防治與懲治的結(jié)合
要使領(lǐng)導(dǎo)干部能夠嚴(yán)以用權(quán),保證位高不擅權(quán)、權(quán)重不謀私,就需要構(gòu)建一系列科學(xué)有效的防治腐敗的機(jī)制。
管長(zhǎng)遠(yuǎn)、固根本的制度機(jī)制。習(xí)近平總書記指出,不良作風(fēng)長(zhǎng)期存在、糾正“四風(fēng)”面臨反彈壓力,其癥結(jié)在于缺乏常抓的韌勁、嚴(yán)抓的耐心,缺乏管長(zhǎng)遠(yuǎn)、固根本的制度。從嚴(yán)治黨,最根本的就是要使全黨各級(jí)組織和全體黨員、干部都按照黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則和黨的各項(xiàng)規(guī)定辦事。制度不在多,而在于精。如果制度空洞乏力,起不到預(yù)防腐敗的作用,再多的制度也會(huì)流于形式。當(dāng)前中國(guó)共產(chǎn)黨正在著手修訂《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等黨內(nèi)制度。
全方位的監(jiān)督機(jī)制。不受監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗,這是一條鐵律。習(xí)近平總書記指出:不想接受監(jiān)督的人,不能自覺接受監(jiān)督的人,覺得接受黨和人民監(jiān)督很不舒服的人,就不具備當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)干部的起碼素質(zhì)。當(dāng)前要加強(qiáng)黨紀(jì)監(jiān)督、行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督、司法監(jiān)督和國(guó)家機(jī)關(guān)內(nèi)部各種形式的紀(jì)律監(jiān)督,同時(shí)要拓展人民監(jiān)督權(quán)力的渠道。
透明化的信息公開機(jī)制。陽光是最好的防腐劑,國(guó)際治理腐敗的規(guī)律之一就是“愈透明、愈清廉”,反之,則是“愈不透明,就愈不清廉”。當(dāng)前要通過公開權(quán)力清單、公開庭審、公開“三公經(jīng)費(fèi)”、公開官員個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)等措施,提高透明度,讓暗箱操作沒有空間。
要把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里,不僅要形成不能腐的防范機(jī)制,而且要形成不敢腐的懲戒機(jī)制。從嚴(yán)治黨,懲治這一手決不能放松。當(dāng)前反腐敗形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜,在不敢腐、不能腐、不想腐方面沒有取得壓倒性勝利,因此,必須保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)。只有持續(xù)強(qiáng)化不敢腐的氛圍,發(fā)現(xiàn)一起查處一起,發(fā)現(xiàn)多少查處多少,不定指標(biāo)、上不封頂,有貪必反,有腐必懲,除惡務(wù)盡,才能使有問題的干部及時(shí)早收手、收斂,遏制腐敗現(xiàn)象蔓延勢(shì)頭。
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