三、以“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局為指引推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)

習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重要論述，是中國特色社會(huì)主義理論體系的組成部分。“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局確立了新形勢(shì)下黨和國家各項(xiàng)工作的戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措，是指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)以及黨的建設(shè)的戰(zhàn)略抓手，是生態(tài)文明建設(shè)的發(fā)展動(dòng)力、根本保障和前進(jìn)指引。

以全面建成小康社會(huì)引領(lǐng)生態(tài)文明建設(shè)。物質(zhì)文明、精神文明、政治文明和生態(tài)文明，共同構(gòu)成全面建成小康社會(huì)的理想追求。“小康全面不全面，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量是關(guān)鍵。”大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，讓老百姓喝上干凈的水、呼吸新鮮的空氣、吃上放心的食物、生活在宜居的環(huán)境中，滿足城鄉(xiāng)廣大人民群眾的生態(tài)產(chǎn)品需求，是全面建成小康社會(huì)的應(yīng)有之義。從現(xiàn)實(shí)看，生態(tài)產(chǎn)品短缺已經(jīng)成為“木桶定律”中影響我國生態(tài)文明建設(shè)的“短板”。我們要加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，到2020年，資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)取得重大進(jìn)展，主體功能區(qū)布局基本形成，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益顯著提高，保護(hù)生態(tài)的理念在全社會(huì)得到認(rèn)同，生態(tài)文明建設(shè)水平與全面建成小康社會(huì)目標(biāo)相適應(yīng)。

以全面深化改革推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。當(dāng)前從總體上看，我國生態(tài)文明建設(shè)水平仍滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，資源約束趨緊，環(huán)境污染嚴(yán)重，生態(tài)系統(tǒng)退化，發(fā)展與人口資源環(huán)境之間的矛盾日益突出。解決這些問題關(guān)鍵在深化改革。最近發(fā)布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》，明確提出把深化改革作為加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的基本動(dòng)力，要求充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，抓緊制定生態(tài)文明體制改革總體方案，深入開展生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，研究不同發(fā)展階段、資源環(huán)境稟賦、主體功能定位地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的有效模式。

以全面依法治國保障生態(tài)文明建設(shè)。習(xí)近平總書記指出，保護(hù)生態(tài)環(huán)境必須依靠制度、依靠法治；只有實(shí)行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障。以全面依法治國保障生態(tài)文明建設(shè)，要在科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法上下大功夫?？茖W(xué)立法，要更加注重生態(tài)文明建設(shè)法律制度體系的完備，尤其要加強(qiáng)和完善能夠推動(dòng)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的前瞻性、現(xiàn)代性生態(tài)文明立法工作。推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法，重點(diǎn)是解決執(zhí)法不規(guī)范、不嚴(yán)格、不透明、不文明以及不作為、亂作為等突出問題，徹底摒棄“先發(fā)展、后治理”、“先上車、后買票”、“特事特辦”等傳統(tǒng)執(zhí)法方式。公正是法治的生命線，要改變環(huán)境保護(hù)案件取證難、訴訟時(shí)效認(rèn)定難、法律適用難、裁決執(zhí)行難等“老大難”問題，增強(qiáng)環(huán)境公益訴訟的比重。全民守法，要充分調(diào)動(dòng)人民群眾依法維護(hù)自身環(huán)境權(quán)益的積極性和主動(dòng)性，使尊法、信法、守法、用法、護(hù)法成為全體人民的共同追求。

以全面從嚴(yán)治黨促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，全黨上下要把生態(tài)文明建設(shè)作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)，以抓鐵有痕、踏石留印的精神，真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效，把生態(tài)文明建設(shè)藍(lán)圖逐步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，努力開創(chuàng)社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征。全面從嚴(yán)治黨是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的根本保障，也是社會(huì)主義生態(tài)文明建設(shè)最根本的保證。要堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，統(tǒng)籌生態(tài)文明建設(shè)各領(lǐng)域工作，確保黨的主張貫徹到生態(tài)文明建設(shè)的全過程和各方面。為了生態(tài)文明建設(shè)大局，為了中華民族的永續(xù)發(fā)展，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，各級(jí)黨委和政府要持續(xù)深入改進(jìn)工作作風(fēng)，嚴(yán)格按照“三嚴(yán)三實(shí)”的要求，努力做到忠誠干凈擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)決杜絕以污染環(huán)境、破壞生態(tài)為代價(jià)，搞“形象工程”、“面子工程”，堅(jiān)決摒棄拍腦袋做決策，脫離實(shí)際貪大求洋，對(duì)環(huán)保領(lǐng)域的腐敗和不作為現(xiàn)象零容忍，切實(shí)還百姓更多的碧水藍(lán)天。

（執(zhí)筆：黃承梁）