編者按：十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十六次會(huì)議24日審議了全國(guó)人大常委會(huì)關(guān)于特赦部分服刑罪犯的決定草案。草案規(guī)定，為紀(jì)念中國(guó)人民抗日戰(zhàn)爭(zhēng)暨世界反法西斯戰(zhàn)爭(zhēng)勝利70周年，對(duì)2015年1月1日前正在服刑、釋放后不具有現(xiàn)實(shí)社會(huì)危險(xiǎn)性的四類罪犯實(shí)行特赦。光明網(wǎng)記者就此次“特赦”的相關(guān)問(wèn)題，采訪了華東政法大學(xué)法律學(xué)院院長(zhǎng)、刑法學(xué)研究中心主任劉憲權(quán)。

●此次特赦綜合評(píng)價(jià)：古代大赦天下，往往以君王意志為轉(zhuǎn)移。而中國(guó)在現(xiàn)代化的建設(shè)中，突出的是法治。

●國(guó)家實(shí)行特赦在很大層面上，也是對(duì)外的一種宣示性的告知，表明國(guó)家政權(quán)的穩(wěn)定。在政權(quán)穩(wěn)定的和平時(shí)期，為了某些政治方面的原因也會(huì)實(shí)行特赦。

●踐行特赦制度還可以創(chuàng)新我國(guó)現(xiàn)行法律框架中特赦制度的實(shí)踐，并借此促進(jìn)現(xiàn)代赦免制度的重構(gòu)與運(yùn)作，鼓勵(lì)犯人自新，疏減監(jiān)獄囚犯，節(jié)約司法資源。

我們或許會(huì)在電視劇中聽(tīng)到“大赦天下”一詞，歷史上什么情況下才會(huì)有大赦呢？它和現(xiàn)在所說(shuō)的“特赦”有什么區(qū)別？

劉憲權(quán)：大赦與特赦都屬于赦免制度，主要區(qū)別在于赦免對(duì)象的不同。大赦是國(guó)家對(duì)不特定多數(shù)的犯罪人的普遍赦免。大赦的對(duì)象可以是整個(gè)國(guó)家某一時(shí)期的各種罪犯，也可以是某一地區(qū)的全部罪犯，還可以是某一事件的全部罪犯；特赦，是對(duì)特定的犯罪人免除其刑罰的全部或一部的執(zhí)行。古書上所稱的“大赦天下”，指的是前一種。我國(guó)古代的大赦制度形成于春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期。自漢高祖以后，赦免制度逐漸完善起來(lái)并成為典制。漢代實(shí)行大赦次數(shù)最多，僅東漢后主在位41年，就曾實(shí)行大赦13次，而且范圍幾乎無(wú)任何限制。近代以來(lái)，大赦的適用率日益下降，許多國(guó)家已經(jīng)從法律上加以廢除。

我國(guó)1954年《憲法》曾規(guī)定了大赦與特赦，但是在1975年《憲法》、1978年《憲法》和1982年《憲法》中就只規(guī)定了特赦，沒(méi)有規(guī)定大赦。現(xiàn)行《憲法》根據(jù)我國(guó)實(shí)際情況仍然沒(méi)規(guī)定大赦制度。我國(guó)現(xiàn)行實(shí)行的赦免制度是專指特赦，《刑法》第65條、第66條所說(shuō)的赦免也應(yīng)當(dāng)理解為是特赦。

此外，根據(jù)《刑事訴訟法》第15條第3項(xiàng)的規(guī)定，經(jīng)特赦令免除刑罰的，不追究刑事責(zé)任，已經(jīng)追究的，應(yīng)當(dāng)撤銷案件，或者不起訴，或者終止審理，或者宣告無(wú)罪。這說(shuō)明我國(guó)的特赦既可以是既赦免罪又赦免刑，也可以是僅赦免刑而不赦免罪。然而，根據(jù)《刑法》第65條規(guī)定，被判處有期徒刑以上刑罰的犯罪分子，在刑罰執(zhí)行完畢或者赦免以后，在5年以內(nèi)再犯應(yīng)當(dāng)判處有期徒刑以上刑罰之罪的，是累犯，應(yīng)當(dāng)從重處罰。可以看出，我國(guó)刑法第65條規(guī)定的特赦是僅赦免刑而不赦免罪。刑法和刑事訴訟法對(duì)特赦效果的規(guī)定是有所不同的。