三、始終保持務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)?shù)膶?shí)干精神，堅(jiān)定不移抓好加快發(fā)展這一根本任務(wù)

沒有發(fā)展，一切都是空談，落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”最終必須要與加快發(fā)展、推動(dòng)跨越、同步小康緊密結(jié)合起來(lái)。去年，我市召開了全市后發(fā)趕超動(dòng)員大會(huì)，打響了“一二四”攻堅(jiān)戰(zhàn)，提出圍繞“一個(gè)目標(biāo)”，即做大總量、做強(qiáng)實(shí)力、做出特色、后發(fā)趕超、同步小康，抓住“兩個(gè)關(guān)鍵”，即固定資產(chǎn)投資和招商引資，突出“四個(gè)重點(diǎn)”，就是推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、打造旅游升級(jí)版、發(fā)展山地現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)。我們必須要圍繞“一二四”攻堅(jiān)戰(zhàn)，切實(shí)發(fā)揮務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)?shù)膶?shí)干精神，全力以赴推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展。

（一）堅(jiān)持在固定資產(chǎn)投資和招商引資兩大關(guān)鍵上務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)

近年來(lái)，我市面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)展形勢(shì)，保持定力、頂住壓力、深度著力、精準(zhǔn)發(fā)力，緊緊圍繞市委、市政府的決策部署，全力以赴抓項(xiàng)目、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、惠民生，經(jīng)濟(jì)社會(huì)呈現(xiàn)平穩(wěn)較快發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。特別是今年，我們面臨國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行的巨大壓力，積極主動(dòng)推進(jìn)各項(xiàng)工作，一季度，全市地區(qū)生產(chǎn)總值77.93億元，增長(zhǎng)13.5%，增速排全省第一。35項(xiàng)增比進(jìn)位測(cè)評(píng)指標(biāo)中，生產(chǎn)總值增速、固定資產(chǎn)投資增速、工業(yè)增加值增速、稅收收入增速等9項(xiàng)指標(biāo)保持了兩位數(shù)的增長(zhǎng)；人均生產(chǎn)總值、人均公共財(cái)政預(yù)算收入等7項(xiàng)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)了增比進(jìn)位；工業(yè)增加值、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均可支配收入等6項(xiàng)指標(biāo)保持穩(wěn)定增長(zhǎng)；其他各項(xiàng)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)大多數(shù)運(yùn)行良好，基本實(shí)現(xiàn)了“開門紅”。但是我們要保持清醒認(rèn)識(shí)，不能沾沾自喜、盲目樂觀，我們的經(jīng)濟(jì)總量與其他市州還有很大差距、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)還亟待優(yōu)化升級(jí)、人民生活還需要不斷改善。書記指出，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，我們要有“等不起的緊迫感、慢不得的危機(jī)感、坐不住的責(zé)任感”，要以“弱鳥先飛”的意識(shí)、“滴水石穿”的精神、“馬上就辦”的作風(fēng)，全力以赴推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展。大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)總書記《習(xí)近平談治國(guó)理政》、《擺脫貧困》及黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的著作和書籍，深刻領(lǐng)會(huì)總書記的指示和要求。

一方面，要抓好固定資產(chǎn)投資。當(dāng)前全省來(lái)看，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展主要依靠固定資產(chǎn)投資，對(duì)于發(fā)展基礎(chǔ)十分薄弱的市來(lái)說更是如此，投資拉動(dòng)的作用尤為突出。我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，固定資產(chǎn)投資的大幅增長(zhǎng)對(duì)我們的經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，起著決定性的作用，沒有固定資產(chǎn)投資的大幅增長(zhǎng)，就不可能有市的后發(fā)趕超。

這幾年，我們的經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)增速保持全省前列，主要是得益于固定資投資的高速增長(zhǎng)，2012年到2014年我們?nèi)鐣?huì)固定資產(chǎn)投資增速分別為64.4%、51%、65.6%，連續(xù)三年保持50%以上的增長(zhǎng)速度。但是比較絕對(duì)值我們的差距就大了，不僅與貴陽(yáng)、遵義有差距，與周邊六盤水、畢節(jié)相比我們也有較大差距，因此，要做強(qiáng)實(shí)力、跨越發(fā)展，我們還有很長(zhǎng)的路要走，今年是“十二五”收官之年，也是謀劃“十三五”開局的關(guān)鍵之年，我們要圍繞國(guó)家和省的投向積極爭(zhēng)取支持，及時(shí)策劃、儲(chǔ)備、包裝一批重大項(xiàng)目，確保項(xiàng)目庫(kù)投資規(guī)模保持在1.38萬(wàn)億元以上，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家和省的“籠子”。 一季度，我市固定資產(chǎn)投資計(jì)劃完成210億元，實(shí)際僅完成了92.39億元，低于序時(shí)進(jìn)度7.84個(gè)百分點(diǎn)，下步，我們要以項(xiàng)目集中開工和項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)為抓手，大力加快全市452個(gè)重大工程和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，切實(shí)做好資金、土地等要素保障工作，確保今年固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)45%以上，突破1000億元，50萬(wàn)元和500萬(wàn)元以上固定資產(chǎn)投資增速40%以上。本月底我們就通過項(xiàng)目觀摩會(huì)來(lái)推動(dòng)全市固定資產(chǎn)投資各項(xiàng)工作。

