怎么把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里？

這個問題需要分兩步來說，首先得有一個結(jié)實有效的籠子，其次還得保證權(quán)力乖乖地進去而且不敢再出來傷人。做到了這兩點，才算是真正把權(quán)力關(guān)進籠子里。

要想把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，這籠子首先得結(jié)實?；\子的結(jié)實程度取決于籠子的材料，藤條、竹子、木頭、鋼鐵都是制造籠子的材料。要關(guān)一只蛐蛐，可能竹籠子甚至紙籠子就夠用了，但要關(guān)一只老虎，就非得特別打造的鐵籠子不可。“紙籠子”是絕對關(guān)不住“大老虎”的，就算勉強關(guān)進去了，也會一碰就倒，一咬就碎。

要想把權(quán)力關(guān)住籠子里，籠子除了結(jié)實之外，空子還不能太大，牛欄是關(guān)不住貓的。習近平總書記2013年在河北調(diào)研指導黨的群眾路線教育實踐活動時的講話中曾指出：“要把籠子扎緊一點，牛欄關(guān)貓是管不住的，空隙太大，貓可以來去自如。”牛欄看似結(jié)實，但卻漏洞百出、八面跑風，于貓而無異于聾子的耳朵，小巧矯捷的“貓”只要聞到外面的“腥葷”，便可暢通無阻地竄出去。要打造一個有效的制度籠子，在設(shè)計之初就要盡可能補足漏洞，在投入使用后，還要根據(jù)世情、國情、黨情、民情的變化，廣泛聽取各方聲音，吸納各種力量，匯聚各方才智，把設(shè)計時沒想到，使用過程中暴露出來的漏洞封死，徹底斷了某些人鉆空子的念頭。

把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，關(guān)鍵在于一個“關(guān)”字。因為很多時候，權(quán)力是不會自己跑進籠子里去的，就算關(guān)進去，也會想方設(shè)法地跑出來。所以，籠子修得再結(jié)實、再縝密，如果沒能把權(quán)力關(guān)進去或者關(guān)不住的話，那還是等于零。

要把權(quán)力關(guān)進制度的籠子，就要不斷加強對權(quán)力的制約，通過建立“不敢腐的懲戒機制”和“不能腐的防范機制”，讓規(guī)范用權(quán)者暢通無阻，讓濫用權(quán)力者不僅寸步難行，更有丟官坐牢的危險，唯有如此，權(quán)力才不敢“任性”、不能“任性”。此外，還要通過深化行政審批制度改革，實施簡政放權(quán)，不斷壓縮權(quán)力膨脹的空間，從根本上消除權(quán)力“任性”的空間。

把權(quán)力關(guān)進籠子里的最理想的境界，就是讓權(quán)力自己走進籠子里，而要實現(xiàn)這一目的，還得靠理想信念這個思想行動的“總開關(guān)”和“總閘門”，也就是“不想腐的保障機制”。這就要求廣大黨員領(lǐng)導干部家加強自身思想作風建設(shè)，補足精神上的“鈣質(zhì)”，以實際行動踐行“三嚴三實”，確保自己在信念問題上不動搖，在信仰問題上不跑偏，牢固樹立正確的權(quán)力觀，以敬畏之心對待手中的權(quán)力，秉公用權(quán)、依法用權(quán)、廉潔用權(quán)，讓權(quán)力完成從被迫進“籠子”到自覺進“籠子”的華麗蛻變。

把權(quán)力關(guān)進籠子之后呢？

權(quán)力關(guān)進制度的籠子以后，還要解決一個誰來監(jiān)督權(quán)力、看管籠子的問題，這個可以形象地比喻為“鑰匙歸誰管”。之所以需要這么一個“管鑰匙”的角色，一來防止籠中的權(quán)力自己跑出來，二來防止外面的人把籠中的權(quán)力放出來。

在權(quán)力監(jiān)督這個問題上，歷來就有“上級監(jiān)督太遠、同級監(jiān)督太軟、下級監(jiān)督太難”的困境。所以，要想管住權(quán)力、看好籠子，最好還是把“鑰匙”交給群眾來管，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督權(quán)力的優(yōu)勢，充分釋放群眾監(jiān)督以及輿論監(jiān)督的威力,讓籠子里的權(quán)力不敢出來甚至出不來，讓籠子外的人不敢、也不能放權(quán)力出來。

最后，要把權(quán)力關(guān)進籠子里，還需要請兩位“護法”。這兩位“護法”一個叫“常”，另一個叫“長”，正如習近平總書記在中紀委第二次全會上強調(diào)的那樣，反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴，關(guān)鍵就在“常”“長”二字，一個是要經(jīng)常抓，一個是要長期抓。有了“常”和“長”這兩位護法，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里就不會淪為“運動式”和“一陣風”，一些“上有政策下有對策”的權(quán)宜之計也就沒了生存土壤。久而久之，當所有人(包括掌權(quán)者自己)都已經(jīng)習慣了權(quán)力在制度籠子里運行時，權(quán)力就徹底失去了“任性”的空間，再也“任性”不起來了。