黨的十八屆三中全會提出，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任；要改進(jìn)中央和省區(qū)市巡視制度，做到對地方、部門、企事業(yè)單位全覆蓋。中央一級巡視對象有機(jī)構(gòu)單位企業(yè)280多個(gè)，任務(wù)決定巡視主題要更加聚焦，巡視方式要不斷創(chuàng)新，作風(fēng)尤需務(wù)實(shí)。中央巡視組把檢查政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織紀(jì)律執(zhí)行情況，“兩個(gè)責(zé)任”是否真正落實(shí)納入巡視重點(diǎn)；在開展常規(guī)巡視的同時(shí)，探索機(jī)動(dòng)靈活的專項(xiàng)巡視，沖著具體人、具體事，一個(gè)下屬單位、一個(gè)工程項(xiàng)目、一筆專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)去，發(fā)揮了從嚴(yán)治黨的利劍作用。加強(qiáng)成果運(yùn)用，對問題線索分類處置，做到件件有著落；利用媒體公開發(fā)布巡視組反饋意見和巡視整改情況，督促被巡視黨組織認(rèn)真整改、接受監(jiān)督。中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)對省一級巡視工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立了黨委常委會研究巡視工作、“五人小組”聽取巡視情況匯報(bào)、黨委書記有關(guān)巡視工作講話向中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)備等制度，督促落實(shí)中央巡視工作方針，要求黨委書記高度重視，堅(jiān)守責(zé)任擔(dān)當(dāng)，聽取巡視匯報(bào)的講話不能只是抽象原則的表態(tài)和空泛的通用性決定意見，要在大量歸納發(fā)現(xiàn)問題的基礎(chǔ)上，有針對性地點(diǎn)出重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部門，重點(diǎn)事、重點(diǎn)人。

黨的十八屆三中、四中全會是“姊妹篇”。貫徹四中全會依法治國、依規(guī)治黨部署，中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組堅(jiān)持“破”“立”并舉，更加注重對問題的總結(jié)歸納、綜合判斷，寫出綜合報(bào)告和專題報(bào)告，提出治標(biāo)治本的對策建議，為全面深化改革、加強(qiáng)制度建設(shè)提供參考。在取得豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，總結(jié)提煉、完善固化，形成制度成果，新的巡視工作條例在改革創(chuàng)新中應(yīng)運(yùn)而生。

今年以來，中央和各省區(qū)市巡視工作貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，找準(zhǔn)職責(zé)定位，緊扣黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律，著力發(fā)現(xiàn)違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，有令不行、有禁不止，陽奉陰違，拉幫結(jié)伙等問題；發(fā)現(xiàn)違反廉潔紀(jì)律，以權(quán)謀私、貪污賄賂、腐化墮落等問題；發(fā)現(xiàn)違反組織紀(jì)律，違規(guī)用人、拉票賄選、買官賣官等問題；發(fā)現(xiàn)違反群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律，形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風(fēng)問題。緊盯黨的十八大后不收斂不收手，問題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部的問題，震懾遏制作用不斷強(qiáng)化，為全面從嚴(yán)治黨提供了有力支撐。

黨的十八大以來，中央巡視組已開展7輪巡視，共巡視118個(gè)地方、部門和單位，實(shí)現(xiàn)對31個(gè)省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、55家中管國有重要骨干企業(yè)全覆蓋，并對16個(gè)中央部門、12個(gè)事業(yè)單位、1家中管金融企業(yè)和2個(gè)中管高校進(jìn)行了巡視?？梢灶A(yù)見，保持巡視的力度和節(jié)奏，踩著不變的步伐，到黨的十九大召開前，能夠基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

保持堅(jiān)強(qiáng)政治定力，堅(jiān)定不移貫徹巡視方針

當(dāng)前，我們黨正帶領(lǐng)全國人民為實(shí)現(xiàn)兩個(gè)百年奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢而奮斗。目標(biāo)越宏偉，形勢越嚴(yán)峻越復(fù)雜，就越需要保持政治定力，貫徹中央巡視工作方針不動(dòng)搖，嚴(yán)格執(zhí)行《條例》，不斷強(qiáng)化監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，永葆黨的先進(jìn)性和純潔性。

第一，明確巡視定位，聚焦發(fā)現(xiàn)問題。形勢決定任務(wù)。新形勢下黨面臨不少風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，最突出的是黨的觀念淡漠，組織渙散、紀(jì)律松弛，管黨治黨失之于寬、松、軟，不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象滋生蔓延。全面從嚴(yán)治黨，關(guān)鍵在治、要害在嚴(yán)。巡視是給黨的肌體做體檢，是解決自身問題的有力武器，必須聚焦聚焦再聚焦，緊緊圍繞中心任務(wù)，發(fā)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、主體責(zé)任缺失、從嚴(yán)治黨不力問題，把黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用凸顯出來。要緊盯重點(diǎn)人，專注重點(diǎn)事和重點(diǎn)問題，當(dāng)好黨中央和省區(qū)市黨委的“千里眼”“順風(fēng)耳”，找出“老虎”和“蒼蠅”，讓利劍高懸、震懾常在。