另一方面，要抓好招商引資。招商引資工作是全市“一二四”攻堅(jiān)戰(zhàn)的又一關(guān)鍵，招商引資是擴(kuò)大投資、保持增長(zhǎng)的不竭動(dòng)力和源泉。這幾年我們招商工作卓有成效，2012年到2014年，全市招商引資到位資金分別為465.83億元、770億元、1016億元、其中省外境內(nèi)到位資金分別為289.97億元、580億元、403.1億元，但是與其他市州相比較，我們還有較大差距，特別是，我們還缺乏引領(lǐng)性、帶動(dòng)性強(qiáng)的大項(xiàng)目，尤其是大的工業(yè)項(xiàng)目，這與我們良好的交通區(qū)位、地形地貌、自然風(fēng)光以及氣候條件不相匹配，也與我們付出的努力不相匹配。這里面，除了國(guó)家產(chǎn)業(yè)布局、市場(chǎng)需求和投資方意愿等客觀原因之外，很大程度上還有各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)招商引資工作的重視和參與不夠、企業(yè)落地跟蹤服務(wù)不到位等原因。如果我們?cè)谶@上面還沒有一種務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)?shù)木瘢猩桃Y工作是難以取得成效的。因此，我們必須結(jié)合我市資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，更加注重引進(jìn)項(xiàng)目的質(zhì)量，招大商、引強(qiáng)企，瞄準(zhǔn)具有示范性、引領(lǐng)性的大項(xiàng)目好項(xiàng)目，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈龍頭和產(chǎn)業(yè)鏈高端精準(zhǔn)招商，努力提高招商引資的含金量。今年要確保招商引資到位資金突破1000億元。

（二）堅(jiān)持在新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、山地現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)升級(jí)版上務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)

加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化“四化”發(fā)展是我們加快發(fā)展的重要支撐，只有在這四個(gè)方面實(shí)現(xiàn)了突破，“四個(gè)輪子”一起轉(zhuǎn)，我們才能實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超。

一是大力提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)。大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，按照“九大行動(dòng)計(jì)劃”，做大做強(qiáng)原材料、裝備制造、輕工、電力能源、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，積極培育新能源、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)健康食品、現(xiàn)代中藥和保健產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)，加快工業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效。今年努力實(shí)現(xiàn)全部工業(yè)增加值180億元，增長(zhǎng)14%，規(guī)模以上工業(yè)增加值160億元，增長(zhǎng)15%。

二是大力推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)工作。新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)工作是我市當(dāng)前和今后一段時(shí)期推動(dòng)市各項(xiàng)工作的一項(xiàng)重要抓手，我們必須高舉新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)大旗，以破解投融資機(jī)制難題為突破口，有序啟動(dòng)城鄉(xiāng)一體化、行政區(qū)劃、多規(guī)融合等領(lǐng)域改革，構(gòu)建有利于新型城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的政策和制度體系，扎實(shí)推進(jìn)山水田園型、綠色生態(tài)型、宜居宜游型、開放創(chuàng)新型和歷史文化型“五型城市”建設(shè)。今年確保示范小城鎮(zhèn)“8個(gè)1”和“8+X”項(xiàng)目投資22億元以上，全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到44%。

三是大力發(fā)展山地現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)。圍繞農(nóng)業(yè)高效產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展“接二連三”，與二產(chǎn)三產(chǎn)融合發(fā)展，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，豐富農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)。要抓好鄉(xiāng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)辦好農(nóng)業(yè)園區(qū)這項(xiàng)工作，每個(gè)區(qū)市至少要打造一個(gè)一流的農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。要大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工，增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，多渠道增加農(nóng)民收入。加快推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，推進(jìn)關(guān)嶺和10個(gè)貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)“減貧摘帽”。大力實(shí)施“32768”扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃，為實(shí)現(xiàn)同步小康奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我們要緊緊盯住發(fā)展山地現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)工作不放，要做出市的特色，做出顯著的實(shí)效。

