近日，中央政治局會議審議通過了《生態(tài)文明體制改革總體方案》。17日，國務(wù)院新聞辦公室召開發(fā)布會，邀請相關(guān)單位負責人介紹各個方案和相關(guān)配套文件的情況，并回答記者提問。

推出“1+6”改革“組合拳”

“習(xí)近平總書記明確指示，保護生態(tài)環(huán)境必須依靠制度、必須依靠法治。要把制度建設(shè)作為推進生態(tài)文明建設(shè)的重中之重，著力破解制約生態(tài)文明建設(shè)的體制機制障礙。”中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)濟體制和生態(tài)文明體制改革專項小組成員楊偉民介紹，基于這樣的大背景，改革專項小組推出一個“1+6”的改革組合拳。

“1”就是《生態(tài)文明體制改革總體方案》（簡稱《總體方案》），由專項小組牽頭，中央財辦、中央編辦、國家發(fā)展改革委等12個部門共同起草。“6”包括《環(huán)境保護督查方案》《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點方案》《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法（試行）》《關(guān)于開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計的試點方案》《編制自然資源資產(chǎn)負債表試點方案》。

落實地方黨委和政府環(huán)保主體責任

“6份配套方案中有3份文件是環(huán)保部牽頭會同有關(guān)部門共同起草的。”環(huán)保部副部長翟青表示，其中《環(huán)境保護督查方案》《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》已經(jīng)印發(fā)，《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點方案》中央已經(jīng)通過審議。

翟青強調(diào)，環(huán)保督查的主要目標是，切實落實地方黨委和政府環(huán)境保護主體責任，加快解決突出環(huán)境問題，促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

針對外界普遍關(guān)心的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責任追究辦法》，如何保證規(guī)定能夠落實到位？如何讓“關(guān)鍵少數(shù)”負起責任？

中組部秘書長高選民表示，為了確保責任追究到位，專門制定了“雙重追責”的條款。規(guī)定政府監(jiān)管部門、紀檢監(jiān)察機關(guān)、組織人事部門，對發(fā)現(xiàn)追責情形應(yīng)當調(diào)查而未調(diào)查、應(yīng)當移送而未移送、應(yīng)當追責而未追責的，同樣要追究有關(guān)責任人員的責任。”

摸清“家底” 提供決策支持

國家審計署牽頭起草的《關(guān)于開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計的試點方案》，將通過對自然資源資產(chǎn)的數(shù)據(jù)審計明確領(lǐng)導(dǎo)干部責任。

“開展這項審計是為了防止領(lǐng)導(dǎo)干部只管經(jīng)濟發(fā)展，不管資源和環(huán)境保護。” 審計署副審計長陳塵肇說，要對領(lǐng)導(dǎo)干部任職前后區(qū)域內(nèi)自然資源資產(chǎn)實物量變動情況進行重點審計，客觀分析變動原因，對人為因素造成自然資源資產(chǎn)數(shù)量減少、質(zhì)量下降、環(huán)境惡化、污染嚴重的問題，要實事求是地界定領(lǐng)導(dǎo)干部責任。

黨的十八屆三中全會提出了探索編制自然資源資產(chǎn)負債表的改革任務(wù)，因此統(tǒng)計局牽頭制定了《編制自然資源資產(chǎn)負債表試點方案》。

國家統(tǒng)計局副局長許憲春指出，這項工作有助于努力摸清自然資源資產(chǎn)的“家底”及其變動情況，為完善資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益的生態(tài)文明績效評價考核和責任追究制度提供信息基礎(chǔ)、監(jiān)測預(yù)警和決策支持。