山東農(nóng)民張為春已經(jīng)種蒜20多年了,今年他終于不必再為忽高忽低的大蒜收購價格而提心吊膽,因為他“給地里的大蒜買了保險”。“給大蒜買保險”,是山東省蔬菜目標價格保險試點的工作之一。作為中國的農(nóng)業(yè)大省,山東今年首次開展了馬鈴薯、大蒜等蔬菜的目標價格保險試點并對保費進行補貼。(8月22日 新華網(wǎng))
農(nóng)作物滯銷,可以說是困擾農(nóng)村發(fā)展的一個普遍性問題。事實上,農(nóng)作物滯銷,主要是受價格牽制,價賤傷農(nóng)。然而,農(nóng)作物滯銷,政府服務不可滯后。地方政府及涉農(nóng)部門應掌握農(nóng)作物市場行情,及時向農(nóng)民發(fā)布準確的農(nóng)作物市場信息,引導他們種植適銷對路的農(nóng)作物,提高農(nóng)作物市場競爭力。特別是,應借鑒山東做法,給馬鈴薯、大蒜等農(nóng)作物價格投保,提高農(nóng)民抗御風險能力。
事實上,早在2010年,為降低農(nóng)民種植風險,保護農(nóng)民的經(jīng)濟效益,上海市已制訂了“夏淡果蔬價格保險方案”,進一步探索完善全國首創(chuàng)的農(nóng)作物價格保險機制。據(jù)了解,上海推出了“冬淡果蔬成本價格保險”產(chǎn)品,“冬淡”果蔬保險面積超過5.7萬畝,共發(fā)生賠款424萬元,畝均賠款近80元。相比之下,山東推出的“蔬菜目標價格保險”試點,每畝最多能賠2500元,農(nóng)民受益更大。
實踐表明,無論是上海的“成本價格指數(shù)保險”,還是山東的“目標價格保險”,均將政策性業(yè)務和市場化運作有機結合起來,充分發(fā)揮了農(nóng)業(yè)保險的準公共產(chǎn)品特性,既保障了農(nóng)作物市場供應,平抑了價格,又減少了農(nóng)民損失,調動了他們種植農(nóng)作物的積極性,統(tǒng)籌兼顧了市民和農(nóng)民利益,有效緩解了農(nóng)作物“價貴傷民”、“價賤傷農(nóng)”等老大難問題。
可見,“授之以魚,不如授之以漁”,提高農(nóng)民適應市場變幻、抵御風險能力,比政府幫助農(nóng)民叫賣農(nóng)作物更重要。還有關鍵的一點,就是政府及相關涉農(nóng)部門,要著力減少從菜地到餐桌之間的環(huán)節(jié),疏通農(nóng)作物銷售渠道,降低環(huán)節(jié)成本,嚴格把守“兩頭”。一方面,監(jiān)督農(nóng)作物企業(yè)公平交易,嚴禁其蓄意壓低農(nóng)民的農(nóng)作物價格;另一方面,督促農(nóng)作物企業(yè)誠信經(jīng)營,防止其囤貨居奇、漫天要價,去損害消費者的利益。
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