用生態(tài)文明法律制度保障生態(tài)建設(shè)(2)

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用生態(tài)文明法律制度保障生態(tài)建設(shè)(2)

中國特色社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)之路回顧

“天人合一”思想是中華燦爛文明的基本內(nèi)涵之一??梢哉f生態(tài)文明就是中華文明的應(yīng)有之義?!吨芤住防镎f:“見龍?jiān)谔?,天下文明?rdquo;唐代孔穎達(dá)注疏《尚書》時(shí)將“文明”解釋為:“經(jīng)天緯地曰文,照臨四方曰明。”經(jīng)天緯地“意為改造自然,屬物質(zhì)文明;”照臨四方“意為驅(qū)走愚昧,屬精神文明。孟子曰:“不違農(nóng)時(shí),谷不可勝食也。數(shù)罟不入洿池,魚鱉不可勝食也。斧斤以時(shí)入山林,材木不可勝用也。谷與魚鱉不可勝食,材木不可勝用,是使民養(yǎng)生喪死無憾也。養(yǎng)生喪死無憾,王道之始也。”習(xí)近平說:“山水林田湖是一個(gè)生命共同體,人的命脈在田,田的命脈在水,水的命脈在山,山的命脈在土,土的命脈在樹。”

中國共產(chǎn)黨繼承和發(fā)揚(yáng)了中華民族優(yōu)秀的生態(tài)文明思想,高度重視生態(tài)文明建設(shè)。黨的十七大明確提出要建設(shè)生態(tài)文明。黨的十八大將生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局,首次把生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化發(fā)展并列,構(gòu)成總體戰(zhàn)略布局中全新的“五位一體”。十八大以后,我們的生態(tài)文明建設(shè)真正進(jìn)入快車道,進(jìn)入大發(fā)展時(shí)期。習(xí)近平同志坦言:“我們在生態(tài)環(huán)境方面欠賬太多了,如果不從現(xiàn)在起就把這項(xiàng)工作緊緊抓起來,將來會(huì)付出更大的代價(jià)。”“我國生態(tài)環(huán)境矛盾有一個(gè)歷史積累過程,不是一天變壞的,但不能在我們手里變得越來越壞,共產(chǎn)黨人應(yīng)該有這樣的胸懷和意志。”

黨的十八大報(bào)告指出:“建設(shè)生態(tài)文明,是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠(yuǎn)大計(jì)。面對(duì)資源約束趨緊,環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢,必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念,把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位,融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程,努力建設(shè)美麗中國,實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。”

黨的十八屆三中全會(huì)《決定》指出:“全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度,推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性,加快發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)、民主政治、先進(jìn)文化、和諧社會(huì)、生態(tài)文明,讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本的活力競相迸發(fā),讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流,讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。”“緊緊圍繞建設(shè)美麗中國深化生態(tài)文明體制改革,加快建立生態(tài)文明制度,健全國土空間開發(fā)、資源節(jié)約利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的體制機(jī)制,推動(dòng)形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局。”

十八屆四中全會(huì)《決定》指出:“用嚴(yán)格的法律制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境,加快建立有效約束開發(fā)行為和促進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的生態(tài)文明法律制度,強(qiáng)化生產(chǎn)者環(huán)境保護(hù)的法律責(zé)任,大幅度提高違法成本。建立健全自然資源產(chǎn)權(quán)法律制度,完善國土空間開發(fā)保護(hù)方面的法律制度,制定完善生態(tài)補(bǔ)償和土壤、水、大氣污染防治及海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)等法律法規(guī),促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。”

2015年4月25日,中共中央國務(wù)院頒發(fā)的《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》指出:“生態(tài)文明建設(shè)是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的重要內(nèi)容,關(guān)系人民福祉,關(guān)乎民族未來,事關(guān)”兩個(gè)一百年“奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢的實(shí)現(xiàn)。”《意見》對(duì)加快推進(jìn)我國生態(tài)文明建設(shè)提出系統(tǒng)規(guī)劃和具體要求。

2015年9月11日,在習(xí)近平同志主持下中央政治局召開會(huì)議,審議通過了《生態(tài)文明體制改革總體方案》,在黨的十八大報(bào)告基礎(chǔ)上,在《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》的具體舉措上,將生態(tài)文明體制改革作為全面深化改革的重要一環(huán),推出了生態(tài)文明領(lǐng)域改革的頂層設(shè)計(jì)。

【啟示與思考】

面對(duì)資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢,必須樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念,走可持續(xù)發(fā)展道路。生態(tài)文明建設(shè)其實(shí)就是把可持續(xù)發(fā)展提升到綠色發(fā)展高度,為后人"乘涼"而"種樹",就是不給后人留下遺憾而是留下更多的生態(tài)資產(chǎn)。生態(tài)文明建設(shè)是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的重要內(nèi)容,關(guān)系人民福祉,關(guān)乎民族未來,事關(guān)"兩個(gè)一百年"奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興中國夢的實(shí)現(xiàn)。

生態(tài)文明體制改革確立的理念、遵循的原則需要具體的制度予以貫徹實(shí)施:建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、監(jiān)管有效的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度;覆蓋全面、科學(xué)規(guī)范、管理嚴(yán)格的資源總量管理和全面節(jié)約制度;反映市場供求和資源稀缺程度,體現(xiàn)自然價(jià)值和代際補(bǔ)償?shù)馁Y源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償制度;以改善環(huán)境質(zhì)量為導(dǎo)向,監(jiān)管統(tǒng)一、執(zhí)法嚴(yán)明、多方參與的環(huán)境治理體系等一系列制度將為生態(tài)文明體制改革的順利推進(jìn)提供保障?!蛾P(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》將生態(tài)文明體制改革作為全面深化改革的重要一環(huán),推出了生態(tài)文明領(lǐng)域改革的頂層設(shè)計(jì)。

保護(hù)生態(tài)環(huán)境,關(guān)系廣大人民的切身利益,關(guān)系中華民族的長遠(yuǎn)發(fā)展。但是同時(shí)也必須充分認(rèn)識(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的重要性、艱巨性、長期性,堅(jiān)持保護(hù)環(huán)境的基本國策,加大保護(hù)生態(tài)環(huán)境的力度,更加科學(xué)利用自然為人類的生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù),堅(jiān)決禁止掠奪自然、破壞自然的做法,堅(jiān)決摒棄先污染后治理、先破壞后恢復(fù)的做法。把祖國建設(shè)成經(jīng)濟(jì)繁榮、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好的美好家園,既是億萬人民的共同愿望,也是每一個(gè)公民義不容辭的責(zé)任。

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責(zé)任編輯:佘小莉校對(duì):郭浩最后修改:
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