四是大力打造旅游升級(jí)版。緊緊抓住我市承辦第十屆貴州旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)機(jī)遇，我們要搶抓時(shí)間進(jìn)度，周密籌備、精心安排，一定要開好這次旅發(fā)大會(huì)，促進(jìn)市旅游產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展。作為全省旅游大市，我們最有硬實(shí)力走前列、作貢獻(xiàn)的就是旅游業(yè)。要按照“創(chuàng)一流精品、傳千年經(jīng)典”目標(biāo)，加快景區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，助理改善景區(qū)管理，不斷提升服務(wù)功能，努力構(gòu)建“快旅慢游”服務(wù)體系。加快城市“慢道、水道、軌道”三大系統(tǒng)建設(shè)，積極推動(dòng)產(chǎn)景城深度融合發(fā)展。今年實(shí)現(xiàn)全年接待游客4286萬(wàn)人次以上，增長(zhǎng)35%，旅游總收入416億元以上，增長(zhǎng)35%。

（三）堅(jiān)持在深化改革上務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)

深化改革是解決市實(shí)際問題、推動(dòng)市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本途徑，只有通過全面深化改革，才能解決長(zhǎng)期積累的發(fā)展性、結(jié)構(gòu)性、體制性、素質(zhì)性矛盾，破除影響發(fā)展的一系列瓶頸問題。要加快發(fā)展，必須要以敢啃硬骨頭、敢于涉險(xiǎn)灘的勇氣，攻堅(jiān)克難、勇于擔(dān)當(dāng)，以改革為動(dòng)力，強(qiáng)化改革思維，向改革要紅利，堅(jiān)決打好全面深化改革攻堅(jiān)戰(zhàn)。

改革內(nèi)容涉及方方面面，要懂得重點(diǎn)突破，今年市委改革領(lǐng)導(dǎo)小組確定的29個(gè)專題80項(xiàng)改革任務(wù)，就是全市今年的改革工作重點(diǎn)。要抓好資源配置體制改革、投融資體制改革、財(cái)稅體制改革、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌體制改革、開放型經(jīng)濟(jì)體制改革、生態(tài)文明體制改革、行政管理體制改革等改革工作，細(xì)化責(zé)任單位、責(zé)任人，明確完成時(shí)限，督促按時(shí)推進(jìn)。改革大都沒有現(xiàn)成的模板可參照，也沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可借鑒，各級(jí)各部門要敢于擔(dān)當(dāng)、勇于探索、大膽創(chuàng)新，超常規(guī)推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)改革工作。

改革是示范、是樣板、是試點(diǎn)，過去我們?cè)诟母锷鲜怯胁簧俪煽?jī)可圈可點(diǎn)，但是宣傳不夠、推廣不夠，因此，我們改革的步伐總是邁不開，對(duì)各市區(qū)、各行業(yè)、各領(lǐng)域改革成功的案例，我們要及時(shí)總結(jié)提煉，加強(qiáng)宣傳，確保改革成果可復(fù)制、可推廣。

（四）堅(jiān)持在保障和改善民生上務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)

民生是最大的政治，解決民生問題就是檢驗(yàn)“三嚴(yán)三實(shí)”的一個(gè)重要尺標(biāo)，要解決廣大人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題，既包括溫飽、安居、保障等基本生活需求，也包括就業(yè)、教育、衛(wèi)生等發(fā)展需求，還包括勞動(dòng)生產(chǎn)安全、食品藥品安全、生態(tài)環(huán)境安全等安全需求等。

一是著力提高城鄉(xiāng)居民收入水平。我市城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入絕對(duì)數(shù)和增速在全省排位靠后，增收途徑單一，困難點(diǎn)多。要深入推進(jìn)收入分配領(lǐng)域改革，突破農(nóng)村居民、企業(yè)職工、中低收入和困難家庭四個(gè)增收難點(diǎn)，通過就業(yè)富民、創(chuàng)業(yè)富民、投資富民和加強(qiáng)幫扶富民，千方百計(jì)增加經(jīng)營(yíng)性收入、工資性收入、財(cái)產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入，解決老百姓沒錢花的問題。

