（二）“嚴以律己”的內(nèi)涵和要求

怎么理解今天講的“嚴以律己”？在座的都是各個層級的主要領(lǐng)導(dǎo)，怎么來要求自己呢？講課之前，我知道是要到基層講課。我常想，改革開放以后，尤其是最近這一兩年，打出來的“老虎”，很多都有基層生活經(jīng)歷。比如說，曾經(jīng)是中央黨校常務(wù)副校長的蘇榮。他在農(nóng)村呆過，當過會計，當過隊長，當過基層的書記。好多年前，他跟你們的工作、職責(zé)、崗位是一樣的。他一路走過來，最后走到這么一個結(jié)果。他是逐漸地走過來的，但是，在很多關(guān)鍵的時刻，在很多深層問題上，他的思想逐漸發(fā)生了一些變化，然后慢慢地由點到線再到面，最終釀成了今天這個結(jié)局。他的職位是我們政黨組織體系里很重要的環(huán)節(jié)。你們所處的位置也非常重要。黨中央要求做到嚴以律己，我覺得，作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，在座的每一個同志都應(yīng)該對它的內(nèi)涵做一些深入了解。

嚴以律己的內(nèi)涵和要求是什么？按照總書記的要求，“嚴以律己，就是要心存敬畏、手握戒尺，慎獨慎微、勤于自省，遵守黨紀國法，做到為政清廉。”這個要求很明確，從字面上看，大家都非常熟悉，可能在座的同志對這些問題的認識，在某些方面比我要深刻。但是，我今天在這里做一個系統(tǒng)的梳理，把這幾個要求進一步深化，以助大家理解。

“嚴以律己”出自宋朝陳亮的一篇文章，他是這么說的：“嚴于律己，出而見之事功；心乎愛民，動必關(guān)夫治道。”（南宋·陳亮《謝曾察院啟》）什么意思呢？就是說，嚴以律己是我們的政治傳統(tǒng)，要求我們嚴格約束自己，放手一搏，有所作為。“出而見之事功”“心乎愛民”——你心懷子民，心中有愛民的想法、愿望和情感；你的行動都與治國之道相關(guān)，你做出來的就是有道理的，是成功的。總書記提出“三嚴”時，好幾次提到中華民族的文化傳統(tǒng)。中國歷史上的治理，有很多精華，有為官之道、為人之道、成事之道。“嚴以律己”即是中華民族的優(yōu)秀文化傳統(tǒng)之一。

 第一，心存敬畏。嚴以律己，就是心存敬畏。明代方孝孺就說：“凡善怕者，必身有所正，言有所規(guī)，行有所止，偶有逾矩，亦不出大格。”“言有所規(guī)，行有所止”，就是有擔(dān)心、有懼怕的人，做任何事情的時候，你自己就會正一點。你很害怕，怕什么呢？一般而言，怕外人對自己的監(jiān)督、檢查、警示等等；內(nèi)部的話，就是你心中是有底線的。當你懂得害怕時，你身行得正，不狂言亂語，行有所止，有所為有所不為。“偶有逾矩，亦不出大格”，就是說，心中有畏懼之感，有一條線，即使偶爾出點錯，也出不了大事。這就是嚴以律己的第一個要求，就是要心存敬畏，行有所止，做人做事要懂得敬重和畏懼，要有底線，要有所為有所不為。

有些領(lǐng)導(dǎo)干部的事情被曝光，“老虎”也好，“蒼蠅”也罷，我覺得他們真的是沒有規(guī)矩，沒有底線。前段時間，曝光了北京市門頭溝旅游局的局長。他搞了十年才當上局長。他在旅游規(guī)劃的過程中，融入了民間資本，這跟投資方和出資方都有關(guān)系。他就跟那些人交往了，要了一些錢，直接匯入他女兒的加拿大賬戶。作為一個正常人，他不知道這會出問題嗎？他不知道家、國還是有區(qū)別的？——這是你的小家，那是大家的家。而且，你在旅游局局長的位置上，這不是你們家，是人民大的家，他就把他的錢，100多萬，直接匯到他女兒的帳戶上，讓他女兒去買房子。這個遲早會出問題的。

