全面從嚴(yán)治黨是一項系統(tǒng)工程,當(dāng)前要以系統(tǒng)思維準(zhǔn)確理解并貫徹全面從嚴(yán)治黨的要求。從思想與制度相結(jié)合的視角,將思想建黨與制度治黨協(xié)調(diào)起來;從黨內(nèi)與黨外相結(jié)合的視角,將嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活與鼓勵人民群眾參與協(xié)調(diào)起來;從防治與懲治相結(jié)合的視角,將嚴(yán)以用權(quán)與從嚴(yán)懲處協(xié)調(diào)起來。
思想與制度的結(jié)合
建立嚴(yán)于國家法律的黨內(nèi)法規(guī)制度體系。黨章等黨規(guī)對黨員的要求比法律要求更高,黨員不僅要嚴(yán)格遵守法律法規(guī),而且要嚴(yán)格遵守黨章等黨規(guī),對自己提出更高要求。
要求黨員、干部嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。在干部監(jiān)督上,相當(dāng)一部分黨組織習(xí)慣于把防線設(shè)置在反對腐敗上,認(rèn)為只要干部沒有腐敗問題,其他問題就都可忽略不計,沒有必要加以追究,也不愿意加以追究。在這種觀念支配下,一些人無視黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。腐敗問題是腐敗問題,政治問題是政治問題,不能只講腐敗問題、不講政治問題。干部在政治上出問題,對黨的危害不亞于腐敗問題而有的甚至比腐敗問題更嚴(yán)重。領(lǐng)導(dǎo)干部堅守政治立場是全面從嚴(yán)治黨的重要內(nèi)容。
對領(lǐng)導(dǎo)干部提出嚴(yán)格的工作要求。作為全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)管理干部的重要舉措,2015年6月26日中共中央政治局審議通過了《關(guān)于推進領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下的若干規(guī)定(試行)》。該《規(guī)定》要求推進干部能上能下,重點是解決能下問題。在干部工作中,既要把黨和人民需要的好干部選準(zhǔn)用好,又要把那些存在問題或者相形見絀的干部調(diào)整下來。
從嚴(yán)治黨還要堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合。思想建黨的重點是加強黨性和道德教育,引導(dǎo)黨員、干部堅定理想信念,堅守共產(chǎn)黨人的精神追求。只有在思想上辨別是非,才能在行為上明確界限。習(xí)近平總書記指出:一個人能否廉潔自律,最大的誘惑是自己,最難戰(zhàn)勝的敵人也是自己。一個人戰(zhàn)勝不了自己,制度設(shè)計得再縝密,也會“法令滋彰,盜賊多有”。黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)教育是促使嚴(yán)格的黨的規(guī)章制度能夠成為黨員行為規(guī)范的重要保證。
黨內(nèi)與黨外的結(jié)合
黨內(nèi)政治生活是黨組織教育管理黨員和黨員進行黨性鍛煉的主要平臺,從嚴(yán)治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴(yán)起。黨內(nèi)政治生活是關(guān)系到中國共產(chǎn)黨400多萬個基層組織、8000多萬黨員的大事情。有什么樣的黨內(nèi)政治生活,就有什么樣的黨員、干部作風(fēng)。
當(dāng)前,黨內(nèi)政治生活應(yīng)突出以下幾點:一是要健全和認(rèn)真落實民主集中制的各項具體制度,促使全黨同志按照民主集中制辦事,促使各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭執(zhí)行民主集中制。二是要嚴(yán)格執(zhí)行黨性定期分析、民主評議、“三會一課”、主題黨日等黨內(nèi)政治生活制度。三是要開展嚴(yán)肅認(rèn)真的批評與自我批評,因為它是保持黨內(nèi)肌體健康的有力武器,也是衡量黨內(nèi)政治生活質(zhì)量的重要方面。
全面從嚴(yán)治黨不僅僅是黨內(nèi)的事情,也需要外部力量的參與,尤其是人民群眾的參與。群眾的眼睛是雪亮的,群眾的意見是我們最好的鏡子。黨員、干部身上的問題,群眾看得最清楚、最有發(fā)言權(quán)。各級干部要有走下去聽取群眾意見的習(xí)慣,群眾的許多想法不是當(dāng)著眾人的面講出來的,只有身挨身坐、心貼心聊,才能走近群眾,才能得到群眾的真知灼見。當(dāng)前要完善黨員干部直接聯(lián)系群眾制度,堅持問政于民、問需于民、問計于民,從人民偉大實踐中汲取智慧和力量。在民主監(jiān)督方面,2015年6月中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的實施意見》中指出,政協(xié)各種協(xié)商活動特別是專題議政性常務(wù)委員會會議、專題協(xié)商會、協(xié)商座談會等,要增加民主監(jiān)督內(nèi)容,加大民主監(jiān)督力度。政協(xié)辦公廳(室)和專門委員會應(yīng)開展監(jiān)督性的視察和專題調(diào)研。政協(xié)可應(yīng)有關(guān)行政執(zhí)法部門邀請推薦特約監(jiān)督員。同時,《關(guān)于加強人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的實施意見》中明確,將適時制定民主監(jiān)督的專項規(guī)定,完善民主監(jiān)督的組織領(lǐng)導(dǎo)、權(quán)益保障、知情反饋、溝通協(xié)調(diào)機制。
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