn)向境內(nèi)銀行、企業(yè)等機(jī)構(gòu)及個(gè)人持有,如今年前8個(gè)月境內(nèi)銀行各項(xiàng)外匯存款余額增加569億美元,其中8月份增加270億美元。二是境內(nèi)企業(yè)“走出去”對外投資增長較快。三是境內(nèi)企業(yè)等市場主體穩(wěn)步減少境外融資,有助于降低高杠桿經(jīng)營、貨幣錯配等風(fēng)險(xiǎn)。這些變化都屬于正常的資本流動,在適度可控的范圍內(nèi)。真正以長期投資為目的的外方投資者仍在進(jìn)入中國。中國外匯儲備依然充裕,在世界范圍內(nèi)仍屬于很高水平。隨著人民幣匯率形成機(jī)制不斷完善以及人民幣國際化推進(jìn),中國外匯儲備有所增減是正常的,不必過分擔(dān)憂。
在回答關(guān)于中國引進(jìn)和利用外資等問題的提問時(shí),習(xí)近平指出,利用外資是我們的長期方針。中國利用外資的政策不會變,對外商投資企業(yè)合法權(quán)益的保障不會變,為各國企業(yè)在華投資興業(yè)提供更好服務(wù)的方向不會變。吸收外資給中國現(xiàn)代化建設(shè)提供了必要的資金、先進(jìn)的技術(shù)、寶貴的管理經(jīng)驗(yàn)、眾多的國際化人才,對促進(jìn)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。
中國尊重非歧視性規(guī)則的國際營商慣例,遵守國民待遇等入世承諾,公平公正對待包括外商投資企業(yè)在內(nèi)的所有市場主體,歡迎跨國公司同中國企業(yè)開展各種形式合作。近年來,中國采取了一系列措施,推進(jìn)投資便利化,大幅度取消限制類項(xiàng)目,推動以準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單的管理模式,及時(shí)解決外國投資者合理關(guān)切,保護(hù)他們的合法權(quán)益,努力營造公開透明的法律政策環(huán)境、高效的行政環(huán)境、平等競爭的市場環(huán)境。
聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議等國際權(quán)威機(jī)構(gòu)調(diào)查表明,中國依然是當(dāng)前全球最具吸引力的投資東道國。有關(guān)中國投資環(huán)境發(fā)生變化、外資對中國失去信心的說法很不符合實(shí)際。2014年,中國吸引外資規(guī)模居世界第一,達(dá)到1200億美元,連續(xù)23年保持發(fā)展中國家首位。今年頭8個(gè)月,中國實(shí)際利用外資853億美元,同比增長9%。中國將進(jìn)一步放寬對外商投資的市場準(zhǔn)入,同時(shí)也要健全外商投資監(jiān)管體系,修訂外商投資相關(guān)法律,依法保障外商投資企業(yè)合法權(quán)益。
希望外國市場的大門也能對中國投資者敞開。我們反對任何形式的保護(hù)主義、反對任何形式的歧視性政策,愿通過協(xié)商妥善解決同有關(guān)國家的經(jīng)貿(mào)分歧,積極推動建立均衡、共贏、關(guān)注發(fā)展的多邊經(jīng)貿(mào)體制。
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