【事件介紹】

我國擬特赦四類服刑罪犯

在紀念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年之際，十二屆全國人大常委會第十六次會議24日審議了全國人大常委會關(guān)于特赦部分服刑罪犯的決定草案。如果草案得以通過，將意味著我國在時隔40年后再次實施特赦。

全國人大常委會法工委主任李適時24日對《全國人大常委會關(guān)于特赦部分服刑罪犯的決定（草案）》做出說明時表示，依據(jù)憲法規(guī)定，全國人大常委會擬決定對釋放后不具有社會危險性的四類服刑人員予以特赦。

第一類，參加過中國人民抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭的，據(jù)統(tǒng)計，這些服刑人員均屬于80歲以上的老年犯，回歸社會后沒有危險性。

第二類，在保衛(wèi)國家主權(quán)、安全和領(lǐng)土完整中作出突出貢獻的，此類人員中除了犯貪污、受賄罪，以及刑法規(guī)定的嚴重暴力性犯罪、累犯，都予以釋放。

第三類，年滿75周歲，嚴重殘疾，生活不能自理的服刑人員。

第四類，未成年輕刑犯，犯罪時未滿18周歲，被判處三年以下有期徒刑的，犯殺人、強奸、販毒、恐怖犯罪的除外。

李適時說，為避免出現(xiàn)“剛判即赦”的情況，草案將特赦對象確定為2015年1月1日前正在服刑的罪犯。關(guān)于特赦的執(zhí)行，草案規(guī)定，自決定施行之日起，對符合上述條件的服刑罪犯，經(jīng)人民法院依法作出裁定后，即予以釋放。

權(quán)威解讀

特赦四類罪犯的考量：特殊貢獻＋人道主義

對于第一二類特赦對象，北京大學法學院教授儲槐植認為，是為了表示對他們曾經(jīng)參加過的正義戰(zhàn)爭行為的高度認可與獎勵。此舉充分顯示出中國共產(chǎn)黨、中國政府和中國人民反對侵略戰(zhàn)爭、維護世界和平，維護國家安全、穩(wěn)定和統(tǒng)一的堅強決心和堅定信念，將極大地激發(fā)全體中國人民包括正在服刑的犯人的愛國熱情和民族認同感和自豪感，有利于凝聚民心為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而努力奮斗。

第二類特赦對象的除外情形，中國政法大學刑事司法學院教授王平認為，除外情形中貪污受賄犯罪是職務(wù)犯罪中性質(zhì)最為嚴重的兩類犯罪，在當前反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復(fù)雜的情況下，對貪污受賄犯罪不予特赦彰顯黨和政府堅決反對腐敗的堅強決心。將故意殺人、強奸、搶劫、綁架、放火、爆炸、投放危險物質(zhì)或者有組織的暴力性犯罪、黑社會性質(zhì)的組織犯罪，危害國家安全犯罪、恐怖活動犯罪，有組織犯罪的主犯排除在此次特赦之外，是因為這幾類犯罪都是性質(zhì)十分嚴重、社會危害性很大。針對累犯不予特赦的原因，王平分析，累犯較之初犯、偶犯具有更深的主觀惡性和更大的人身危險性，因此也被排除在特赦之外。

針對第三類特赦對象，王平說，我國刑法有對老年人犯罪從寬處罰的規(guī)定。此次從寬的力度更大。需要注意的是，“年滿75周歲”、“身體嚴重殘疾”、“生活不能自理”，三者是并列關(guān)系而不是選擇關(guān)系。

關(guān)于第四類特赦對象，儲槐植認為，“沒有寬恕就沒有未來”，該條規(guī)定在指導(dǎo)思想和思路上與我國一貫堅持的對未成年犯罪人采取“教育為主、懲罰為輔”的方針是一致的。同時，對此類罪犯的特赦做出了一些限制性規(guī)定：犯故意殺人、強奸等嚴重暴力性犯罪、恐怖活動犯罪、販賣毒品犯罪的除外。這是因為這幾類犯罪的犯罪性質(zhì)都十分嚴重，社會危害性很大。

相關(guān)知識

關(guān)于特赦你必須知道的：什么是特赦

特赦是國家對某些犯罪或者特定的犯罪人員赦免刑罰，是一種人道主義的刑罰執(zhí)行措施。經(jīng)特赦免除刑罰的犯罪分子，不論其刑罰已經(jīng)執(zhí)行一部分還是完全沒有執(zhí)行，都等同于刑罰已執(zhí)行完，以后無論何時，都不能被再次追訴。在國家的重要節(jié)日，對部分犯罪分子實行大赦或者特赦，是世界許多國家的通行做法。例如，德國的圣誕節(jié)赦免、韓國的光復(fù)節(jié)赦免、泰國的國王慶生赦免等。

刑法學家表示，一些別國經(jīng)驗告訴我們，適當運用赦免制度，可以對國家的政治氣候起到調(diào)節(jié)作用，凝聚人心，對特殊時期的重刑和某些定罪判刑起緩和作用，有利于彌補法律剛性之不足。

誰有權(quán)決定特赦

我國現(xiàn)行憲法，即1982年憲法第67條規(guī)定，決定特赦是全國人大常委會的一項職權(quán)。第80條規(guī)定，特赦令由國家主席發(fā)布。

特赦和大赦有何區(qū)別

對正在服刑人員的赦免有大赦和特赦之分。所謂大赦，是指國家對一定時期內(nèi)某些種類犯罪或者一般犯罪進行普遍赦免，這種赦免既赦罪，又赦刑。而特赦，則指國家對特定的犯罪人員免除其刑罰的全部或者部分的執(zhí)行，它只赦刑，不赦罪。刑法學家解釋說，特赦只是免除了一定期限的服刑義務(wù)，被赦免人依舊是犯罪人員。

我國1954年憲法對大赦和特赦都作了規(guī)定，但在實踐中只實行過特赦，沒有實行過大赦。后來的幾部憲法均只規(guī)定了特赦，沒有規(guī)定大赦。

為何要在此時特赦

有刑法學家表示，中國實行特赦制度歷史悠久，在紀念抗戰(zhàn)勝利和世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年期間，全國人大常委會行使決定特赦權(quán)，展示了我國開放、民主、文明、法治的大國形象。