編者按：十二屆全國人大常委會第十六次會議24日審議了全國人大常委會關(guān)于特赦部分服刑罪犯的決定草案。草案規(guī)定，為紀(jì)念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年，對2015年1月1日前正在服刑、釋放后不具有現(xiàn)實(shí)社會危險性的四類罪犯實(shí)行特赦。光明網(wǎng)記者就此次“特赦”的相關(guān)問題，采訪了華東政法大學(xué)法律學(xué)院院長、刑法學(xué)研究中心主任劉憲權(quán)。

●此次特赦綜合評價：古代大赦天下，往往以君王意志為轉(zhuǎn)移。而中國在現(xiàn)代化的建設(shè)中，突出的是法治。

●國家實(shí)行特赦在很大層面上，也是對外的一種宣示性的告知，表明國家政權(quán)的穩(wěn)定。在政權(quán)穩(wěn)定的和平時期，為了某些政治方面的原因也會實(shí)行特赦。

●踐行特赦制度還可以創(chuàng)新我國現(xiàn)行法律框架中特赦制度的實(shí)踐，并借此促進(jìn)現(xiàn)代赦免制度的重構(gòu)與運(yùn)作，鼓勵犯人自新，疏減監(jiān)獄囚犯，節(jié)約司法資源。

我們或許會在電視劇中聽到“大赦天下”一詞，歷史上什么情況下才會有大赦呢？它和現(xiàn)在所說的“特赦”有什么區(qū)別？

劉憲權(quán)：大赦與特赦都屬于赦免制度，主要區(qū)別在于赦免對象的不同。大赦是國家對不特定多數(shù)的犯罪人的普遍赦免。大赦的對象可以是整個國家某一時期的各種罪犯，也可以是某一地區(qū)的全部罪犯，還可以是某一事件的全部罪犯；特赦，是對特定的犯罪人免除其刑罰的全部或一部的執(zhí)行。古書上所稱的“大赦天下”，指的是前一種。我國古代的大赦制度形成于春秋戰(zhàn)國時期。自漢高祖以后，赦免制度逐漸完善起來并成為典制。漢代實(shí)行大赦次數(shù)最多，僅東漢后主在位41年，就曾實(shí)行大赦13次，而且范圍幾乎無任何限制。近代以來，大赦的適用率日益下降，許多國家已經(jīng)從法律上加以廢除。

我國1954年《憲法》曾規(guī)定了大赦與特赦，但是在1975年《憲法》、1978年《憲法》和1982年《憲法》中就只規(guī)定了特赦，沒有規(guī)定大赦?，F(xiàn)行《憲法》根據(jù)我國實(shí)際情況仍然沒規(guī)定大赦制度。我國現(xiàn)行實(shí)行的赦免制度是專指特赦，《刑法》第65條、第66條所說的赦免也應(yīng)當(dāng)理解為是特赦。

此外，根據(jù)《刑事訴訟法》第15條第3項(xiàng)的規(guī)定，經(jīng)特赦令免除刑罰的，不追究刑事責(zé)任，已經(jīng)追究的，應(yīng)當(dāng)撤銷案件，或者不起訴，或者終止審理，或者宣告無罪。這說明我國的特赦既可以是既赦免罪又赦免刑，也可以是僅赦免刑而不赦免罪。然而，根據(jù)《刑法》第65條規(guī)定，被判處有期徒刑以上刑罰的犯罪分子，在刑罰執(zhí)行完畢或者赦免以后，在5年以內(nèi)再犯應(yīng)當(dāng)判處有期徒刑以上刑罰之罪的，是累犯，應(yīng)當(dāng)從重處罰?？梢钥闯?，我國刑法第65條規(guī)定的特赦是僅赦免刑而不赦免罪。刑法和刑事訴訟法對特赦效果的規(guī)定是有所不同的。