在舉國上下為共圓“中國夢”而努力追尋的新時期,在即將迎來紀念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年之際,我國全國人大常委會決定對部分服刑罪犯予以特赦。我們認為,這是順應時代發(fā)展的重要舉措,是實施憲法規(guī)定的特赦制度的創(chuàng)新實踐,具有重大的政治與法治意義。
新時期特赦的政治意義
其一,契合慶祝中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年的喜慶氛圍。70年前,中國人民經過14年艱苦卓絕的抗戰(zhàn),取得了抗日戰(zhàn)爭的偉大勝利,為世界反法西斯戰(zhàn)爭的勝利做出了巨大貢獻。為了紀念抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年,我國將根據(jù)慣例并參照各國做法,于2015年9月3日前后在北京隆重舉行紀念活動,包括舉行紀念大會、閱兵式、招待會和文藝晚會等,而特赦部分服刑罪犯無疑也是系列紀念活動的重要組成部分。事實上,作為一項重要的刑事政策,赦免制度原本亦大多是在國家節(jié)日、慶典或者政治形勢發(fā)生變化時實施。例如,德國的圣誕節(jié)赦免、韓國的光復節(jié)赦免、泰國的國王慶生赦免等。在抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年的重大節(jié)慶時刻,我國依法施行特赦是有國內外先例可循的。此舉在慶賀勝利的同時,也可以提醒人們:牢記歷史,反對戰(zhàn)爭,珍愛和平,防止悲劇重演。
其二,展示我們黨的執(zhí)政自信和制度自信,樹立我國開放、民主、文明、人道、法治的大國形象。經過近30余年堅定不移的改革開放,我們國家在各方面均取得了巨大的成就,綜合國力大幅躍升,人民生活安居樂業(yè),國際影響顯著擴大,民族凝聚力極大增強,并已崛起成為當今世界非常重要的力量,達到了百年中國的鼎盛時期。尤其是黨的十八大以來,以習近平同志為總書記的黨中央率領全國人民在實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的“中國夢”的征程上,取得了輝煌的成就。通過施行特赦這一重大舉措,充分展示了我們黨的執(zhí)政能力和我國的綜合國力,凸顯了黨和國家的道路自信、理論自信和制度自信,會顯著增強民族凝聚力,極大提升和振奮國民士氣。
其三,發(fā)揮特赦的感召效應,激發(fā)人民群眾的愛國熱情,促進社會的和諧穩(wěn)定。盡管特赦只適用于特定的服刑人,但卻具有輻射全社會的感化、召喚的效應,可以使普通民眾體認國家的德政與智慧,從而激發(fā)愛國的情懷。而且,構建社會主義和諧社會,乃是我們黨從中國特色社會主義事業(yè)總體布局和全面建設小康社會全局出發(fā)而提出的重大戰(zhàn)略任務。而構建社會主義和諧社會是一個不斷化解社會矛盾的持續(xù)過程。面對當前我國社會所存在的各種矛盾,有必要建立和完善多元化的矛盾解決機制。此次對一定范圍內的刑事罪犯進行特赦,有利于從源頭上最大限度地減少不和諧因素,不斷促進社會的和諧穩(wěn)定。
其四,彰顯國家德政,昭示與民更始。作為一項福佑社會特定群體、彰顯國家德政的刑事政策,此次所實行的特赦,不僅遵從了依法治國的現(xiàn)代法治理念,也沿襲了慎刑恤囚的歷史傳統(tǒng),突出了以德治國的仁政思想,集中體現(xiàn)了依法治國和以德治國的有機結合。而且,在我國時值全面深化改革的關鍵轉型期,通過施行特赦也是向社會昭示與民更始,勾勒更為美好的未來。事實上,這也是赦免制度自古即有的功能,常見于國家發(fā)生重大事件時,旨在表示與民同樂同悲。例如,2003年8月12日,值泰王國詩麗吉皇后71周歲華誕暨泰王國母親節(jié)之際,泰國政府經過慎重選擇,釋放了2187名囚犯。泰國的這次赦免就體現(xiàn)了普天同慶、與民更始的意味。
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