（二）“嚴(yán)以律己”的內(nèi)涵和要求

怎么理解今天講的“嚴(yán)以律己”？在座的都是各個(gè)層級(jí)的主要領(lǐng)導(dǎo)，怎么來(lái)要求自己呢？講課之前，我知道是要到基層講課。我常想，改革開(kāi)放以后，尤其是最近這一兩年，打出來(lái)的“老虎”，很多都有基層生活經(jīng)歷。比如說(shuō)，曾經(jīng)是中央黨校常務(wù)副校長(zhǎng)的蘇榮。他在農(nóng)村呆過(guò)，當(dāng)過(guò)會(huì)計(jì)，當(dāng)過(guò)隊(duì)長(zhǎng)，當(dāng)過(guò)基層的書(shū)記。好多年前，他跟你們的工作、職責(zé)、崗位是一樣的。他一路走過(guò)來(lái)，最后走到這么一個(gè)結(jié)果。他是逐漸地走過(guò)來(lái)的，但是，在很多關(guān)鍵的時(shí)刻，在很多深層問(wèn)題上，他的思想逐漸發(fā)生了一些變化，然后慢慢地由點(diǎn)到線再到面，最終釀成了今天這個(gè)結(jié)局。他的職位是我們政黨組織體系里很重要的環(huán)節(jié)。你們所處的位置也非常重要。黨中央要求做到嚴(yán)以律己，我覺(jué)得，作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，在座的每一個(gè)同志都應(yīng)該對(duì)它的內(nèi)涵做一些深入了解。

嚴(yán)以律己的內(nèi)涵和要求是什么？按照總書(shū)記的要求，“嚴(yán)以律己，就是要心存敬畏、手握戒尺，慎獨(dú)慎微、勤于自省，遵守黨紀(jì)國(guó)法，做到為政清廉。”這個(gè)要求很明確，從字面上看，大家都非常熟悉，可能在座的同志對(duì)這些問(wèn)題的認(rèn)識(shí)，在某些方面比我要深刻。但是，我今天在這里做一個(gè)系統(tǒng)的梳理，把這幾個(gè)要求進(jìn)一步深化，以助大家理解。

“嚴(yán)以律己”出自宋朝陳亮的一篇文章，他是這么說(shuō)的：“嚴(yán)于律己，出而見(jiàn)之事功；心乎愛(ài)民，動(dòng)必關(guān)夫治道。”（南宋·陳亮《謝曾察院?jiǎn)ⅰ罚┦裁匆馑寄兀烤褪钦f(shuō)，嚴(yán)以律己是我們的政治傳統(tǒng)，要求我們嚴(yán)格約束自己，放手一搏，有所作為。“出而見(jiàn)之事功”“心乎愛(ài)民”——你心懷子民，心中有愛(ài)民的想法、愿望和情感；你的行動(dòng)都與治國(guó)之道相關(guān)，你做出來(lái)的就是有道理的，是成功的?？倳?shū)記提出“三嚴(yán)”時(shí)，好幾次提到中華民族的文化傳統(tǒng)。中國(guó)歷史上的治理，有很多精華，有為官之道、為人之道、成事之道。“嚴(yán)以律己”即是中華民族的優(yōu)秀文化傳統(tǒng)之一。

 第一，心存敬畏。嚴(yán)以律己，就是心存敬畏。明代方孝孺就說(shuō)：“凡善怕者，必身有所正，言有所規(guī)，行有所止，偶有逾矩，亦不出大格。”“言有所規(guī)，行有所止”，就是有擔(dān)心、有懼怕的人，做任何事情的時(shí)候，你自己就會(huì)正一點(diǎn)。你很害怕，怕什么呢？一般而言，怕外人對(duì)自己的監(jiān)督、檢查、警示等等；內(nèi)部的話，就是你心中是有底線的。當(dāng)你懂得害怕時(shí)，你身行得正，不狂言亂語(yǔ)，行有所止，有所為有所不為。“偶有逾矩，亦不出大格”，就是說(shuō)，心中有畏懼之感，有一條線，即使偶爾出點(diǎn)錯(cuò)，也出不了大事。這就是嚴(yán)以律己的第一個(gè)要求，就是要心存敬畏，行有所止，做人做事要懂得敬重和畏懼，要有底線，要有所為有所不為。

