新時(shí)期特赦的法治意義

其一，有助于形成維護(hù)憲法制度、尊重憲法權(quán)威的社會(huì)氛圍。此次特赦嚴(yán)格依照憲法的規(guī)定進(jìn)行，由全國人大常委會(huì)審議決定，由國家主席以特赦令發(fā)布，并由人民法院裁定。在既往于1975年最后一次特赦戰(zhàn)爭(zhēng)罪犯之后，迄今時(shí)隔40年，我國再次依照憲法施行特赦，此舉傳遞的是依憲治國、依憲執(zhí)政的理念，有助于形成舉國上下尊重憲法、憲法至上、用憲法維護(hù)人民權(quán)益的社會(huì)氛圍，有助于讓憲法思維內(nèi)化于全體國人之心中，切實(shí)增強(qiáng)憲法意識(shí)，并全面推動(dòng)憲法的貫徹實(shí)施。同時(shí)，對(duì)于參加過抗日戰(zhàn)爭(zhēng)、解放戰(zhàn)爭(zhēng)或者中華人民共和國成立后參加過保衛(wèi)國家主權(quán)安全和領(lǐng)土完整對(duì)外作戰(zhàn)的服刑犯以及符合條件的老年犯、未成年犯施行特赦，亦是對(duì)“國家尊重和保障人權(quán)”之憲法精神的充分印證，可以進(jìn)一步改善我國的國際形象，以實(shí)際行動(dòng)駁斥和化解西方國家對(duì)中國人權(quán)的攻擊。

其二，有助于樹立科學(xué)的犯罪觀和理性的刑罰觀。和諧、理性、成熟的社會(huì)之構(gòu)建，應(yīng)以寬容精神為基本底蘊(yùn)。我國此次在新的歷史時(shí)期所施行的特赦，充分展示了刑罰人道主義，凸顯了國家和社會(huì)對(duì)罪犯的必要寬容。同時(shí)，面對(duì)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期較為嚴(yán)峻的犯罪態(tài)勢(shì)，此舉無疑有助于社會(huì)各界逐步樹立科學(xué)的犯罪觀和理性的刑罰觀，有助于改變普通民眾對(duì)于嚴(yán)刑峻罰的過度迷信與依賴。

其三，有助于完善綜合治理犯罪的對(duì)策機(jī)制，切實(shí)貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的基本刑事政策。此次施行的特赦，也是國家據(jù)以組織對(duì)犯罪現(xiàn)象實(shí)施理性反應(yīng)的有效手段，是刑罰手段的必要補(bǔ)充和救濟(jì)，完善了綜合治理犯罪的對(duì)策機(jī)制。而且，寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策已成為我國在新時(shí)代背景下提出的應(yīng)對(duì)犯罪的基本策略思想。它是根據(jù)不同的社會(huì)形勢(shì)、犯罪態(tài)勢(shì)與犯罪的具體情況，對(duì)刑事犯罪采取區(qū)別對(duì)待之立場(chǎng)，科學(xué)、靈活地運(yùn)用從寬和從嚴(yán)兩種手段。寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策更強(qiáng)調(diào)和側(cè)重于刑事政策中“寬”的一面，強(qiáng)調(diào)“寬”與“嚴(yán)”之間的協(xié)調(diào)運(yùn)作。而此次對(duì)部分服刑罪犯實(shí)行特赦，使之得到寬大待遇，切實(shí)體現(xiàn)了寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策區(qū)別對(duì)待之基本蘊(yùn)涵。

其四，可以創(chuàng)新我國現(xiàn)行法律框架中特赦制度的實(shí)踐，并藉此促進(jìn)現(xiàn)代赦免制度的重構(gòu)與運(yùn)作。雖然我國現(xiàn)行憲法中明確將特赦權(quán)賦予全國人大常委會(huì)，新中國成立后也曾先后7次施行特赦，但自1975年以來，由于諸多因素的影響，該制度已40年未曾適用。尤其是對(duì)于普通刑事罪犯，更是自1959年我國首次特赦將普通罪犯包括其中之后，長(zhǎng)達(dá)56年之久未曾行赦。此次在特赦制度被塵封40年之后重又啟用并對(duì)普通刑事罪犯實(shí)行特赦，相信對(duì)于赦免制度的法治化重構(gòu)及其常態(tài)化運(yùn)作必定能起到非常重要的促進(jìn)作用。

其五，可以鼓勵(lì)犯人自新，疏減監(jiān)獄囚犯，節(jié)約司法資源。此次對(duì)部分服刑罪犯的特赦，可以促使他們對(duì)社會(huì)感恩圖報(bào)，珍惜得來不易的自由，提高守法意識(shí)，強(qiáng)化教育改造的效果，從而鼓勵(lì)其自新遷善，并達(dá)成預(yù)防其重新犯罪之刑罰目的。同時(shí)，對(duì)于未能獲得特赦的罪犯來說，這次特赦也可以成為促進(jìn)其改造的催化劑，可以鼓勵(lì)他們認(rèn)真遵守監(jiān)規(guī)，接受教育改造，爭(zhēng)取得到同樣的特赦。此外，特赦部分服刑罪犯，其直接的結(jié)果便是釋放在押服刑人，疏減獄政壓力，從而可以有效節(jié)約有限的司法資源。近年來，美國、英國、芬蘭、瑞典、俄羅斯、南非等國都有監(jiān)獄犯人爆滿的報(bào)道。鑒于監(jiān)獄囚犯積壓之狀況，有些國家遂采取赦免之方式，將部分犯罪人釋放，以節(jié)約司法資源、緩解監(jiān)獄的壓力，并集中精力打擊嚴(yán)重犯罪。例如，意大利便于1953年施行大赦，從5萬名犯人中赦免了2.3萬人，以緩解監(jiān)獄擁擠之狀況。對(duì)于我國來說，根據(jù)司法部的相關(guān)報(bào)告，截至2013年底，各級(jí)監(jiān)獄的在押犯人已達(dá)180.76萬人，僅次于美國而高居世界第二位。國家為此投入了大量人力、物力和財(cái)力。鑒于此，通過對(duì)部分服刑罪犯的特赦，當(dāng)然可以發(fā)揮其疏減監(jiān)獄囚犯、節(jié)約司法資源之功效。

在現(xiàn)代法治理念中，赦免是法律嚴(yán)苛的均衡器，是貫徹寬大政策的有效手段。作為帶有人間溫情的法律制度，赦免具有其超法律的價(jià)值。今天，我們國家在時(shí)隔40年后重啟特赦制度，這不僅是對(duì)赦免制度獨(dú)特價(jià)值的認(rèn)可，同時(shí)也凸顯了國家法治的進(jìn)步和人權(quán)的張揚(yáng)，是國家政治體制和刑事司法制度成熟而自信的體現(xiàn)!通過以憲法為依據(jù)，以民主、法治為基本規(guī)則，以尊重和保障人權(quán)為價(jià)值導(dǎo)向，已然激活的特赦制度將在犯罪人和國家之間構(gòu)筑起了一個(gè)人道而又理性的屏障與庇護(hù)所，并在我國社會(huì)主義法律體制中扎下堅(jiān)實(shí)的根基。

（高銘暄系中國刑法學(xué)研究會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)，北師大刑科院特聘教授；趙秉志系中國刑法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)，北師大刑科院教授）