古人早就有“心存敬畏，行有所止”的智慧了。孔子說，“君子有三畏”，在傳統(tǒng)的社會里，畏什么呢？“畏天命，畏大人，畏圣人之言”（《論語·季氏第十六》）。在神權(quán)政治下面，他就覺得要“畏天命”，要“畏大人，畏圣人之言”。他還是有所畏的，“小人不知天命而不畏也”?，F(xiàn)代文明講的是什么？人民主權(quán)。這個社會的公共權(quán)力都是人民的，這是寫進憲法、黨章的。權(quán)力哪來的？是人民給你的。所有的理論教材，在這方面都是這么講的。這就是現(xiàn)代政治和過去不一樣的地方?，F(xiàn)代政治，用一句話，就是法治——不是神治，不是人治，是法治。不一樣了。心存敬畏，要畏什么呢？中央黨校校長劉云山同志在全國組織部長會議上，也跟從事組織工作的領(lǐng)導(dǎo)干部提出要有所敬畏。那畏什么？他說，畏法。他首先把法放在第一位。首先要畏法，然后是組織，再是群眾。因為，所有的法其實都是公眾通過的。我國的法律是人大常委會法律委員會經(jīng)過一定的程序制定的，是社會公共意志的體現(xiàn)。首先強調(diào)畏法，然后敬畏組織、敬畏群眾，要讓手中的權(quán)力在陽光下運行。這就是我們對心存敬畏的理解。

第二，手握戒尺。戒尺是什么？戒就是警戒，尺就是規(guī)矩。應(yīng)該說，要手握戒尺，就是“言有所戒，行有所止，不以物惑，不以情移”。就是，你有規(guī)則，有尺度，要講紀律，你往前一下，不行，你有底線。我印象最深刻的是，講到“手握戒尺”的時候，習(xí)總書記說了一句話：一分一錢，一分一厘公款都不能私用。公款是不能私用的，哪怕是一分錢、一厘錢你都不能用。這就是標準。有句話——小時候偷針，長大了偷金。我們的干部可能在崗位低、權(quán)力小的時候，占點小便宜。他手中有點小權(quán)了，他幫助了別人，然后別人再回報、感謝他一下。有一段時間都有點像潛規(guī)則那樣，成為一種風(fēng)氣、習(xí)慣，不花錢辦不了事。官小的時候這樣，但他官大了，他掌握的權(quán)力大了，他辦的就是大事了。有的官員被曝出來以后，幾千萬！一個小小的官員，家里搞出幾個億！我實在是不能明白，怎么這么多錢！？其實，他心目中沒有規(guī)矩，沒有戒，沒有尺。你看他說話的時候是很霸氣、很妄為的感覺。他覺得他自己了不起，走到今天這個崗位了，你們都不行，他是勝者。他，行不止，抵不住物質(zhì)的誘惑，情還要轉(zhuǎn)移。

怎樣來做到手握戒尺呢？總書記提出，要君子檢身，常若有過。就是對自己檢查，審視自己，要經(jīng)常覺得自己是有過的，而不是無過的。不要我覺得這個好，我動機是好的。最近有一個領(lǐng)導(dǎo)在開會的時候，他就講到一件事情，每個崗位上都有規(guī)矩，但是，有的領(lǐng)導(dǎo)干部出于好心，比如給單位的同志們搞搞福利，長點工資。大家都很高興，然后改善一下住房，大家更高興。是不是這樣的？其實我在想，這些，從黨性原則上來說，就是違規(guī)了。他自己很清楚。他就通過打擦邊球來維持他的執(zhí)政影響力，讓他得到大家的擁護。要去深究，你憑什么有這樣的權(quán)力來弄這么多錢？有什么權(quán)力能夠弄來這么多機會？你要追究起來，都會有問題。他有問題，給予他的就也有問題?，F(xiàn)代社會是要有規(guī)矩的。當然，處在傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會的轉(zhuǎn)型過程中，過去的那種社會治理方式還沒有完全退卻，而新的社會規(guī)矩還沒有立起來。我就可以理解，現(xiàn)在的社會為什么會有這么多問題?，F(xiàn)代社會這些規(guī)矩、意識是逐漸建立起來的，要面臨一些挑戰(zhàn)，但也有一些機會。所以，黨員干部在做事情的時候，還是要規(guī)規(guī)矩矩的。

作為黨員干部，怎么做到手握戒尺？就是你思想上有界限，在思想深處、行為上，知道哪些是不能做的，然后你去追求，也是要有戒的，而不是無所止境的。這就是作為領(lǐng)導(dǎo)干部，怎么來用德修身，靠德立威，以德服眾。這就是手握戒尺的內(nèi)容和要求。

