城管招聘本科生 并非大材小用

近年來，城管人員辱罵甚至暴打商販的事情時(shí)常見報(bào)端，城管幾乎成了暴力執(zhí)法的代名詞。在人們的印象中，城管工作很簡單，不過就是驅(qū)趕商攤不占道經(jīng)營，讓本科生當(dāng)城管是大材小用。其實(shí)這種觀點(diǎn)是不對的，本科生當(dāng)城管能夠有利改變城管形象，減少暴力執(zhí)法，讓城管更和諧。城管暴力執(zhí)法，除了商販不按規(guī)定經(jīng)營影響城市形象外，還有一個(gè)重要的原因那就是基層的城管人員素質(zhì)有待提升。每當(dāng)有城管暴力執(zhí)法出現(xiàn)時(shí)，官方的回應(yīng)幾乎都是異口同聲地說：是臨時(shí)工所為。這話并不假，暴露出現(xiàn)行的城管人員中大部分是臨時(shí)工，據(jù)有關(guān)部門資料顯示，合肥市城管人員在編人員745人，協(xié)管員1690人；南京市城管人員在編人員1480人，協(xié)管員約6000人。

由于城管協(xié)管員工資低、工作崗位累，多為90后的初高中學(xué)歷人員。這些90后初高中學(xué)歷人員，他們在家里一般都是嬌生慣養(yǎng)，面對反復(fù)無常能說會(huì)道的商販時(shí)，常常感覺自己受不了這樣的窩囊氣，自然會(huì)攻心上火，暴力執(zhí)法也就在所難免。

現(xiàn)在的本科生都經(jīng)受了良好的教育，雖然有時(shí)也存在浮躁現(xiàn)象，但與90后的初高中學(xué)歷人員相比，本科生的整體素質(zhì)更高，當(dāng)他們遇到問題后知道思考、更會(huì)努力去研究，不會(huì)象那些90后的初高中學(xué)歷人員簡單地用拳頭去解決。

古語常言：“三百六十行，行行出狀元”。大學(xué)生可以報(bào)考城管，同樣城管也可以設(shè)置門檻招錄大學(xué)生，雙向選擇有何不可？一些人不要“潑冷水”。我相信上海招500名城管人員后，肯定會(huì)在一定程度上提升城管的形象，改變外界對城管的看法，也必定會(huì)為城管執(zhí)法帶來清新柔和的風(fēng)氣。

招“本科以上學(xué)歷”的城管很有必要

許多地方的城管隊(duì)員由于素質(zhì)不高，與市民之間沖突的事件屢屢發(fā)生，有的看到小商小販就“如狼似虎”，甚至把攤販當(dāng)成了“敵人”，動(dòng)不動(dòng)就動(dòng)粗，或者追著小販滿街跑。延安城管暴踩商販頭、安徽城管“打錯(cuò)人”的事，讓城管在社會(huì)上給人留下了極不好的印象。

高學(xué)歷人才加盟城管，其實(shí)并不是大材小用，而是城管發(fā)展壯大的內(nèi)在必然。隨著城市文明程度的不斷提高，民眾對城管的要求也越來越高，他們更希望看到城管的理性執(zhí)法、溫情執(zhí)法，科學(xué)執(zhí)法，使我們的城市更和諧，社會(huì)更安定。因此，當(dāng)務(wù)之急就是要提高城管人員的素質(zhì)，讓他們用更多的智慧，更有效的措施把城市管理好。讓他們“跳出執(zhí)法的圈子執(zhí)法”，在談判方式和溝通技巧上下功夫，多出一些比如“舉牌執(zhí)法”“獻(xiàn)花執(zhí)法”“圍觀執(zhí)法”等柔性執(zhí)法新招。

