【事件介紹】

我國(guó)擬特赦四類服刑罪犯

在紀(jì)念中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年之際，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十六次會(huì)議24日審議了全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于特赦部分服刑罪犯的決定草案。如果草案得以通過(guò)，將意味著我國(guó)在時(shí)隔40年后再次實(shí)施特赦。

全國(guó)人大常委會(huì)法工委主任李適時(shí)24日對(duì)《全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于特赦部分服刑罪犯的決定（草案）》做出說(shuō)明時(shí)表示，依據(jù)憲法規(guī)定，全國(guó)人大常委會(huì)擬決定對(duì)釋放后不具有社會(huì)危險(xiǎn)性的四類服刑人員予以特赦。

第一類，參加過(guò)中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)和解放戰(zhàn)爭(zhēng)的，據(jù)統(tǒng)計(jì)，這些服刑人員均屬于80歲以上的老年犯，回歸社會(huì)后沒(méi)有危險(xiǎn)性。

第二類，在保衛(wèi)國(guó)家主權(quán)、安全和領(lǐng)土完整中作出突出貢獻(xiàn)的，此類人員中除了犯貪污、受賄罪，以及刑法規(guī)定的嚴(yán)重暴力性犯罪、累犯，都予以釋放。

第三類，年滿75周歲，嚴(yán)重殘疾，生活不能自理的服刑人員。

第四類，未成年輕刑犯，犯罪時(shí)未滿18周歲，被判處三年以下有期徒刑的，犯殺人、強(qiáng)奸、販毒、恐怖犯罪的除外。

李適時(shí)說(shuō)，為避免出現(xiàn)“剛判即赦”的情況，草案將特赦對(duì)象確定為2015年1月1日前正在服刑的罪犯。關(guān)于特赦的執(zhí)行，草案規(guī)定，自決定施行之日起，對(duì)符合上述條件的服刑罪犯，經(jīng)人民法院依法作出裁定后，即予以釋放。

權(quán)威解讀

特赦四類罪犯的考量：特殊貢獻(xiàn)＋人道主義

對(duì)于第一二類特赦對(duì)象，北京大學(xué)法學(xué)院教授儲(chǔ)槐植認(rèn)為，是為了表示對(duì)他們?cè)?jīng)參加過(guò)的正義戰(zhàn)爭(zhēng)行為的高度認(rèn)可與獎(jiǎng)勵(lì)。此舉充分顯示出中國(guó)共產(chǎn)黨、中國(guó)政府和中國(guó)人民反對(duì)侵略戰(zhàn)爭(zhēng)、維護(hù)世界和平，維護(hù)國(guó)家安全、穩(wěn)定和統(tǒng)一的堅(jiān)強(qiáng)決心和堅(jiān)定信念，將極大地激發(fā)全體中國(guó)人民包括正在服刑的犯人的愛(ài)國(guó)熱情和民族認(rèn)同感和自豪感，有利于凝聚民心為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而努力奮斗。

第二類特赦對(duì)象的除外情形，中國(guó)政法大學(xué)刑事司法學(xué)院教授王平認(rèn)為，除外情形中貪污受賄犯罪是職務(wù)犯罪中性質(zhì)最為嚴(yán)重的兩類犯罪，在當(dāng)前反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜的情況下，對(duì)貪污受賄犯罪不予特赦彰顯黨和政府堅(jiān)決反對(duì)腐敗的堅(jiān)強(qiáng)決心。將故意殺人、強(qiáng)奸、搶劫、綁架、放火、爆炸、投放危險(xiǎn)物質(zhì)或者有組織的暴力性犯罪、黑社會(huì)性質(zhì)的組織犯罪，危害國(guó)家安全犯罪、恐怖活動(dòng)犯罪，有組織犯罪的主犯排除在此次特赦之外，是因?yàn)檫@幾類犯罪都是性質(zhì)十分嚴(yán)重、社會(huì)危害性很大。針對(duì)累犯不予特赦的原因，王平分析，累犯較之初犯、偶犯具有更深的主觀惡性和更大的人身危險(xiǎn)性，因此也被排除在特赦之外。