第二，突出巡視重點(diǎn)，把紀(jì)律挺在前沿。堅(jiān)持紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，用紀(jì)律的尺子衡量被巡視黨組織和黨員干部的行為，重點(diǎn)檢查是不是履行了黨章規(guī)定的職責(zé)；是不是貫徹了黨的十八大和十八屆三中、四中全會，特別是習(xí)近平總書記系列重要講話精神；是不是執(zhí)行了黨的路線方針政策和決議；是不是真正落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神、“四風(fēng)”還有哪些突出表現(xiàn)；是不是存在權(quán)力尋租、利益輸送等腐敗問題。巡視是發(fā)現(xiàn)問題的前哨，要緊盯問題不放，早發(fā)現(xiàn)早報(bào)告，由派出巡視組的黨組織提出整改要求，更加注重抓早抓小、標(biāo)本兼治，懲前毖后、治病救人，充分發(fā)揮巡視發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾的警示作用。

第三，創(chuàng)新方式方法，實(shí)現(xiàn)巡視全覆蓋。全面從嚴(yán)治黨，靠全黨、管全黨、治全黨，必然要求監(jiān)督全覆蓋。派出巡視組的黨組織在一屆任期內(nèi)，要對其直接管理的地區(qū)、部門和企事業(yè)單位黨組織巡視一遍。完成這個(gè)任務(wù)，必須改革創(chuàng)新、整合資源，盤活存量、充實(shí)隊(duì)伍。堅(jiān)持常規(guī)巡視和專項(xiàng)巡視相結(jié)合，對地方以常規(guī)巡視為主，輔之以專項(xiàng)巡視；對部門和企事業(yè)單位則以專項(xiàng)巡視為主，分領(lǐng)域、分類別開展巡視。專項(xiàng)巡視要突出“專”的特點(diǎn)，機(jī)動(dòng)靈活、聞風(fēng)而動(dòng)，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)、定點(diǎn)突破，必要時(shí)殺個(gè)回馬槍，開展“回頭看”。要提高發(fā)現(xiàn)問題的能力，既見樹木、又見森林，研究被巡視對象的歷史文化和干部隊(duì)伍狀況，見微知著、由表及里，發(fā)現(xiàn)共性問題，這樣才能使重點(diǎn)更加突出、震懾力更強(qiáng)。

第四，善用成果，整改落實(shí)，做到件件有著落。巡視監(jiān)督的作用能否充分發(fā)揮，關(guān)鍵在成果運(yùn)用。巡視組要做好分類處置，反饋問題要一針見血、明確具體；紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)對巡視移交的問題線索要及時(shí)處置，嚴(yán)肅查處違紀(jì)問題；組織部門對巡視移交的選人用人問題要調(diào)查督查，匡正用人風(fēng)氣；被巡視黨組織要擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任，對反饋的問題要制定整改方案，落實(shí)整改措施，堅(jiān)決減少腐敗存量、遏制增量，讓不收斂不收手的收斂收手，讓心存僥幸的知恥知止。巡視的震懾效果強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵看整改。派出巡視組的黨組織聽取巡視情況匯報(bào)，要梳理出帶有共性的突出問題，由紀(jì)委提前向未巡視單位打招呼，提出整改要求，促其即知即改；對巡視中發(fā)現(xiàn)的違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題，被巡視黨組織要立行立改；巡視后綜合反饋意見，進(jìn)行全面整改。整改情況要向社會公開發(fā)布，接受黨內(nèi)和人民群眾的監(jiān)督。對責(zé)任不落實(shí)，整改不及時(shí)、不到位的，要抓住典型、嚴(yán)肅問責(zé)。

第五，深化改革、完善制度，推進(jìn)標(biāo)本兼治。發(fā)現(xiàn)問題最終是為了解決問題。要透過現(xiàn)象看本質(zhì)，對發(fā)現(xiàn)的問題有總體的把握，通過層層剝筍、深刻分析，從個(gè)別到一般，挖出深層原因，提出有針對性的意見建議。被巡視黨組織和相關(guān)部門要舉一反三，找出病灶，打破利益藩籬，改革體制機(jī)制，扎緊制度籠子。尤其要推動(dòng)被巡視黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，以從嚴(yán)治黨的實(shí)際成效，為推進(jìn)“五位一體”建設(shè)提供有力保障。

第六，完善巡視格局，健全體制機(jī)制。巡視工作堅(jiān)持中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)。中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組對黨中央負(fù)責(zé)，向中央政治局常委會報(bào)告工作；省區(qū)市巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組向同級黨委負(fù)責(zé)并報(bào)告工作；領(lǐng)導(dǎo)小組組長由同級黨的紀(jì)委書記擔(dān)任，副組長一般由同級黨委組織部部長擔(dān)任。黨委常委會要實(shí)行堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)，“五人小組”要認(rèn)真聽取每輪巡視情況匯報(bào)。黨委書記必須旗幟鮮明，對重點(diǎn)問題的人和事提出具體處置要求，不能只是點(diǎn)個(gè)卯、表個(gè)態(tài)。中央和省區(qū)市黨委、先行探索開展巡視工作的中央國家機(jī)關(guān)部委黨組（黨委）開展巡視工作，都要嚴(yán)肅認(rèn)真地執(zhí)行《條例》，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、上下聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)形成全國巡視“一盤棋”。