黨章規(guī)定，黨的中央和省、自治區(qū)、直轄市委員會(huì)實(shí)行巡視制度，這是黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排。最近，黨中央印發(fā)修訂的《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》（以下簡稱《條例》），是落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的具體成果，是全面從嚴(yán)治黨的制度利器。貫徹實(shí)施好《條例》，對于全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，嚴(yán)明黨的紀(jì)律，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭具有十分重要的意義。

與時(shí)俱進(jìn)，實(shí)踐探索，創(chuàng)新發(fā)展

我國巡視制度的歷史源遠(yuǎn)流長。我們黨在成立初期就借鑒傳統(tǒng)政治文化中的監(jiān)督方式，探索建立黨的巡視制度。1928年，黨中央制定巡視條例，以中共中央通告形式下發(fā)。在革命戰(zhàn)爭年代，巡視制度為保證黨的集中統(tǒng)一，領(lǐng)導(dǎo)人民奪取革命勝利提供了重要保障。

改革開放新時(shí)期，我們黨把歷史上的巡視制度再次提出來。1990年，黨的十三屆六中全會(huì)提出，中央和省區(qū)市黨委可以根據(jù)需要派出巡視工作小組。落實(shí)這一部署，經(jīng)黨中央批準(zhǔn)，1996年中央紀(jì)委第一次派出巡視組。2001年，中央紀(jì)委、中央組織部聯(lián)合派出巡視組開展巡視。黨的十六大報(bào)告提出建立和完善巡視制度。黨的十七大把巡視制度寫入黨章。2009年，黨中央頒布《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例（試行）》，成立中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組，將中央紀(jì)委、中央組織部巡視組提升更名為中央巡視組。這一重要舉措不只是簡單的名稱變化，而有著實(shí)實(shí)在在的深刻內(nèi)涵，是對黨章確定巡視規(guī)則的遵循，表明巡視組的派出主體不是紀(jì)委和組織部，而是黨中央和各省區(qū)市黨委，體現(xiàn)了派出巡視組的黨組織的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和巡視組的權(quán)威。巡視制度不斷探索實(shí)踐、創(chuàng)新發(fā)展、豐富完善，對于強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督、保持黨的先進(jìn)性和純潔性，發(fā)揮了不可替代的作用。

黨的十八大后，黨中央從依然嚴(yán)峻復(fù)雜的反腐敗斗爭形勢出發(fā)，把巡視工作擺在更加突出的位置。中央政治局會(huì)議、中央政治局常委會(huì)議10次研究巡視工作。中央政治局常委會(huì)議審議通過《中央巡視工作規(guī)劃（2013—2017年）》，聽取每一輪巡視情況匯報(bào)。習(xí)近平總書記鮮明提出中央巡視工作方針，要求聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭這個(gè)中心，發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾。他以身作則、率先垂范，每次聽取匯報(bào)都詳細(xì)審閱巡視報(bào)告，對巡視中發(fā)現(xiàn)的問題有針對性地評判，對重要的整改、處置工作作出指示，對巡視的目標(biāo)任務(wù)、方式方法、成果運(yùn)用、隊(duì)伍建設(shè)和制度建設(shè)提出明確要求，為做好巡視工作指明了方向。以習(xí)近平同志為總書記的黨中央旗幟鮮明、態(tài)度堅(jiān)決，充分展示了共產(chǎn)黨人直面問題的氣概和敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木瘛?/p>

中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組先后召開45次會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記重要指示，自覺把黨中央的要求貫徹到實(shí)際工作中去。落實(shí)黨的十八屆二中全會(huì)部署，率先轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，解決巡視工作任務(wù)寬泛、職能發(fā)散問題。過去巡視一個(gè)省，要走遍所有地級市，去工廠，看社區(qū)，GDP、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等樣樣都管，結(jié)果題多面廣、重點(diǎn)不突出。寧斷一指、不傷九指。黨的十八大后的首輪巡視，就聚焦中心、攥緊拳頭，緊緊圍繞作風(fēng)、紀(jì)律、腐敗和選人用人等方面發(fā)現(xiàn)問題；實(shí)行了巡視組組長、巡視對象、巡視組與巡視對象關(guān)系三個(gè)不固定，不搞鐵帽子，一次一授權(quán)；不打無準(zhǔn)備、無把握之仗，帶著問題去巡視，下沉一級到干部擔(dān)任過“一把手”的地方了解情況，對領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行抽查，將掌握的問題線索和巡視中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行對照。巡視的針對性和有效性大大提高，成為發(fā)現(xiàn)問題的“尖兵”。