【事件介紹】

公安部曬清單：“我媽是我媽”等18類證明不由公安機(jī)關(guān)出具

8月22日，公安部通過“打四黑除四害官方微博”喊話，圖文詳解了18個(gè)不該由公安機(jī)關(guān)出具的證明，其中包括此前一直被大眾吐槽的證明“你媽是你媽”。

今年稍早時(shí)候，關(guān)于各級行政部門要求公民開具各類證明的吐槽層出不窮，如出國旅游要開取“你媽是你媽”證明，女子前往監(jiān)獄探監(jiān)要求前往派出所開具“老公是老公”證明，老年證丟失被要求開取“丟失證明”，這些繁瑣的證明手續(xù)也一度引發(fā)基層民警吐槽。一些基層民警在開具各類證明后會附言理論，直斥有關(guān)單位無事生非、為民添亂。

據(jù)了解，除了特定的辦理業(yè)務(wù)事項(xiàng)外，派出所一般可開具的證明主要分為兩大類：一類是證明事主身份信息的，例如出生年月日、戶籍信息、個(gè)人戶口注銷證明和報(bào)失護(hù)照、身份證遺失等證明；還有一類就是屬于治安、刑事案件的相關(guān)證明，例如無犯罪記錄證明、案件受理回執(zhí)，以及是否屬五種不準(zhǔn)出境對象的證明。

今年5月6日的國務(wù)院常務(wù)會議上，在討論確定進(jìn)一步簡政放權(quán)、取消非行政許可審批類別時(shí)，對于媒體報(bào)道的公民出國旅游被要求開“你媽是你媽”的證明，國務(wù)院總理李克強(qiáng)斥責(zé)：“這簡直是天大的笑話。”

其后，公安部發(fā)言人在解釋當(dāng)下“奇葩”證明頻出的原因時(shí)稱，公民戶籍、教育、就業(yè)、生育、醫(yī)療、婚姻等一些基本信息處于分散、割據(jù)的碎片化狀態(tài)，不能實(shí)現(xiàn)部門間、地區(qū)間互通共享或共享程度不高。此外，一些基層部門和單位也存在懶政、推卸責(zé)任甚至設(shè)租尋租的問題，需要各部門引起高度重視，認(rèn)真加以整改。

此次公安部介紹了18種不該由派出所出具的證明，并給出詳細(xì)的解釋，內(nèi)容如下：

1、身份證15位升至18位后，原號碼不變，需證明是同一個(gè)人的。

解釋：身份證15位升18位，第18位是校驗(yàn)碼，采用11進(jìn)制，其中第11個(gè)數(shù)由固定公式算出，相關(guān)單位可登錄互聯(lián)網(wǎng)自行查詢核對，無需派出所出證明。

2、因非公安機(jī)關(guān)原因?qū)⑿彰顚戝e(cuò)誤，如銀行存單、保險(xiǎn)單、學(xué)校、單位檔案中姓名同音不同字，需要證明是同一個(gè)人的。

解釋：造成錯(cuò)誤的責(zé)任主體不是派出所，派出所也不知情。公民應(yīng)到公證機(jī)關(guān)去做公證。

3、身份證丟失或損壞，需要乘機(jī)、取款、報(bào)名、考試等，需出具身份證明的。

解釋：身份證丟失或損壞，可到市（縣、區(qū)）局身份證辦證中心補(bǔ)辦，同時(shí)可辦理臨時(shí)身份證（2個(gè)工作日即可領(lǐng)?。?。補(bǔ)辦身份證沒有附加條件。

4、持有身份證和戶口簿等合法證件，要求派出所出具身份信息證明的。

解釋：身份證和戶口簿是公安機(jī)關(guān)為公民發(fā)放的法定身份證件，派出所無需再出具其他身份信息證明。

5、償還能力證明。

解釋：居民是否具有償還能力，不在派出所掌握情況之內(nèi)。公民可到公證機(jī)關(guān)尋求公證。

6、生存（健在）、死亡證明。

解釋：確定公民生存死亡是衛(wèi)生防疫部門的責(zé)任，應(yīng)由衛(wèi)生防疫部門負(fù)責(zé)確定。

7、親屬關(guān)系證明。

解釋：家庭成員在戶口登記以外的親屬關(guān)系，不在派出所掌握的情況之內(nèi)，派出所不知情。應(yīng)到公證機(jī)關(guān)進(jìn)行公證證明。

8、婚姻狀況證明。

解釋：民政部門是婚姻登記機(jī)關(guān)，公民應(yīng)到民政部門取證。派出所不予出具證明。

9、身份證丟失證明。

解釋：公安機(jī)關(guān)對丟失身份證的補(bǔ)辦，沒有附加任何條件，丟失即予辦理，同時(shí)可辦理臨時(shí)身份證。因此，派出所不予出具證明。

10、家庭收入情況證明。

解釋：家庭收入情況不屬于派出所工作業(yè)務(wù)范圍，派出所不知情。因此公民應(yīng)到公證機(jī)關(guān)進(jìn)行公證。

11、實(shí)際居住地證明。

解釋：派出所負(fù)責(zé)戶口登記，是否實(shí)際居住派出所屬于不知情。公民應(yīng)到實(shí)際居住地社區(qū)（村）委員會出具證明。

12、保險(xiǎn)事故證明。

解釋：保險(xiǎn)公司內(nèi)部有專人負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場勘查，派出所無法對現(xiàn)場損失作出核定。

13、人員失蹤證明。

解釋：宣告公民失蹤是人民法院受案范疇，不是派出所的責(zé)任范疇，派出所無權(quán)證明人員是否失蹤。應(yīng)向人民法院申請出具證明。

14、違法犯罪記錄證明。

解釋：違法犯罪記錄是公安機(jī)關(guān)內(nèi)部掌握情況。國家行政、司法機(jī)關(guān)政審、調(diào)查或企事業(yè)單位重要崗位人員任用需要調(diào)查了解的，應(yīng)由需要單位派人持有效證件及單位介紹信，申請派出所出具證明，對個(gè)人一律不予以出具。

15、各類證件、印章丟失證明。

解釋：公民因各類證件、印章丟失到派出所登記備案的，派出所給予出具報(bào)案登記證明，只證明該人曾有報(bào)案登記，至于是否丟失派出所不知情。因此，不予出具證明。

16、非組織行為索取現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)證明。

解釋：現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)證明屬政審范疇，應(yīng)由組織出面了解，個(gè)人索取屬于非組織行為，派出所不予出具證明。

17、房產(chǎn)情況證明。

解釋：公民房產(chǎn)情況不在公安機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)范疇之內(nèi)，派出所屬于不知情。公民應(yīng)到責(zé)任單位房產(chǎn)部門或公證機(jī)關(guān)索取證明。

18、本人持招工單位調(diào)查表，讓派出所出具現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)證明的。

解釋：任何勞動者都依法享有平等的就業(yè)和選擇就業(yè)的權(quán)利。讓就業(yè)者本人到派出所政審，是對就業(yè)者的歧視，是違法的。確因工作需要應(yīng)由組織出面進(jìn)行外調(diào)。因此，派出所對個(gè)人持調(diào)查表的不予出具證明。