重大決策往往涉及多個主體間的利益調(diào)整，決策效應(yīng)擴(kuò)散明顯，如果缺乏科學(xué)民主、合法合理、可行可控的風(fēng)險評估就匆匆出臺，很容易誘發(fā)矛盾沖突，產(chǎn)生不利影響，最終導(dǎo)致政策執(zhí)行不暢乃至抵制。所以，風(fēng)險評估已然成為政府決策的必要環(huán)節(jié)。一般來說，重大決策的風(fēng)險評估過程是風(fēng)險的識別、分析及評級三個階段的總稱。隨著改革的不斷深化、公眾意識日益覺醒和互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)的普及運用，當(dāng)前重大決策風(fēng)險評估領(lǐng)域出現(xiàn)了一些新變化，凸顯出一些新趨勢。

決策風(fēng)險識別

現(xiàn)場實地調(diào)查是傳統(tǒng)重大決策風(fēng)險評估活動中最為常用的識別手段之一。它一般根據(jù)政策情況設(shè)計調(diào)查內(nèi)容，圍繞合理合法、可行可控等方面對利益相關(guān)者進(jìn)行調(diào)查?，F(xiàn)場實地調(diào)查比較重視調(diào)研對象的針對性、廣泛性和代表性，開展時會向調(diào)查對象說明政策背景、方案、可能產(chǎn)生的影響等政策情況，以便調(diào)查對象了解真實情況，表達(dá)真實意見。同時，現(xiàn)場實地調(diào)查的方式方法也比較多樣，包括走訪群眾、公示公告、實地勘測、問卷調(diào)查、召開座談會等形式，其目的也在于能廣泛調(diào)查，充分收集各方意見和訴求，以識別政策所面臨的重大風(fēng)險的信息。

中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心（CNNIC）在京剛剛發(fā)布的第36次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》顯示，截至2015年6月，我國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)6.68億，互聯(lián)網(wǎng)普及率為48.8%。這組數(shù)據(jù)表明，互聯(lián)網(wǎng)不再只是現(xiàn)實世界的補充，網(wǎng)民也不僅僅是“小部分人”，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)對社會生活產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。加之互聯(lián)網(wǎng)信息傳播具有傳播速度快、傳播范圍廣、無時間地域限制等特點，使得現(xiàn)如今的重大決策風(fēng)險評估尤為重視互聯(lián)網(wǎng)上的“聲音”。政府一般在分析網(wǎng)絡(luò)空間的社會心態(tài)和新聞價值規(guī)律的基礎(chǔ)上，密切結(jié)合具體的網(wǎng)絡(luò)輿情，對互聯(lián)網(wǎng)上涉及有關(guān)政策的網(wǎng)民心態(tài)和媒體輿論進(jìn)行歸納和總結(jié)，以識別涉及政策和利益相關(guān)者的網(wǎng)民意見。

重大決策中的風(fēng)險源之一即為決策的有限科學(xué)，而造成有限科學(xué)的原因則主要是信息量不足和計算能力有限。大數(shù)據(jù)的出現(xiàn)，在一定程度上部分地解決了這兩個困境?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)和智能終端的廣泛應(yīng)用，使得數(shù)據(jù)量成倍增長。大數(shù)據(jù)技術(shù)通過對同類別的風(fēng)險案例、相關(guān)聯(lián)的風(fēng)險信息進(jìn)行收集與匯總，然后進(jìn)行數(shù)據(jù)挖掘和量化分析，尋找相關(guān)關(guān)系，最后便能夠?qū)^往的決策風(fēng)險進(jìn)行分類分解，并得出適用于本次風(fēng)險識別任務(wù)的風(fēng)險項清單。

決策風(fēng)險分析

決策風(fēng)險分析，是指決策者對識別出的風(fēng)險項，在綜合考慮導(dǎo)致風(fēng)險的因素、風(fēng)險發(fā)生的概率及其可能后果、影響風(fēng)險概率和后果的因素以及其他新的元素的前提下，對其進(jìn)行定性和定量分析，為風(fēng)險評價提供支持的行為。傳統(tǒng)較為典型的決策風(fēng)險分析工具為“概率——后果”分析模型，這一分析模型通過將主觀分析和客觀分析相結(jié)合的辦法，得出主要風(fēng)險項的風(fēng)險程度。

重大決策風(fēng)險的概率一般可從以下幾個方面求出：過去做出的或者其他同類別的政策所引發(fā)的風(fēng)險事件的概率；政策所涉領(lǐng)域的特殊性和規(guī)律性；政策對象技術(shù)操作的先進(jìn)性、可靠性、適用性和可得性；利益相關(guān)者的利益訴求和過往風(fēng)險傾向；相關(guān)制度的完善程度，包括政府內(nèi)部進(jìn)行風(fēng)險控制的策略、規(guī)章、制度的完善程度以及與政策有關(guān)的相關(guān)的法律法規(guī)的完善程度；政策執(zhí)行情況，包括是否有必要的政策執(zhí)行工具，政策本身是否激勵相容，政策執(zhí)行者是否對相關(guān)的法律法規(guī)、規(guī)章制度、業(yè)務(wù)技術(shù)乃至風(fēng)險控制的流程、工具、技巧足夠了解，充分掌握等等；外部環(huán)境的影響，包括經(jīng)濟(jì)、政治、社會、法律等對政策的影響程度。