在實際工作中，黨中央和黨組織對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的崗位有很多要求。比如說，中組部在《關(guān)于加強干部選拔任用工作監(jiān)督的意見》當中就非常明確地說了“十個嚴禁”。“嚴禁違反規(guī)定程序選拔任用干部，嚴禁私自干預(yù)下級或原任職單位干部任用。”但是，領(lǐng)導(dǎo)干部有時候心中沒有這個規(guī)則，甚至可能覺得自己發(fā)現(xiàn)了一個人才，他要推他一把。即使不從私利的角度去理解，他也會破壞現(xiàn)在的規(guī)則。嚴禁可以，但他巧妙地干預(yù)，他覺得我是看到人才了，我是伯樂，我看到千里馬了，我得救他，給他一個平臺。“嚴禁在干部考察中隱瞞或歪曲事實真相。”你們也是通過各種方式考察、任用的干部。你們回想一下，你們在被考察，或者你們在考察別人的時候，有沒有一些隱瞞或歪曲事實真相呢？因為現(xiàn)在經(jīng)常是看不清真相。比如說，你的民主測評公開嗎？作為一個黨員，是有參與權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)的，作為一個公民也有這樣的權(quán)利。我們投了票，但是看不見。那這個票怎么弄呢？我曾問組織部，我說，咱們投了票為什么不唱票？我只是問一個技術(shù)性的問題。他就給我解釋說，這個票不能單獨決定被考察人的任用和選拔，而且如果公布了，可能會影響其它方面的結(jié)果。我特別不能理解，一大屋幾十號人都在準備投票，既然這個不重要，那你投什么票呢？作為組織部門，你隨便選，為什么不告訴我們？不重要？哪里不重要？我就認為很重要，否則，投什么票？如果不公開，我就覺得不公平，和現(xiàn)代法治完全不切合。這一點我深有感觸。有什么不可以讓大家知道的呢？人民群眾的眼睛是雪亮的，人民群眾也是有智慧的。真理不是掌握在少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)人手里邊。還有一個“嚴禁在干部檔案上弄虛作假”，這個可能是在年齡、經(jīng)歷上作假。“嚴禁跑風(fēng)漏氣”，有什么不可以向人民交代的呢？我就是人民的政黨，這個是很明確的，這就是規(guī)則，這就是紀律。還有“嚴禁突擊提拔干部，嚴禁封官許愿、任人唯親、營私舞弊”，“封官許愿，任人唯親”，當然他不會說我給誰一個官，經(jīng)常在私下交往中，一個是跟自己單位的人交往，還有干部、學(xué)員。在交往過程中，社會上的朋友都看得見，聽得見，誰誰誰跟我說了，如果怎樣就可以讓我當官。結(jié)果承諾了以后，為什么會聽那些，承諾了沒踐行，沒實現(xiàn)，他就抱怨，旁邊的人覺得很不可思議，這領(lǐng)導(dǎo)不是挺體面的嗎？在上面挺好的，怎么在下面亂弄？一下就感覺到很失望。還有“嚴禁采取跑官要官、說情打招呼等手段為本人或他人謀取職位，嚴禁搞拉票等非組織活動，嚴禁超職數(shù)配備、超機構(gòu)規(guī)格提拔干部或違規(guī)提高干部職級待遇”，這個中組部有很好的要求的。但是有些干部，尤其是有些一把手，他當然是為了搞好工作，比如說我把工作崗位都給你們，你肯定對我很好，提拔你們，是為了形成自己的群體，我提拔的，自然你對我是心懷感恩的，他就想盡一切辦法，就把這個官位搞多一點，帽子搞多一點。例如，有的單位突然冒出很多常務(wù)。我覺得這是違反黨內(nèi)規(guī)定的，看似小事，但是它會營造成一種不良的政治生態(tài)。什么叫不良的政治生態(tài)？你們在座的有沒有種過花、草、糧食莊稼的，有過你就知道了，如果這片地是一片雜草，你要種上一棵很好的樹，灑下一顆很好的種子，或者是移栽，種下一株很好的苗子，在這個雜草中，你這個苗是長不起來的，雜草會迅速吞并你。怎么辦？這個政黨面臨什么挑戰(zhàn)？良好的生態(tài)被破壞了?，F(xiàn)在提出來重構(gòu)政治生態(tài)，不得不承認，提出生態(tài)問題就不是一個地方或者一個點有問題了，而是一片。現(xiàn)在，“蒼蠅”拍了那么多，“老虎”打了那么多，我現(xiàn)在都不太關(guān)心了，為什么？太多了，記不過來了，看多了會喪失信心。為什么我們中國共產(chǎn)黨要這么嚴肅地提出“嚴以律己”？主要是要我們講政治紀律、政治規(guī)矩。而這些人作為黨員、黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，你就得跟黨中央保持一致，黨中央三令五申叫你不要干，嚴禁，嚴禁——他就要做，而且這都成為一種風(fēng)尚，很可怕的！這就是我講的“手握戒尺”，中央已經(jīng)拿出了很多標準，大家要參照。