有些領(lǐng)導(dǎo)干部的事情被曝光，“老虎”也好，“蒼蠅”也罷，我覺(jué)得他們真的是沒(méi)有規(guī)矩，沒(méi)有底線。前段時(shí)間，曝光了北京市門頭溝旅游局的局長(zhǎng)。他搞了十年才當(dāng)上局長(zhǎng)。他在旅游規(guī)劃的過(guò)程中，融入了民間資本，這跟投資方和出資方都有關(guān)系。他就跟那些人交往了，要了一些錢，直接匯入他女兒的加拿大賬戶。作為一個(gè)正常人，他不知道這會(huì)出問(wèn)題嗎？他不知道家、國(guó)還是有區(qū)別的？——這是你的小家，那是大家的家。而且，你在旅游局局長(zhǎng)的位置上，這不是你們家，是人民大的家，他就把他的錢，100多萬(wàn)，直接匯到他女兒的帳戶上，讓他女兒去買房子。這個(gè)遲早會(huì)出問(wèn)題的。

古人早就有“心存敬畏，行有所止”的智慧了。孔子說(shuō)，“君子有三畏”，在傳統(tǒng)的社會(huì)里，畏什么呢？“畏天命，畏大人，畏圣人之言”（《論語(yǔ)·季氏第十六》）。在神權(quán)政治下面，他就覺(jué)得要“畏天命”，要“畏大人，畏圣人之言”。他還是有所畏的，“小人不知天命而不畏也”?，F(xiàn)代文明講的是什么？人民主權(quán)。這個(gè)社會(huì)的公共權(quán)力都是人民的，這是寫進(jìn)憲法、黨章的。權(quán)力哪來(lái)的？是人民給你的。所有的理論教材，在這方面都是這么講的。這就是現(xiàn)代政治和過(guò)去不一樣的地方?，F(xiàn)代政治，用一句話，就是法治——不是神治，不是人治，是法治。不一樣了。心存敬畏，要畏什么呢？中央黨校校長(zhǎng)劉云山同志在全國(guó)組織部長(zhǎng)會(huì)議上，也跟從事組織工作的領(lǐng)導(dǎo)干部提出要有所敬畏。那畏什么？他說(shuō)，畏法。他首先把法放在第一位。首先要畏法，然后是組織，再是群眾。因?yàn)椋械姆ㄆ鋵?shí)都是公眾通過(guò)的。我國(guó)的法律是人大常委會(huì)法律委員會(huì)經(jīng)過(guò)一定的程序制定的，是社會(huì)公共意志的體現(xiàn)。首先強(qiáng)調(diào)畏法，然后敬畏組織、敬畏群眾，要讓手中的權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。這就是我們對(duì)心存敬畏的理解。

第二，手握戒尺。戒尺是什么？戒就是警戒，尺就是規(guī)矩。應(yīng)該說(shuō)，要手握戒尺，就是“言有所戒，行有所止，不以物惑，不以情移”。就是，你有規(guī)則，有尺度，要講紀(jì)律，你往前一下，不行，你有底線。我印象最深刻的是，講到“手握戒尺”的時(shí)候，習(xí)總書(shū)記說(shuō)了一句話：一分一錢，一分一厘公款都不能私用。公款是不能私用的，哪怕是一分錢、一厘錢你都不能用。這就是標(biāo)準(zhǔn)。有句話——小時(shí)候偷針，長(zhǎng)大了偷金。我們的干部可能在崗位低、權(quán)力小的時(shí)候，占點(diǎn)小便宜。他手中有點(diǎn)小權(quán)了，他幫助了別人，然后別人再回報(bào)、感謝他一下。有一段時(shí)間都有點(diǎn)像潛規(guī)則那樣，成為一種風(fēng)氣、習(xí)慣，不花錢辦不了事。官小的時(shí)候這樣，但他官大了，他掌握的權(quán)力大了，他辦的就是大事了。有的官員被曝出來(lái)以后，幾千萬(wàn)！一個(gè)小小的官員，家里搞出幾個(gè)億！我實(shí)在是不能明白，怎么這么多錢！？其實(shí)，他心目中沒(méi)有規(guī)矩，沒(méi)有戒，沒(méi)有尺。你看他說(shuō)話的時(shí)候是很霸氣、很妄為的感覺(jué)。他覺(jué)得他自己了不起，走到今天這個(gè)崗位了，你們都不行，他是勝者。他，行不止，抵不住物質(zhì)的誘惑，情還要轉(zhuǎn)移。

