國(guó)防動(dòng)員力是應(yīng)對(duì)危機(jī)、戰(zhàn)爭(zhēng)的能力指標(biāo)，關(guān)乎國(guó)家安危，關(guān)系戰(zhàn)爭(zhēng)勝敗。人民戰(zhàn)爭(zhēng)的要旨是平時(shí)依靠人民群眾建設(shè)國(guó)防、保衛(wèi)國(guó)防，戰(zhàn)時(shí)動(dòng)員人民群眾支援戰(zhàn)爭(zhēng)、參加戰(zhàn)爭(zhēng)。未來(lái)信息化戰(zhàn)爭(zhēng)條件下，軍地軍民界限更加模糊，國(guó)防動(dòng)員領(lǐng)域更廣、要素更全、類(lèi)型更多、時(shí)效更強(qiáng)，更要堅(jiān)持從國(guó)家安全和發(fā)展戰(zhàn)略全局高度，積蓄動(dòng)員潛力，增強(qiáng)國(guó)防實(shí)力。一是加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員“納入型”建設(shè)。把國(guó)防動(dòng)員發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展整體規(guī)劃，把國(guó)防動(dòng)員潛力根植于經(jīng)濟(jì)建設(shè)土壤中、建立在國(guó)力發(fā)展基礎(chǔ)上。二是加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員“依托型”建設(shè)。廣泛依托地方各種資源，著力構(gòu)建完善信息網(wǎng)絡(luò)體系、新型力量體系、戰(zhàn)略?xún)?chǔ)備體系、立體投送體系、綜合防護(hù)體系，提高國(guó)防動(dòng)員的組織協(xié)調(diào)能力、快速反應(yīng)能力和精確供給能力。三是加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員“投入型”建設(shè)。著眼新時(shí)期軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備需求，適當(dāng)增加國(guó)防方面的投入，注重加大動(dòng)員建設(shè)的投入，為發(fā)揮人民戰(zhàn)爭(zhēng)偉力提供強(qiáng)大保障和強(qiáng)力支撐。新形勢(shì)下增強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員力，必須做好軍民融合深度發(fā)展這篇大文章，既強(qiáng)化國(guó)家主導(dǎo)作用，又充分發(fā)揮市場(chǎng)作用，努力形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民融合深度發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)社會(huì)生產(chǎn)力和軍隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力互補(bǔ)互促。

把增強(qiáng)戰(zhàn)略投送力作為人民戰(zhàn)爭(zhēng)的制勝依托

抗戰(zhàn)時(shí)期，山高水險(xiǎn)、交通落后制約著西南地區(qū)對(duì)全國(guó)抗戰(zhàn)的支援。為了改善運(yùn)輸投送條件，西南地區(qū)千百萬(wàn)民工拼命奮戰(zhàn)、挑燈夜戰(zhàn)，搶修了一批公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)。這些基礎(chǔ)設(shè)施把西南地區(qū)和全國(guó)各個(gè)抗日戰(zhàn)場(chǎng)更緊密地聯(lián)系在一起，為實(shí)現(xiàn)全民族抗戰(zhàn)提供了必要條件。

抗戰(zhàn)時(shí)期，四川地區(qū)搶修了川陜、川黔、川湘、川滇公路，云南地區(qū)搶修了滇緬、中印等公路和滇緬鐵路、敘昆鐵路，貴州地區(qū)搶修了滇黔、川黔、湘黔等公路，云南新建擴(kuò)建機(jī)場(chǎng)28個(gè)，四川成都有4個(gè)轟炸機(jī)場(chǎng)和5個(gè)戰(zhàn)斗機(jī)場(chǎng)。為了修建滇緬公路，鋪就抗戰(zhàn)交通大動(dòng)脈，20多萬(wàn)民工自帶口糧、夜宿窩棚，飽受瘴痢瘧疾折磨，特別是在日軍100余架飛機(jī)沿線(xiàn)狂轟濫炸的情況下冒死搶修，近3000人獻(xiàn)出生命，僅用8個(gè)月就修通了近1000公里公路。為了打造駝峰航線(xiàn)，開(kāi)辟抗戰(zhàn)空中大通道，8萬(wàn)多人投入晝夜地勤保障，運(yùn)送物資85萬(wàn)噸、人員33000余人。這昭示我們，必須把增強(qiáng)戰(zhàn)略投送力作為人民戰(zhàn)爭(zhēng)的制勝依托。

戰(zhàn)略投送力是國(guó)家戰(zhàn)略能力特別是軍事能力的重要標(biāo)志，是掌握和保持軍隊(duì)行動(dòng)自由權(quán)的重要基礎(chǔ)，直接影響軍事行動(dòng)的進(jìn)程和結(jié)局。人民戰(zhàn)爭(zhēng)在戰(zhàn)略投送上有賴(lài)于廣大民眾參與，廣泛使用民用資源。隨著我國(guó)國(guó)家利益不斷拓展、參與國(guó)際事務(wù)不斷增多，信息化條件下人民戰(zhàn)爭(zhēng)要實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)國(guó)土疆域觀向全維疆域觀轉(zhuǎn)變、屯兵駐防區(qū)域防守型向兵力投送全域防守型轉(zhuǎn)變，適應(yīng)“急時(shí)應(yīng)急、戰(zhàn)時(shí)應(yīng)戰(zhàn)”重大軍事行動(dòng)需要。這就要求以全球視野重視戰(zhàn)略投送，大力發(fā)展戰(zhàn)略投送力量。要以民用資源保障戰(zhàn)略投送，把握經(jīng)濟(jì)和國(guó)防雙重屬性，建立軍民一體化國(guó)家交通運(yùn)輸保障體系，逐步完善軍地運(yùn)力統(tǒng)一指揮管理體制機(jī)制。公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、港口等基礎(chǔ)設(shè)施和大型民用車(chē)輛、飛機(jī)、船舶等運(yùn)載工具要充分考慮軍事需求，充分挖掘民用運(yùn)輸潛力，做到寓軍于民、軍民兼容、平戰(zhàn)兩用。同時(shí)，軍隊(duì)自身要有一支規(guī)模適度的戰(zhàn)略投送專(zhuān)業(yè)部隊(duì)，加大戰(zhàn)略運(yùn)輸裝備研發(fā)力度，加快運(yùn)輸保障部隊(duì)建設(shè)步伐。

（作者為成都軍區(qū)司令員、政治委員）