推進(jìn)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，是今年中央農(nóng)村工作會(huì)議做出的一項(xiàng)重大部署，也是中央一號(hào)文件的一大亮點(diǎn)。由于這一部署剛剛提出，社會(huì)各方面的認(rèn)識(shí)還需要深化，需要以科學(xué)務(wù)實(shí)的態(tài)度對(duì)一些重要的理論和實(shí)踐問(wèn)題上做出必要的回答。

農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的背景意義

農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展第一次正式出現(xiàn)在中央會(huì)議和文件中，是黨的“三農(nóng)”工作理念和思路的又一重大創(chuàng)新，具有深厚的時(shí)代背景和重大的理論與實(shí)踐意義。

推進(jìn)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合是新常態(tài)下農(nóng)業(yè)農(nóng)村轉(zhuǎn)型發(fā)展的根本選擇。近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展呈現(xiàn)出新的加速度，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)保障等條件大幅改善，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了歷史罕見(jiàn)的好形勢(shì)。特別是糧食“十一連增”，且連續(xù)4年超11000億斤，提前近10年完成了國(guó)務(wù)院《全國(guó)新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃（2009—2020年）》目標(biāo)；農(nóng)民收入“十一連快”，且增幅連續(xù)5年跑贏GDP和城鎮(zhèn)居民收入增幅，不僅1998年后城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)近12年快速擴(kuò)大的趨勢(shì)得以阻斷，而且創(chuàng)造了1984年之后，城鄉(xiāng)居民收入差距第一次連續(xù)3年（1995、1996、1997）以上縮小的歷史。成績(jī)令人欣喜，但也必須看到，農(nóng)業(yè)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)還很不牢固：從農(nóng)業(yè)資源看，不僅空間潛力極為有限，而且部分主產(chǎn)區(qū)土壤地力長(zhǎng)期透支、質(zhì)量持續(xù)下降、重金屬超標(biāo)、地下水超采等問(wèn)題突出，已對(duì)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定造成了日趨嚴(yán)重的威脅；從農(nóng)民收入看，在家庭經(jīng)營(yíng)受成本抬升和價(jià)格“天花板”雙重?cái)D壓收益有限、農(nóng)民外出務(wù)工數(shù)量和工資性收入增幅明顯趨緩、轉(zhuǎn)移性收入總量小增量少等因素影響，繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)面臨極大挑戰(zhàn)；從農(nóng)村社會(huì)看，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力長(zhǎng)期大規(guī)模向城市遷徙，不僅導(dǎo)致農(nóng)村人才等資源嚴(yán)重流失，并引發(fā)了日趨嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。推進(jìn)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，有利于促進(jìn)工業(yè)和服務(wù)業(yè)的管理、技術(shù)、資本、人才等現(xiàn)代要素更多更緊密地融入農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展及資源利用水平；有利于擴(kuò)大農(nóng)村產(chǎn)業(yè)規(guī)模和就業(yè)容量，拓展農(nóng)民就業(yè)增收空間；有利于聚集農(nóng)村人氣和改善農(nóng)村人員結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)繁榮穩(wěn)定。