怎樣來(lái)做到手握戒尺呢？總書(shū)記提出，要君子檢身，常若有過(guò)。就是對(duì)自己檢查，審視自己，要經(jīng)常覺(jué)得自己是有過(guò)的，而不是無(wú)過(guò)的。不要我覺(jué)得這個(gè)好，我動(dòng)機(jī)是好的。最近有一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)在開(kāi)會(huì)的時(shí)候，他就講到一件事情，每個(gè)崗位上都有規(guī)矩，但是，有的領(lǐng)導(dǎo)干部出于好心，比如給單位的同志們搞搞福利，長(zhǎng)點(diǎn)工資。大家都很高興，然后改善一下住房，大家更高興。是不是這樣的？其實(shí)我在想，這些，從黨性原則上來(lái)說(shuō)，就是違規(guī)了。他自己很清楚。他就通過(guò)打擦邊球來(lái)維持他的執(zhí)政影響力，讓他得到大家的擁護(hù)。要去深究，你憑什么有這樣的權(quán)力來(lái)弄這么多錢？有什么權(quán)力能夠弄來(lái)這么多機(jī)會(huì)？你要追究起來(lái)，都會(huì)有問(wèn)題。他有問(wèn)題，給予他的就也有問(wèn)題?，F(xiàn)代社會(huì)是要有規(guī)矩的。當(dāng)然，處在傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)的轉(zhuǎn)型過(guò)程中，過(guò)去的那種社會(huì)治理方式還沒(méi)有完全退卻，而新的社會(huì)規(guī)矩還沒(méi)有立起來(lái)。我就可以理解，現(xiàn)在的社會(huì)為什么會(huì)有這么多問(wèn)題。現(xiàn)代社會(huì)這些規(guī)矩、意識(shí)是逐漸建立起來(lái)的，要面臨一些挑戰(zhàn)，但也有一些機(jī)會(huì)。所以，黨員干部在做事情的時(shí)候，還是要規(guī)規(guī)矩矩的。

作為黨員干部，怎么做到手握戒尺？就是你思想上有界限，在思想深處、行為上，知道哪些是不能做的，然后你去追求，也是要有戒的，而不是無(wú)所止境的。這就是作為領(lǐng)導(dǎo)干部，怎么來(lái)用德修身，靠德立威，以德服眾。這就是手握戒尺的內(nèi)容和要求。

