黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央根據(jù)世情、國情、黨情的新形勢新變化，立足治國理政全局，提出了全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略新思想，形成了“四個全面”的總體戰(zhàn)略布局。“四個全面”戰(zhàn)略布局，抓住了改革發(fā)展穩(wěn)定的關鍵，確立了新形勢下黨和國家各項工作的戰(zhàn)略方向、重點領域和主攻目標，適應了時代發(fā)展和當今中國社會進步的內在需要，體現(xiàn)了加快發(fā)展中國特色社會主義的新要求。“四個全面”是彼此關聯(lián)、相互內嵌、環(huán)環(huán)相扣、相互貫通的，統(tǒng)一于中國特色社會主義的偉大實踐，統(tǒng)一于“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興的中國夢。國家審計作為國家治理的重要組成部分，通過依法獨立行使審計監(jiān)督權，在摸清真實情況、反映突出問題、揭示風險隱患、促進改革發(fā)展、推動反腐倡廉等方面能夠發(fā)揮積極作用，從而為推動貫徹落實“四個全面”作出積極貢獻。在新的歷史時期，審計機關要認真學習和深刻領會“四個全面”戰(zhàn)略布局的思想精髓和精神實質，緊緊圍繞“發(fā)展、改革、法治、反腐”，大力推進對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領導干部履行經(jīng)濟責任情況的審計全覆蓋，更加有效地發(fā)揮審計監(jiān)督作用。

一、圍繞全面建成小康社會，著力推動經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展

全面建成小康社會是實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復興中國夢的重要階段性目標，在“四個全面”中處于總攬全局、統(tǒng)領發(fā)展的戰(zhàn)略地位。回顧改革開放的歷史，我們黨對小康社會的認識經(jīng)歷了“溫飽型小康”、“總體小康”、“全面建設小康社會”和“全面建成小康社會”四個階段。在十六大、十七大提出“全面建設小康社會”的基礎上，十八大進一步提出“全面建成小康社會”的戰(zhàn)略目標，并將這一戰(zhàn)略目標具體化為可衡量的內容和指標體系。“建成”與“建設”僅一字之差，內涵有質的變化，“建設”為過程，是不斷發(fā)展的要求；“建成”為結果，是必須在具體時間點上完成的目標和任務。全面建成小康社會是實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的關鍵一步，屬于階段性奮斗目標，為實現(xiàn)最終目標做好鋪墊，打好基礎；全面小康重在“全面”，體現(xiàn)為覆蓋人群的全面、不分地域的全面、涉及領域的全面；“建成”的核心在于發(fā)展，重在破除思想觀念束縛和體制機制弊端，關鍵在于重點領域、重點方面改革取得突破性進展，不斷增強發(fā)展的質量和效益。

圍繞全面建成小康社會的要求，審計工作中應把促進發(fā)展貫穿始終，充分發(fā)揮政策落實“督查員”和經(jīng)濟發(fā)展“安全員”作用，著力推進全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。一是著眼于保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長，推動重大決策部署貫徹落實。發(fā)展必須有合理的增長速度，確保經(jīng)濟運行保持在合理區(qū)間。當前，要把促進穩(wěn)增長政策措施落實作為審計工作的重中之重，加大跟蹤審計力度，通過監(jiān)督檢查各地區(qū)、各部門落實中央政策措施的具體部署、執(zhí)行進度以及取得的實際效果，及時反映阻礙發(fā)展的主要問題和突出矛盾，積極提出審計建議，促進經(jīng)濟平穩(wěn)運行。二是著眼于經(jīng)濟發(fā)展提質增效，促進提升發(fā)展績效。實現(xiàn)有質量有效益可持續(xù)的發(fā)展是我國經(jīng)濟爬坡過坎的關鍵。為此，要強化績效審計理念，把公共資源投入與項目進展、事業(yè)發(fā)展以及政策目標實現(xiàn)統(tǒng)籌考慮，持續(xù)關注財政資金的存量和增量績效，綜合分析經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益，推動產(chǎn)業(yè)結構調整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，實現(xiàn)高效和可持續(xù)發(fā)展。三是著眼于維護經(jīng)濟安全，深入揭示和反映經(jīng)濟運行中的突出矛盾及風險。當前，我國經(jīng)濟正處于增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期三重疊加階段，發(fā)展面臨不少矛盾和困難。審計中要重點關注經(jīng)濟下行壓力下財政、金融等領域的薄弱環(huán)節(jié)和風險隱患，及時反映苗頭性、傾向性問題，推動完善風險防控機制，提升經(jīng)濟抗風險能力，切實防范系統(tǒng)性和區(qū)域性風險。四是著眼于實現(xiàn)全面發(fā)展，促進改善民生。人民幸福是全面建成小康社會的最終目的。審計中要始終把維護人民群眾根本利益作為根本目標，加大對社保、“三農”、教育、醫(yī)療、扶貧、救災、就業(yè)等民生資金和項目的審計力度，堅持縱向到底，循著資金流向走，從政策要求、預算安排、資金撥付一直追蹤到項目、追蹤到個人，確保人民群眾真正受益。