針對(duì)第三類特赦對(duì)象，王平說(shuō)，我國(guó)刑法有對(duì)老年人犯罪從寬處罰的規(guī)定。此次從寬的力度更大。需要注意的是，“年滿75周歲”、“身體嚴(yán)重殘疾”、“生活不能自理”，三者是并列關(guān)系而不是選擇關(guān)系。

關(guān)于第四類特赦對(duì)象，儲(chǔ)槐植認(rèn)為，“沒(méi)有寬恕就沒(méi)有未來(lái)”，該條規(guī)定在指導(dǎo)思想和思路上與我國(guó)一貫堅(jiān)持的對(duì)未成年犯罪人采取“教育為主、懲罰為輔”的方針是一致的。同時(shí)，對(duì)此類罪犯的特赦做出了一些限制性規(guī)定：犯故意殺人、強(qiáng)奸等嚴(yán)重暴力性犯罪、恐怖活動(dòng)犯罪、販賣(mài)毒品犯罪的除外。這是因?yàn)檫@幾類犯罪的犯罪性質(zhì)都十分嚴(yán)重，社會(huì)危害性很大。

相關(guān)知識(shí)

關(guān)于特赦你必須知道的：什么是特赦

特赦是國(guó)家對(duì)某些犯罪或者特定的犯罪人員赦免刑罰，是一種人道主義的刑罰執(zhí)行措施。經(jīng)特赦免除刑罰的犯罪分子，不論其刑罰已經(jīng)執(zhí)行一部分還是完全沒(méi)有執(zhí)行，都等同于刑罰已執(zhí)行完，以后無(wú)論何時(shí)，都不能被再次追訴。在國(guó)家的重要節(jié)日，對(duì)部分犯罪分子實(shí)行大赦或者特赦，是世界許多國(guó)家的通行做法。例如，德國(guó)的圣誕節(jié)赦免、韓國(guó)的光復(fù)節(jié)赦免、泰國(guó)的國(guó)王慶生赦免等。

刑法學(xué)家表示，一些別國(guó)經(jīng)驗(yàn)告訴我們，適當(dāng)運(yùn)用赦免制度，可以對(duì)國(guó)家的政治氣候起到調(diào)節(jié)作用，凝聚人心，對(duì)特殊時(shí)期的重刑和某些定罪判刑起緩和作用，有利于彌補(bǔ)法律剛性之不足。

誰(shuí)有權(quán)決定特赦

我國(guó)現(xiàn)行憲法，即1982年憲法第67條規(guī)定，決定特赦是全國(guó)人大常委會(huì)的一項(xiàng)職權(quán)。第80條規(guī)定，特赦令由國(guó)家主席發(fā)布。

特赦和大赦有何區(qū)別

對(duì)正在服刑人員的赦免有大赦和特赦之分。所謂大赦，是指國(guó)家對(duì)一定時(shí)期內(nèi)某些種類犯罪或者一般犯罪進(jìn)行普遍赦免，這種赦免既赦罪，又赦刑。而特赦，則指國(guó)家對(duì)特定的犯罪人員免除其刑罰的全部或者部分的執(zhí)行，它只赦刑，不赦罪。刑法學(xué)家解釋說(shuō)，特赦只是免除了一定期限的服刑義務(wù)，被赦免人依舊是犯罪人員。

我國(guó)1954年憲法對(duì)大赦和特赦都作了規(guī)定，但在實(shí)踐中只實(shí)行過(guò)特赦，沒(méi)有實(shí)行過(guò)大赦。后來(lái)的幾部憲法均只規(guī)定了特赦，沒(méi)有規(guī)定大赦。

為何要在此時(shí)特赦

有刑法學(xué)家表示，中國(guó)實(shí)行特赦制度歷史悠久，在紀(jì)念抗戰(zhàn)勝利和世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年期間，全國(guó)人大常委會(huì)行使決定特赦權(quán)，展示了我國(guó)開(kāi)放、民主、文明、法治的大國(guó)形象。