天津港“8·12”特別重大火災(zāi)爆炸事故發(fā)生后，黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人對救災(zāi)應(yīng)急處置作出重要指示，組織強(qiáng)有力力量，全力搶險救援。事故在造成巨大損失的同時，也為國內(nèi)危化品物流業(yè)敲響了警鐘。我國亟需構(gòu)建?；肺锪黠L(fēng)險預(yù)警體系，通過“互聯(lián)網(wǎng)+”先進(jìn)信息技術(shù)手段，實現(xiàn)?；愤\輸工具的實時定位、?；穫}儲的實時管理、?；肺锪黠L(fēng)險的實時評估、遠(yuǎn)程聯(lián)網(wǎng)查詢及監(jiān)控。

一、?；肺锪黠L(fēng)險預(yù)警亟需“互聯(lián)網(wǎng)+”

（一）存在問題

我國危化品物流處于起步階段，發(fā)展面臨很多問題。

一是危化品運輸工具管理亂象叢生。目前，我國有?；愤\輸企業(yè)1萬家左右，道路運輸車輛超過30萬輛。很多企業(yè)不具備?；愤\輸資質(zhì)，單個?；愤\輸車輛“掛靠”多個物流公司，一輛車即一家物流公司的現(xiàn)象普遍存在。普通物流公司和快遞公司違規(guī)運輸小包裝、小劑量的?；穼?dǎo)致運輸人員死傷的事故近年頻發(fā)。

二是?；穫}儲管理專業(yè)知識欠缺。根據(jù)我國《危化品儲存安全管理制度》：“危險化學(xué)品必須分類、分垛儲存，每垛占地面積小于100平方米，垛與垛間距大于1米，垛與墻間距大于0.5米，垛與梁、柱間距大于0.3米，主要信道的寬度大于2米。”但是企業(yè)實際執(zhí)行的情況不容樂觀。部分企業(yè)為了片面提高倉庫利用效率，將?；放c日常百貨放在一起儲存，存在極大的安全隱患。我國《危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)開業(yè)條件和技術(shù)要求》：“大中型危險化學(xué)品倉庫應(yīng)與周圍公共建筑物、交通干線(公路、鐵路、水路)、工礦企業(yè)等距離至少保持1000米。”然而我國很多危化品倉庫布局選址不滿足此條件，導(dǎo)致類似2014年浙江省溫州市化工市場 “12•1”火災(zāi)事故屢有發(fā)生。

三是缺乏動態(tài)風(fēng)險評估體系。我國?；肺锪黠L(fēng)險防范還多以特大事故后的安全檢查為主，很多企業(yè)為了應(yīng)付安全檢查，將?；肺锪黠L(fēng)險防控工作流于形式。天津港“8·12”特別重大火災(zāi)爆炸事故前一周，政府主管部門還專門前往事發(fā)地針對?；奉I(lǐng)域隱患進(jìn)行排查治理工作。無論從政府主管部門還是企業(yè)的角度，都缺乏對危化品物流進(jìn)行實時跟蹤的動態(tài)風(fēng)險評估體系。

四是?；沸畔⒋嬖?ldquo;孤島”。我國?；肺锪鞔嬖?ldquo;四跨”的信息不對稱問題，即跨政府主管部門、跨區(qū)域、跨運輸方式、跨企業(yè)的信息共享問題。?；肺锪鞯母黜棙I(yè)務(wù)分屬公安、商務(wù)、交通、環(huán)境、消防、衛(wèi)生、海關(guān)等多個政府部門管理，跨政府主管部門的信息統(tǒng)計口徑和標(biāo)準(zhǔn)不一致，沒有形成完整的信息監(jiān)管大數(shù)據(jù)庫。?；肺锪鞫嗍强鐓^(qū)域運輸，不同區(qū)域間的?；吠ㄐ姓卟唤y(tǒng)一。比如，江蘇省要求?；返缆愤\輸車輛凌晨2時至5時高速公路限行，而在吉林省要求?；返缆愤\輸車輛晚18時至次日早6時禁止上路。?；愤M(jìn)出口貿(mào)易涉及到多式聯(lián)運，但是不同運輸方式之間的信息共享不容樂觀。鐵路和公路，港口和公路間缺乏?；沸畔⒌膶崟r共享，存在同一集裝箱?；吩诓煌\輸方式間轉(zhuǎn)換時信息被篡改的現(xiàn)象。政府主管部門對于企業(yè)危化品實時信息掌握不夠，數(shù)據(jù)沒有進(jìn)行云存儲。天津港“8·12”特別重大火災(zāi)爆炸事故搶險救援過程中對于企業(yè)臺帳里的危險品種類、數(shù)量和倉庫布局都缺乏信息支撐，對搶險救援工作造成很大的障礙。

（二）國際經(jīng)驗

從2010年至今，全球約有13000個?；繁ㄊ鹿剩；肺锪靼踩珕栴}受到全世界的關(guān)注。美國等一些國家在?；肺锪魇鹿暑l發(fā)后，通過提高標(biāo)準(zhǔn)和運用信息技術(shù)等手段對?；肺锪黠L(fēng)險進(jìn)行防控，取得一定成效。

一是?；穫}儲標(biāo)準(zhǔn)仍需提高。2013年美國德克薩斯州“4·17”大爆炸事故，爆炸地點周邊四個街區(qū)被完全摧毀，引發(fā)2.1級地震，50棟公寓樓只?？蚣?。事后美國消防局、德克薩斯州公共安全部門以及美國煙酒槍炮及爆裂物管理局共同對事故進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)事發(fā)工廠硝酸銨倉儲間距不符合標(biāo)準(zhǔn)。美國化學(xué)安全和危險調(diào)查委員會事后調(diào)查了全美1351家化工企業(yè)，對不符合30英尺（約9米）以上倉儲距離標(biāo)準(zhǔn)的硝酸銨倉儲企業(yè)進(jìn)行處罰。上文提到我國相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)僅要求垛與垛間距大于1米，主要信道寬大于2米，都遠(yuǎn)低于美國9米的標(biāo)準(zhǔn)。

二是?；肺锪?ldquo;互聯(lián)網(wǎng)+”大數(shù)據(jù)庫有待建立。美國為了對危化品物流風(fēng)險進(jìn)行預(yù)警評估，十分重視對危化品物流信息的采集工作，專門出臺了要求企業(yè)上傳?；肺锪鲾?shù)據(jù)信息的聯(lián)邦標(biāo)準(zhǔn)（FED-STD-313），要求?；钒踩嚓P(guān)信息、運輸信息等必須按照標(biāo)準(zhǔn)制定的信息表格（MSDS）定期提供給政府主管部門，并將數(shù)據(jù)信息提交到專門的?；饭芾硇畔⑾到y(tǒng)（HMIRS），如違反規(guī)定的企業(yè)主將被處以最高10年監(jiān)禁和1萬美元罰款。我國暫時沒有全國性的危化品物流信息系統(tǒng)，不能實時掌握企業(yè)?；废嚓P(guān)信息，?；肺锪黠L(fēng)險預(yù)警體系沒有數(shù)據(jù)信息支撐。