法治思維是一種趨于平衡的思維，要求我們按照現(xiàn)代企業(yè)制度的特征建立多元制衡的公司治理結(jié)構(gòu)?，F(xiàn)代企業(yè)制度是包括現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度、現(xiàn)代組織制度和現(xiàn)代管理制度在內(nèi)的一整套制度安排。一是明確國(guó)有企業(yè)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)。把黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治國(guó)和依法治企有機(jī)融合。企業(yè)黨委應(yīng)注重抓好以下工作。抓黨建：堅(jiān)持黨要管黨，落實(shí)黨委在反腐倡廉、安全生產(chǎn)和維護(hù)穩(wěn)定等方面的主體責(zé)任；帶隊(duì)伍：堅(jiān)持黨管干部原則，抓好自身及各級(jí)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)；把方向：落實(shí)中央和上級(jí)各項(xiàng)方針政策，把握企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，保證管理體系的有效性，開(kāi)展企業(yè)文化建設(shè)。二是加強(qiáng)企業(yè)董事會(huì)建設(shè)。董事會(huì)負(fù)責(zé)制定企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略；督促各專(zhuān)業(yè)委員會(huì)開(kāi)展工作；審批企業(yè)年度工作計(jì)劃、預(yù)算報(bào)告及利潤(rùn)分配方案；提名總經(jīng)理班子建議人選（由組織部門(mén)考核，黨委審定），并對(duì)總經(jīng)理層進(jìn)行考核；按照《公司法》和《公司章程》進(jìn)行授權(quán)管理。為了實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治企的有機(jī)統(tǒng)一，有效發(fā)揮黨委會(huì)和董事會(huì)的核心作用，建議企業(yè)黨委書(shū)記和董事長(zhǎng)由一人兼任，兩職合一。三是明確總經(jīng)理層的職責(zé)，主要是貫徹黨委會(huì)和董事會(huì)的各項(xiàng)決策決議，并抓好企業(yè)日常安全生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)管理。四是切實(shí)發(fā)揮好監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督作用，除上級(jí)外派監(jiān)事外，由紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)、工會(huì)等部門(mén)人選組成。在建立公司治理結(jié)構(gòu)上，國(guó)資委作為監(jiān)管機(jī)構(gòu)可以委派董事會(huì)成員（股權(quán)董事，含董事長(zhǎng)）、監(jiān)事會(huì)成員（股權(quán)監(jiān)事，含監(jiān)事長(zhǎng)），或者通過(guò)股權(quán)監(jiān)事兼任企業(yè)總會(huì)計(jì)師的形式，發(fā)揮制衡作用。

法治的核心是把權(quán)力關(guān)進(jìn)法律的籠子里，這就意味著政府職能和行為方式的轉(zhuǎn)變。用法治思維引領(lǐng)國(guó)企改革，從外在看主要是處理好政府與市場(chǎng)、政府與企業(yè)的關(guān)系，讓市場(chǎng)更好地配置資源，讓企業(yè)直面市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。從內(nèi)部來(lái)說(shuō)主要是搞活體制機(jī)制。體制改革的重點(diǎn)是建立現(xiàn)代法人治理結(jié)構(gòu)，發(fā)揮黨委會(huì)和董事會(huì)的核心作用；機(jī)制改革的重點(diǎn)是搞活以分配制度為核心的三項(xiàng)制度改革，激發(fā)人力資源的活力，這也是改革的內(nèi)生動(dòng)力。用法治思維統(tǒng)領(lǐng)國(guó)企改革意味著是一個(gè)自上而下和漸進(jìn)式的改革，不能一蹴而就。

（作者系江蘇國(guó)信集團(tuán)董事長(zhǎng)、黨委書(shū)記）