推進(jìn)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合是順應(yīng)國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢(shì)的必然要求。從國(guó)際看，當(dāng)今，產(chǎn)業(yè)融合已日益成為世界范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可阻擋的潮流，特別是隨著信息技術(shù)的快速革新，建立在科技發(fā)展并不斷融合基礎(chǔ)之上的新型產(chǎn)業(yè)革命已風(fēng)起云涌，正在帶動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)日益廣泛、劇烈而深刻的變化。不同產(chǎn)業(yè)或同一產(chǎn)業(yè)內(nèi)不同行業(yè)之間相互交叉、相互滲透、相互融合的步伐不斷加快，產(chǎn)業(yè)邊界為了適應(yīng)增長(zhǎng)而日漸模糊或消失，全世界已幾乎找不到任何一個(gè)產(chǎn)業(yè)在不與其他產(chǎn)業(yè)融合的情況下能夠?qū)崿F(xiàn)快速發(fā)展。從國(guó)內(nèi)看，在新常態(tài)新要求下，我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正在進(jìn)行深度優(yōu)化調(diào)整，產(chǎn)業(yè)發(fā)展與國(guó)際接軌、跨行業(yè)跨領(lǐng)域融合發(fā)展的步伐空前加快。一些企業(yè)以互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)融合應(yīng)用為突出代表實(shí)現(xiàn)快速崛起，吸引了國(guó)人乃至世界的目光。當(dāng)前，在產(chǎn)業(yè)融合理念的先導(dǎo)性作用下，“互聯(lián)網(wǎng)+”、“創(chuàng)客”、“眾籌”等新概念迭出，其背后如影隨形的無(wú)不是一個(gè)又一個(gè)嶄新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)和巨大而活躍的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。具體到第一產(chǎn)業(yè)而言，近年來(lái)我國(guó)農(nóng)業(yè)雖然在與第二、三產(chǎn)業(yè)融合上步伐有所加快，但總體上仍處在起步階段，由于產(chǎn)業(yè)融合度不夠，不僅在生產(chǎn)環(huán)節(jié)競(jìng)爭(zhēng)力嚴(yán)重不足，而且在加工環(huán)節(jié)也面臨著巨大的挑戰(zhàn)。比如，在食用油加工領(lǐng)域，以打通全產(chǎn)業(yè)鏈作為最大經(jīng)營(yíng)之道的新加坡食用油加工企業(yè)益海嘉里，進(jìn)軍我國(guó)后已連續(xù)多年占據(jù)國(guó)內(nèi)小包裝食用油市場(chǎng)40%左右的份額，大豆壓榨能力占國(guó)內(nèi)產(chǎn)能之首，并且在國(guó)內(nèi)調(diào)和油市場(chǎng)價(jià)格上發(fā)揮著風(fēng)向標(biāo)作用，掌控著很大的話(huà)語(yǔ)權(quán)。在畜產(chǎn)品加工領(lǐng)域同樣存在類(lèi)似問(wèn)題。順應(yīng)形勢(shì)、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，迫切需要推進(jìn)農(nóng)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合，通過(guò)借勢(shì)發(fā)展增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。

走出一條中國(guó)特色農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展道路

結(jié)合我國(guó)國(guó)情，總結(jié)借鑒國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)融合的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，在本質(zhì)上是一個(gè)以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、農(nóng)民就業(yè)增收為目標(biāo)、農(nóng)村為依托，以打通延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈與價(jià)值鏈為方向，以農(nóng)業(yè)與關(guān)聯(lián)行業(yè)間資本、技術(shù)、人才、市場(chǎng)、管理方式的交叉滲透和優(yōu)化重組為途經(jīng)，形成農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)高度一體化的新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形態(tài)的過(guò)程。推進(jìn)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展涉及領(lǐng)域廣、時(shí)空跨度大、工作任務(wù)重、現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)少，需要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，因地制宜、循序漸進(jìn)，政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主體，機(jī)制創(chuàng)新、試點(diǎn)先行等基本原則。當(dāng)前，重點(diǎn)要在以下四個(gè)方面明確定位和要求。

明確融合的基點(diǎn)在農(nóng)業(yè)。推進(jìn)農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，角度和途經(jīng)很多，但對(duì)我國(guó)而言，必須強(qiáng)調(diào)和始終堅(jiān)持一定要把農(nóng)業(yè)作為基點(diǎn)，將促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民務(wù)農(nóng)就業(yè)增收作為根本的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。我國(guó)是農(nóng)業(yè)和人口大國(guó)，保障糧食等農(nóng)產(chǎn)品基本供給始終是治國(guó)安邦的頭等大事，農(nóng)民收入問(wèn)題始終是“三農(nóng)”問(wèn)題的核心。如果我們把農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的基點(diǎn)放在農(nóng)業(yè)以外，最終可能會(huì)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的發(fā)展，但也可能會(huì)侵害農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的利益。屁股決定腦袋，站在不同位置就可能有不同的思維認(rèn)知和行為結(jié)果。農(nóng)業(yè)是弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民是弱勢(shì)群體，只有把農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合的基點(diǎn)從一開(kāi)始就明確放在農(nóng)業(yè)上，始終把農(nóng)業(yè)和農(nóng)民放在突出位置，融合的方向才不容易出現(xiàn)大的偏差。