二是著力改善城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活條件。對(duì)比全省走在前列的市州，我市城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活條件的差距還很大，不少城市居民還生活在棚戶區(qū)、城中村中，生活環(huán)境臟亂差情況嚴(yán)重，農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施條件、公共服務(wù)保障水平還不夠，人民群眾對(duì)改善人居環(huán)境、提升生活質(zhì)量、建設(shè)美好家園的愿望十分強(qiáng)烈。我們必須努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，讓城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村擁有完善的基礎(chǔ)設(shè)施、合理的空間布局，讓城鄉(xiāng)居民都能夠享受到良好的生態(tài)環(huán)境、配套的公共服務(wù)。

三是著力加強(qiáng)社會(huì)保障和公共服務(wù)能力。強(qiáng)有力的社會(huì)保障，才能有效解決人民群眾的后顧之憂；健全的公共服務(wù)，才能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的公平與效率，提高人民群眾對(duì)黨和政府的滿意度。我們必須堅(jiān)持量力而行、盡力而為，進(jìn)一步完善教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老保障和社會(huì)救助等制度，織好基本民生的安全保障網(wǎng)，進(jìn)一步加強(qiáng)水、電、路、氣、公共交通、環(huán)境衛(wèi)生、平安建設(shè)等各個(gè)方面工作，為群眾提供舒適滿意的生活環(huán)境，保障廣大人民群眾分享改革發(fā)展的成果。要抓緊落實(shí)今年市委、市政府確定的十件民生實(shí)事，確保兌現(xiàn)承諾。

（五）堅(jiān)持在依法行政上務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)

中央十八屆四中全會(huì)出臺(tái)了《關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定》，是指導(dǎo)新形勢(shì)下全面推進(jìn)依法治國(guó)的綱領(lǐng)性文件，省委十一屆五次全會(huì)審議通過了貫徹落實(shí)中央決定的意見，提出了全面推進(jìn)依法治省、加快建設(shè)法治貴州，為后發(fā)趕超、全面小康營(yíng)造良好的法治環(huán)境。市委三屆六次全會(huì)制定出臺(tái)了實(shí)施意見，提出了認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會(huì)、省委十一屆五次全會(huì)精神，政府和政府部門要全面推進(jìn)依法治市，為提速發(fā)展、后發(fā)趕超、同步小康營(yíng)造良好的法治環(huán)境，明確了我市當(dāng)前和今后一段時(shí)期全面推進(jìn)依法治市的目標(biāo)任務(wù)和具體措施。

我們要依法推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，制定實(shí)施“權(quán)力清單”、“責(zé)任清單”、“負(fù)面清單”，切實(shí)做到法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為。健全推進(jìn)依法決策機(jī)制，嚴(yán)格遵循依法決策機(jī)制的法定程序，把依法決策貫徹到?jīng)Q策全過程，積極發(fā)揮政府法制機(jī)構(gòu)和法律顧問在重大決策中的作用，建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制。堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，維護(hù)社會(huì)公平正義，提升執(zhí)法公信力。加強(qiáng)行政權(quán)力制約和監(jiān)督體系建設(shè)，織牢織密全方位監(jiān)督行政權(quán)力依法運(yùn)行制度的“籠子”。以公開為常態(tài)、不公開為例外原則，大力推進(jìn)決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開。按照省的統(tǒng)一部署，推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革。各級(jí)各部門在工作中要堅(jiān)持依法行政，堅(jiān)守法律底線，學(xué)法、知法、懂法、用法，不能讓工作變得被動(dòng)。

同志們，5月8日，全市已啟動(dòng)了“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育工作。書記在黨課報(bào)告上從強(qiáng)化學(xué)習(xí)，強(qiáng)化問題導(dǎo)向，強(qiáng)化“一把手”帶頭上黨課，強(qiáng)化專題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)實(shí)效，強(qiáng)化整改措施、整改落實(shí)和立規(guī)執(zhí)紀(jì)，強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)等六個(gè)方面對(duì)全市開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育作了安排，在這里我就不再多說。市委研究制定的“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育方案也即將行文下發(fā)，我們政府系統(tǒng)要嚴(yán)格按照市委的統(tǒng)一要求部署，做好我們政府系統(tǒng)自身的專題教育。

檢驗(yàn)“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育成效的方法，與黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)是一致的，就是看全市發(fā)展得怎么樣，黨委和政府的各項(xiàng)工作完成得怎么樣。必須堅(jiān)持兩手抓兩手硬，工作和做人都要嚴(yán)、要實(shí)。

同志們，開展好“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育意義深遠(yuǎn)、責(zé)任重大。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)總書記系列重要講話精神，進(jìn)一步鞏固和拓展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，自覺深入踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，全力以赴打好“一二四”攻堅(jiān)戰(zhàn)，為推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)后發(fā)趕超、同步小康再作新的、更大的貢獻(xiàn)。