城管工作是一項(xiàng)涉及面廣，十分復(fù)雜的工作，需要了解法律、技術(shù)等方面知識(shí)，越來越需要高素質(zhì)人才。高學(xué)歷城管雖然不能從根本上破解目前各地的城管執(zhí)法困局，但卻是地方城管提高自身素質(zhì)、提高執(zhí)法水平的現(xiàn)實(shí)努力。上海招錄城管人員，既要求他們有本科以上的學(xué)歷，而且要有較強(qiáng)的體能。這種“文武雙全”的人，再通過有關(guān)部門有針對性地進(jìn)行心理壓力調(diào)試、處置群體性事件、正當(dāng)防衛(wèi)、溝通談判等培訓(xùn)，加強(qiáng)職業(yè)道德、法律知識(shí)、執(zhí)法規(guī)范、執(zhí)法技能以及隊(duì)容風(fēng)紀(jì)等方面的教育，肯定會(huì)給人以耳目一新之感，更好地為民服務(wù)。

當(dāng)然，高學(xué)歷不完全等于高素質(zhì)。關(guān)鍵是所有城管隊(duì)員一定要有愛民之心，只有把心思用到維護(hù)城市的形象上，用到為民服務(wù)上，把管理當(dāng)服務(wù)，高學(xué)歷才能得到運(yùn)用，才能想出更多的管理好辦法。如果繼續(xù)單純依靠重管理、輕人性、只罰不管、以罰代管的執(zhí)法模式，就是招聘的城管人員學(xué)歷再高，還是難以從根本上解決問題。

【啟示與思考】

在城市管理過程中，城管者的管理素質(zhì)歷來都是關(guān)注的焦點(diǎn)，城管在執(zhí)法過程中如何做高素質(zhì)的執(zhí)法讓百姓心服口服，一直都是社會(huì)關(guān)注重點(diǎn)，城管隊(duì)伍的素質(zhì)提高已經(jīng)是大眾對城管的最起碼的要求，如今，在上海，招聘城管最起碼是大學(xué)本科生，此舉也許會(huì)為城管的素質(zhì)提高創(chuàng)造了條件。

平心而論，城管打人肯定違法，但這并不代表小販就占理。一些小販打著弱者的旗號，占道經(jīng)營，阻礙交通，影響城市正常秩序。當(dāng)城管人員讓其離開時(shí)，其自恃有輿論“撐腰”，往往不配合執(zhí)法，有的甚至出言不遜，直至引發(fā)肢體沖突。城管的野蠻，小販的強(qiáng)勢，讓兩者勢同水火而陷入了死循環(huán)，日復(fù)一日的“舊戲重演”，城管和小販都應(yīng)該反思。

于小販而言，不應(yīng)抱著“弱者有理”的心態(tài)。俗話說無規(guī)矩不成方圓，所有大小商販必須合法經(jīng)營是最基本的要求。不遵守城市秩序，即便能收一時(shí)之效益，并且能夠把城管架于不利之處，使自己得到輿論支持，但吃虧的終究是自己。久而久之，雙方的矛盾只會(huì)越陷越深，對立也越來越嚴(yán)重，和諧相處又從何談起？

面對流動(dòng)小販，城管常常有難于講道理的感覺，問題還是出在城管人員的素質(zhì)和學(xué)歷上。雖然學(xué)歷并不必然代表工作能力，但總的趨勢是，高學(xué)歷的人對理論的運(yùn)用、突發(fā)的應(yīng)對和處事的拿捏，往往要強(qiáng)于低學(xué)歷的人。難于講道理有時(shí)就是不會(huì)講道理，自己都不講理又何以讓小販講理？換句話說，學(xué)識(shí)淺薄怎能縱橫捭闔？

因此，提高城管人員的準(zhǔn)入學(xué)歷，不失為解決問題的一個(gè)有益嘗試。在推進(jìn)文明執(zhí)法工作中，高學(xué)歷人才有望改善目前的城市執(zhí)法現(xiàn)狀。同時(shí)，注重法律素養(yǎng)、法律知識(shí)和執(zhí)法能力的培養(yǎng)，對避免暴力執(zhí)法有促進(jìn)作用。到底是“秀才遇到兵，有理說不清”，還是以理能服人，這群“秀才”城管值得期待。

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