黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央根據(jù)世情、國(guó)情、黨情的新形勢(shì)新變化，立足治國(guó)理政全局，提出了全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略新思想，形成了“四個(gè)全面”的總體戰(zhàn)略布局。“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，抓住了改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)鍵，確立了新形勢(shì)下黨和國(guó)家各項(xiàng)工作的戰(zhàn)略方向、重點(diǎn)領(lǐng)域和主攻目標(biāo)，適應(yīng)了時(shí)代發(fā)展和當(dāng)今中國(guó)社會(huì)進(jìn)步的內(nèi)在需要，體現(xiàn)了加快發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的新要求。“四個(gè)全面”是彼此關(guān)聯(lián)、相互內(nèi)嵌、環(huán)環(huán)相扣、相互貫通的，統(tǒng)一于中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大實(shí)踐，統(tǒng)一于“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。國(guó)家審計(jì)作為國(guó)家治理的重要組成部分，通過(guò)依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)，在摸清真實(shí)情況、反映突出問題、揭示風(fēng)險(xiǎn)隱患、促進(jìn)改革發(fā)展、推動(dòng)反腐倡廉等方面能夠發(fā)揮積極作用，從而為推動(dòng)貫徹落實(shí)“四個(gè)全面”作出積極貢獻(xiàn)。在新的歷史時(shí)期，審計(jì)機(jī)關(guān)要認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會(huì)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的思想精髓和精神實(shí)質(zhì)，緊緊圍繞“發(fā)展、改革、法治、反腐”，大力推進(jìn)對(duì)公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況的審計(jì)全覆蓋，更加有效地發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用。

一、圍繞全面建成小康社會(huì)，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展

全面建成小康社會(huì)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的重要階段性目標(biāo)，在“四個(gè)全面”中處于總攬全局、統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展的戰(zhàn)略地位。回顧改革開放的歷史，我們黨對(duì)小康社會(huì)的認(rèn)識(shí)經(jīng)歷了“溫飽型小康”、“總體小康”、“全面建設(shè)小康社會(huì)”和“全面建成小康社會(huì)”四個(gè)階段。在十六大、十七大提出“全面建設(shè)小康社會(huì)”的基礎(chǔ)上，十八大進(jìn)一步提出“全面建成小康社會(huì)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，并將這一戰(zhàn)略目標(biāo)具體化為可衡量的內(nèi)容和指標(biāo)體系。“建成”與“建設(shè)”僅一字之差，內(nèi)涵有質(zhì)的變化，“建設(shè)”為過(guò)程，是不斷發(fā)展的要求；“建成”為結(jié)果，是必須在具體時(shí)間點(diǎn)上完成的目標(biāo)和任務(wù)。全面建成小康社會(huì)是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的關(guān)鍵一步，屬于階段性?shī)^斗目標(biāo)，為實(shí)現(xiàn)最終目標(biāo)做好鋪墊，打好基礎(chǔ)；全面小康重在“全面”，體現(xiàn)為覆蓋人群的全面、不分地域的全面、涉及領(lǐng)域的全面；“建成”的核心在于發(fā)展，重在破除思想觀念束縛和體制機(jī)制弊端，關(guān)鍵在于重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)方面改革取得突破性進(jìn)展，不斷增強(qiáng)發(fā)展的質(zhì)量和效益。

圍繞全面建成小康社會(huì)的要求，審計(jì)工作中應(yīng)把促進(jìn)發(fā)展貫穿始終，充分發(fā)揮政策落實(shí)“督查員”和經(jīng)濟(jì)發(fā)展“安全員”作用，著力推進(jìn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。一是著眼于保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，推動(dòng)重大決策部署貫徹落實(shí)。發(fā)展必須有合理的增長(zhǎng)速度，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間。當(dāng)前，要把促進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)政策措施落實(shí)作為審計(jì)工作的重中之重，加大跟蹤審計(jì)力度，通過(guò)監(jiān)督檢查各地區(qū)、各部門落實(shí)中央政策措施的具體部署、執(zhí)行進(jìn)度以及取得的實(shí)際效果，及時(shí)反映阻礙發(fā)展的主要問題和突出矛盾，積極提出審計(jì)建議，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。二是著眼于經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效，促進(jìn)提升發(fā)展績(jī)效。實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量有效益可持續(xù)的發(fā)展是我國(guó)經(jīng)濟(jì)爬坡過(guò)坎的關(guān)鍵。為此，要強(qiáng)化績(jī)效審計(jì)理念，把公共資源投入與項(xiàng)目進(jìn)展、事業(yè)發(fā)展以及政策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌考慮，持續(xù)關(guān)注財(cái)政資金的存量和增量績(jī)效，綜合分析經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)高效和可持續(xù)發(fā)展。三是著眼于維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全，深入揭示和反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾及風(fēng)險(xiǎn)。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處于增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期三重疊加階段，發(fā)展面臨不少矛盾和困難。審計(jì)中要重點(diǎn)關(guān)注經(jīng)濟(jì)下行壓力下財(cái)政、金融等領(lǐng)域的薄弱環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)隱患，及時(shí)反映苗頭性、傾向性問題，推動(dòng)完善風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，提升經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，切實(shí)防范系統(tǒng)性和區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)。四是著眼于實(shí)現(xiàn)全面發(fā)展，促進(jìn)改善民生。人民幸福是全面建成小康社會(huì)的最終目的。審計(jì)中要始終把維護(hù)人民群眾根本利益作為根本目標(biāo)，加大對(duì)社保、“三農(nóng)”、教育、醫(yī)療、扶貧、救災(zāi)、就業(yè)等民生資金和項(xiàng)目的審計(jì)力度，堅(jiān)持縱向到底，循著資金流向走，從政策要求、預(yù)算安排、資金撥付一直追蹤到項(xiàng)目、追蹤到個(gè)人，確保人民群眾真正受益。