二、農(nóng)村黨員在發(fā)揮先鋒模范作用方面存在的問題

（一）思想陳舊。在調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)，占被調(diào)查對象5%的黨員存在思想僵化、觀念陳舊現(xiàn)象，經(jīng)查閱檔案，發(fā)現(xiàn)這部分黨員年齡均在60歲以上，入黨時(shí)間大多在上世紀(jì)90年代左右。在對一些關(guān)鍵性問題的回答上可以發(fā)現(xiàn)他們的思想觀念明顯滯后于時(shí)代發(fā)展。比如，當(dāng)被問及如何看待黨員帶頭發(fā)展產(chǎn)業(yè)問題時(shí)，這部分黨員普遍持不贊同或反對態(tài)度，認(rèn)為那是搞個(gè)人事業(yè)，是為自己謀利益。當(dāng)回答如何搞好教育實(shí)踐活動這個(gè)問題時(shí)，他們也持有消極看法，認(rèn)為不如以前的“運(yùn)動”，其中1名受訪者還明確表示應(yīng)該用搞群眾運(yùn)動的方式開展教育實(shí)踐活動和反腐敗斗爭，思想明顯帶有“左”的色彩，停留在舊的思維模式里面。

（二）黨性不足。隨著各項(xiàng)惠農(nóng)政策的實(shí)施，部分黨員在利益面前迷失自我，不能正確處理好個(gè)人和集體之間的利益關(guān)系，不能在群眾中起到很好的示范帶頭作用，甚至淡忘了黨的宗旨，產(chǎn)生了“一切向錢看”的庸俗思想，遇事個(gè)人利益當(dāng)先，不講原則，一門心思貪占便宜，歪曲補(bǔ)償政策，隨口開價(jià)，帶頭抵制工作，損壞了黨員形象，在群眾中產(chǎn)生不良影響。

（三）紀(jì)律松弛。農(nóng)村絕大部分黨員有較強(qiáng)的紀(jì)律觀念，能夠嚴(yán)格要求自己。但個(gè)別黨員紀(jì)律觀念較為薄弱，對待組織生活很不嚴(yán)肅，把組織生活當(dāng)負(fù)擔(dān)，嫌麻煩，認(rèn)為耽誤事、不自由，隨意缺席，遇到民主生活會、支部換屆選舉這樣的重要事項(xiàng)，也是再三邀請都很難到場。據(jù)被調(diào)查對象反映，還有的黨員不遵守黨的組織紀(jì)律，在高速路征遷過程中私下煽風(fēng)點(diǎn)火搞串聯(lián)，鼓動群眾上訪鬧事，不能引導(dǎo)群眾冷靜處理矛盾沖突，給當(dāng)?shù)卣七M(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)帶來很大阻力和麻煩。

（四）法制意識淡薄。在調(diào)查中還發(fā)現(xiàn)，法制意識淡薄嚴(yán)重影響了農(nóng)村黨員先鋒模范作用的發(fā)揮。由于法制觀念淡薄，部分農(nóng)村黨員在行使黨員權(quán)利時(shí)不能以事實(shí)為依據(jù)，或主觀臆斷或從個(gè)人恩怨出發(fā)判斷是非曲直，甚至對他人進(jìn)行言語攻擊，嚴(yán)重背離了法治精神，損壞了自身形象。還有的黨員在討論不合格黨員處置、違紀(jì)黨員處理等問題時(shí)完全不從黨規(guī)黨紀(jì)方面考慮，而是提倡將功補(bǔ)過，這明顯是法治精神缺失下的封建人治思想殘留。

三、發(fā)揮農(nóng)村黨員先鋒模范作用的對策

（一）加強(qiáng)黨員教育。高度重視農(nóng)村黨員的思想教育，幫助他們及時(shí)更新觀念，增強(qiáng)宗旨意識。一是加大對老黨員的教育力度。重視對老黨員的思想教育，鼓勵(lì)他們積極參與集體學(xué)習(xí)，過好組織生活，對因客觀原因不能參加集體學(xué)習(xí)的老黨員要建立幫扶機(jī)制，“送學(xué)”上門，確保他們能夠及時(shí)了解黨的新理論、新政策，不斷更新觀念，緊跟時(shí)代步伐，時(shí)刻發(fā)揮模范帶頭作用。二是擴(kuò)大培訓(xùn)范圍。改變過去只重視對村三委會負(fù)責(zé)人和黨員帶頭人的培訓(xùn)方式，將農(nóng)村普通黨員納入培訓(xùn)范圍，充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、黨校教育陣地，分期、分批對他們進(jìn)行培訓(xùn)，增強(qiáng)黨員意識，促其發(fā)揮模范作用。三是選準(zhǔn)教育方向。結(jié)合縣上“改革、創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)”大討論活動，開展形式多樣的主題教育活動，選準(zhǔn)方向，著力解決好部分農(nóng)村黨員黨性觀念淡薄，宗旨意識不強(qiáng)的問題。四是大力宣傳先進(jìn)典型。挖掘農(nóng)村先進(jìn)典型，大張旗鼓地宣傳他們在征地拆遷、帶頭執(zhí)行政策、帶領(lǐng)群眾致富等方面的先進(jìn)事跡，用身邊的人、身邊的事教育黨員，幫助廣大農(nóng)村黨員弘揚(yáng)正氣，不斷增強(qiáng)政治責(zé)任感和歷史使命感。

（二）強(qiáng)化約束機(jī)制。嚴(yán)格組織生活，堅(jiān)持“三會一課”制度,定期召開民主生活會，嚴(yán)格程序，強(qiáng)化紀(jì)律約束，使組織生活正?；?、常態(tài)化，增強(qiáng)農(nóng)村黨員的紀(jì)律觀念。加強(qiáng)對農(nóng)村黨員的日?？己?，實(shí)行動態(tài)管理制度，將他們參加組織生活情況詳細(xì)記錄在冊，定期公示，接受群監(jiān)督，督促他們嚴(yán)格要求自己，發(fā)揮帶頭作用。扎實(shí)開展民主評議黨員活動，量化評議細(xì)則，在民主評議基礎(chǔ)上加大不合格黨員處置力度，對那些違法違紀(jì)的、損害黨的形象的黨員，經(jīng)教育仍無改過之心的，要敞開出口堅(jiān)決清除出黨，發(fā)揮黨紀(jì)、黨規(guī)的懲戒教育作用，讓黨員心中有所敬畏，以提高農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力。

（三）進(jìn)行法制宣傳。把學(xué)習(xí)黨的十八屆四中全會精神作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的重大政治任務(wù)，通過支部學(xué)習(xí)、黨員討論等方式，廣泛宣傳十八屆四中全會精神，對黨員進(jìn)行以《黨章》和農(nóng)村實(shí)用法律為主的宣傳教育，傳輸依法治國思想，讓他們在濃厚的法治氛圍中帶頭知法、懂法、用法。健全信訪舉報(bào)制度，加大宣傳力度，讓農(nóng)村黨員熟悉舉報(bào)程序和相關(guān)規(guī)定，引導(dǎo)他們以事實(shí)為依據(jù)，按照黨章和相關(guān)規(guī)定正確行使黨員權(quán)力，通過正確渠道和方式表達(dá)自己的述求，處理各種矛盾糾紛，時(shí)刻做遵紀(jì)守法的榜樣。