國防動員力是應(yīng)對危機、戰(zhàn)爭的能力指標，關(guān)乎國家安危，關(guān)系戰(zhàn)爭勝敗。人民戰(zhàn)爭的要旨是平時依靠人民群眾建設(shè)國防、保衛(wèi)國防，戰(zhàn)時動員人民群眾支援戰(zhàn)爭、參加戰(zhàn)爭。未來信息化戰(zhàn)爭條件下，軍地軍民界限更加模糊，國防動員領(lǐng)域更廣、要素更全、類型更多、時效更強，更要堅持從國家安全和發(fā)展戰(zhàn)略全局高度，積蓄動員潛力，增強國防實力。一是加強國防動員“納入型”建設(shè)。把國防動員發(fā)展納入經(jīng)濟社會發(fā)展整體規(guī)劃，把國防動員潛力根植于經(jīng)濟建設(shè)土壤中、建立在國力發(fā)展基礎(chǔ)上。二是加強國防動員“依托型”建設(shè)。廣泛依托地方各種資源，著力構(gòu)建完善信息網(wǎng)絡(luò)體系、新型力量體系、戰(zhàn)略儲備體系、立體投送體系、綜合防護體系，提高國防動員的組織協(xié)調(diào)能力、快速反應(yīng)能力和精確供給能力。三是加強國防動員“投入型”建設(shè)。著眼新時期軍事斗爭準備需求，適當增加國防方面的投入，注重加大動員建設(shè)的投入，為發(fā)揮人民戰(zhàn)爭偉力提供強大保障和強力支撐。新形勢下增強國防動員力，必須做好軍民融合深度發(fā)展這篇大文章，既強化國家主導(dǎo)作用，又充分發(fā)揮市場作用，努力形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民融合深度發(fā)展格局，實現(xiàn)社會生產(chǎn)力和軍隊戰(zhàn)斗力互補互促。

把增強戰(zhàn)略投送力作為人民戰(zhàn)爭的制勝依托

抗戰(zhàn)時期，山高水險、交通落后制約著西南地區(qū)對全國抗戰(zhàn)的支援。為了改善運輸投送條件，西南地區(qū)千百萬民工拼命奮戰(zhàn)、挑燈夜戰(zhàn)，搶修了一批公路、鐵路、機場。這些基礎(chǔ)設(shè)施把西南地區(qū)和全國各個抗日戰(zhàn)場更緊密地聯(lián)系在一起，為實現(xiàn)全民族抗戰(zhàn)提供了必要條件。

抗戰(zhàn)時期，四川地區(qū)搶修了川陜、川黔、川湘、川滇公路，云南地區(qū)搶修了滇緬、中印等公路和滇緬鐵路、敘昆鐵路，貴州地區(qū)搶修了滇黔、川黔、湘黔等公路，云南新建擴建機場28個，四川成都有4個轟炸機場和5個戰(zhàn)斗機場。為了修建滇緬公路，鋪就抗戰(zhàn)交通大動脈，20多萬民工自帶口糧、夜宿窩棚，飽受瘴痢瘧疾折磨，特別是在日軍100余架飛機沿線狂轟濫炸的情況下冒死搶修，近3000人獻出生命，僅用8個月就修通了近1000公里公路。為了打造駝峰航線，開辟抗戰(zhàn)空中大通道，8萬多人投入晝夜地勤保障，運送物資85萬噸、人員33000余人。這昭示我們，必須把增強戰(zhàn)略投送力作為人民戰(zhàn)爭的制勝依托。

戰(zhàn)略投送力是國家戰(zhàn)略能力特別是軍事能力的重要標志，是掌握和保持軍隊行動自由權(quán)的重要基礎(chǔ)，直接影響軍事行動的進程和結(jié)局。人民戰(zhàn)爭在戰(zhàn)略投送上有賴于廣大民眾參與，廣泛使用民用資源。隨著我國國家利益不斷拓展、參與國際事務(wù)不斷增多，信息化條件下人民戰(zhàn)爭要實現(xiàn)傳統(tǒng)國土疆域觀向全維疆域觀轉(zhuǎn)變、屯兵駐防區(qū)域防守型向兵力投送全域防守型轉(zhuǎn)變，適應(yīng)“急時應(yīng)急、戰(zhàn)時應(yīng)戰(zhàn)”重大軍事行動需要。這就要求以全球視野重視戰(zhàn)略投送，大力發(fā)展戰(zhàn)略投送力量。要以民用資源保障戰(zhàn)略投送，把握經(jīng)濟和國防雙重屬性，建立軍民一體化國家交通運輸保障體系，逐步完善軍地運力統(tǒng)一指揮管理體制機制。公路、鐵路、機場、港口等基礎(chǔ)設(shè)施和大型民用車輛、飛機、船舶等運載工具要充分考慮軍事需求，充分挖掘民用運輸潛力，做到寓軍于民、軍民兼容、平戰(zhàn)兩用。同時，軍隊自身要有一支規(guī)模適度的戰(zhàn)略投送專業(yè)部隊，加大戰(zhàn)略運輸裝備研發(fā)力度，加快運輸保障部隊建設(shè)步伐。

（作者為成都軍區(qū)司令員、政治委員）