在實(shí)際工作中，黨中央和黨組織對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的崗位有很多要求。比如說(shuō)，中組部在《關(guān)于加強(qiáng)干部選拔任用工作監(jiān)督的意見(jiàn)》當(dāng)中就非常明確地說(shuō)了“十個(gè)嚴(yán)禁”。“嚴(yán)禁違反規(guī)定程序選拔任用干部，嚴(yán)禁私自干預(yù)下級(jí)或原任職單位干部任用。”但是，領(lǐng)導(dǎo)干部有時(shí)候心中沒(méi)有這個(gè)規(guī)則，甚至可能覺(jué)得自己發(fā)現(xiàn)了一個(gè)人才，他要推他一把。即使不從私利的角度去理解，他也會(huì)破壞現(xiàn)在的規(guī)則。嚴(yán)禁可以，但他巧妙地干預(yù)，他覺(jué)得我是看到人才了，我是伯樂(lè)，我看到千里馬了，我得救他，給他一個(gè)平臺(tái)。“嚴(yán)禁在干部考察中隱瞞或歪曲事實(shí)真相。”你們也是通過(guò)各種方式考察、任用的干部。你們回想一下，你們?cè)诒豢疾?，或者你們?cè)诳疾靹e人的時(shí)候，有沒(méi)有一些隱瞞或歪曲事實(shí)真相呢？因?yàn)楝F(xiàn)在經(jīng)常是看不清真相。比如說(shuō)，你的民主測(cè)評(píng)公開(kāi)嗎？作為一個(gè)黨員，是有參與權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)的，作為一個(gè)公民也有這樣的權(quán)利。我們投了票，但是看不見(jiàn)。那這個(gè)票怎么弄呢？我曾問(wèn)組織部，我說(shuō)，咱們投了票為什么不唱票？我只是問(wèn)一個(gè)技術(shù)性的問(wèn)題。他就給我解釋說(shuō)，這個(gè)票不能單獨(dú)決定被考察人的任用和選拔，而且如果公布了，可能會(huì)影響其它方面的結(jié)果。我特別不能理解，一大屋幾十號(hào)人都在準(zhǔn)備投票，既然這個(gè)不重要，那你投什么票呢？作為組織部門，你隨便選，為什么不告訴我們？不重要？哪里不重要？我就認(rèn)為很重要，否則，投什么票？如果不公開(kāi)，我就覺(jué)得不公平，和現(xiàn)代法治完全不切合。這一點(diǎn)我深有感觸。有什么不可以讓大家知道的呢？人民群眾的眼睛是雪亮的，人民群眾也是有智慧的。真理不是掌握在少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)人手里邊。還有一個(gè)“嚴(yán)禁在干部檔案上弄虛作假”，這個(gè)可能是在年齡、經(jīng)歷上作假。“嚴(yán)禁跑風(fēng)漏氣”，有什么不可以向人民交代的呢？我就是人民的政黨，這個(gè)是很明確的，這就是規(guī)則，這就是紀(jì)律。還有“嚴(yán)禁突擊提拔干部，嚴(yán)禁封官許愿、任人唯親、營(yíng)私舞弊”，“封官許愿，任人唯親”，當(dāng)然他不會(huì)說(shuō)我給誰(shuí)一個(gè)官，經(jīng)常在私下交往中，一個(gè)是跟自己?jiǎn)挝坏娜私煌€有干部、學(xué)員。在交往過(guò)程中，社會(huì)上的朋友都看得見(jiàn)，聽(tīng)得見(jiàn)，誰(shuí)誰(shuí)誰(shuí)跟我說(shuō)了，如果怎樣就可以讓我當(dāng)官。結(jié)果承諾了以后，為什么會(huì)聽(tīng)那些，承諾了沒(méi)踐行，沒(méi)實(shí)現(xiàn)，他就抱怨，旁邊的人覺(jué)得很不可思議，這領(lǐng)導(dǎo)不是挺體面的嗎？在上面挺好的，怎么在下面亂弄？一下就感覺(jué)到很失望。還有“嚴(yán)禁采取跑官要官、說(shuō)情打招呼等手段為本人或他人謀取職位，嚴(yán)禁搞拉票等非組織活動(dòng)，嚴(yán)禁超職數(shù)配備、超機(jī)構(gòu)規(guī)格提拔干部或違規(guī)提高干部職級(jí)待遇”，這個(gè)中組部有很好的要求的。但是有些干部，尤其是有些一把手，他當(dāng)然是為了搞好工作，比如說(shuō)我把工作崗位都給你們，你肯定對(duì)我很好，提拔你們，是為了形成自己的群體，我提拔的，自然你對(duì)我是心懷感恩的，他就想盡一切辦法，就把這個(gè)官位搞多一點(diǎn)，帽子搞多一點(diǎn)。例如，有的單位突然冒出很多常務(wù)。我覺(jué)得這是違反黨內(nèi)規(guī)定的，看似小事，但是它會(huì)營(yíng)造成一種不良的政治生態(tài)。什么叫不良的政治生態(tài)？你們?cè)谧挠袥](méi)有種過(guò)花、草、糧食莊稼的，有過(guò)你就知道了，如果這片地是一片雜草，你要種上一棵很好的樹(shù)，灑下一顆很好的種子，或者是移栽，種下一株很好的苗子，在這個(gè)雜草中，你這個(gè)苗是長(zhǎng)不起來(lái)的，雜草會(huì)迅速吞并你。怎么辦？這個(gè)政黨面臨什么挑戰(zhàn)？良好的生態(tài)被破壞了?，F(xiàn)在提出來(lái)重構(gòu)政治生態(tài)，不得不承認(rèn)，提出生態(tài)問(wèn)題就不是一個(gè)地方或者一個(gè)點(diǎn)有問(wèn)題了，而是一片?，F(xiàn)在，“蒼蠅”拍了那么多，“老虎”打了那么多，我現(xiàn)在都不太關(guān)心了，為什么？太多了，記不過(guò)來(lái)了，看多了會(huì)喪失信心。為什么我們中國(guó)共產(chǎn)黨要這么嚴(yán)肅地提出“嚴(yán)以律己”？主要是要我們講政治紀(jì)律、政治規(guī)矩。而這些人作為黨員、黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，你就得跟黨中央保持一致，黨中央三令五申叫你不要干，嚴(yán)禁，嚴(yán)禁——他就要做，而且這都成為一種風(fēng)尚，很可怕的！這就是我講的“手握戒尺”，中央已經(jīng)拿出了很多標(biāo)準(zhǔn)，大家要參照。