黨的十八大以來,黨中央緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局,堅定不移地加強黨的作風(fēng)建設(shè),堅定不移地開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭,不斷開創(chuàng)中國特色社會主義的新局面。在這一歷史進程中,新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體回答新形勢下黨風(fēng)廉政建設(shè)面臨的重大理論和現(xiàn)實問題,不斷深化對長期執(zhí)政條件下反腐敗斗爭特點和規(guī)律的認(rèn)識,與時俱進地提出了富有創(chuàng)見的新思想新論斷,推動了中國特色反腐敗理論的發(fā)展,豐富了中國特色社會主義反腐敗理論體系。概括起來,十八大以來中國特色反腐敗理論主要呈現(xiàn)以下新趨向新發(fā)展。
全面從嚴(yán)治黨
全面從嚴(yán)治黨是我們黨深刻總結(jié)治國理政、管黨治黨經(jīng)驗教訓(xùn),在建設(shè)中國特色社會主義過程中逐步提出來的。它的提出與時俱進地貫徹了“黨要管黨、從嚴(yán)治黨”方針,恢復(fù)弘揚了黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng),脈準(zhǔn)了長期執(zhí)政條件下一些黨組織存在的治黨不嚴(yán)、失之寬軟,組織渙散、紀(jì)律松弛的病源、病灶,指明了新的歷史條件管黨治黨的方向和途徑。把握全面從嚴(yán)治黨主要內(nèi)涵,一是要體現(xiàn)全面和從嚴(yán)要求。全面就是全方位、全覆蓋。全方位是指各地區(qū)各部門各單位都要貫徹全面從嚴(yán)治黨的要求。全覆蓋是指從嚴(yán)治黨不是只管少數(shù)的,每一名黨員、每一個黨組織都不能置身其外。從嚴(yán)是指要嚴(yán)字當(dāng)頭、從嚴(yán)從實,堅持嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、采取嚴(yán)的措施,真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)。二是要落實習(xí)近平總書記關(guān)于新形勢下從嚴(yán)治黨的8條要求。三是要把全面從嚴(yán)治黨要求貫穿到黨的建設(shè)各個方面。四是要站在全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略布局的高度狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。各級黨委要把紀(jì)律挺起來、立起來,正風(fēng)反腐、從嚴(yán)執(zhí)紀(jì),永葆黨的先進性和純潔性。
落實兩個責(zé)任
“兩個責(zé)任”是指落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,黨委負(fù)主體責(zé)任,紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任。這就要求,以黨組織堅強的核心領(lǐng)導(dǎo)作用為各地區(qū)各部門各單位抓黨風(fēng)廉政建設(shè)奠定根本支撐;以黨委和紀(jì)委的政治責(zé)任串起全黨上下抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的責(zé)任鏈條;以嚴(yán)明的紀(jì)律和嚴(yán)厲的問責(zé)壓實各地區(qū)各部門各單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。落實“兩個責(zé)任”的主要職責(zé)和任務(wù),一是加強黨委(黨組)對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。二是落實習(xí)近平總書記關(guān)于黨委(黨組)主體責(zé)任的主要職責(zé),必須緊密結(jié)合本地區(qū)本部門本單位的實際,著力解決好人、糾、權(quán)、查、帶等問題。三是落實紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任,從黨章規(guī)定和形勢任務(wù)出發(fā),強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé),深化“轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)”工作,全面履行黨章賦予的職責(zé)。四是緊緊抓住落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任這個牛鼻子,形成實實在在的工作支撐。五是坐而論道,不如強化問責(zé)。要制定切實可行的責(zé)任追究辦法,加大問責(zé)工作力度,健全責(zé)任分解、檢查監(jiān)督、倒查追究的完整鏈條,有錯必究,有責(zé)必問。
加強和改進黨的作風(fēng)建設(shè)
新一屆黨中央以八項規(guī)定為切入口和動員令,對加強黨的作風(fēng)建設(shè)作出全面部署。系統(tǒng)整治了多年來黨員干部在黨風(fēng)政風(fēng)、廉政勤政、社會熱議和群眾反映的突出問題,有力轉(zhuǎn)變過去作風(fēng)建設(shè)反復(fù)抓、又抓不到位的局面,探索了一條以上率下、執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)、循序漸進地解決作風(fēng)沉疴頑疾的有效途徑。黨的十八大以來正風(fēng)肅紀(jì)的實踐,深化了長期執(zhí)政條件下黨的作風(fēng)建設(shè)的理論認(rèn)識。一是旗幟鮮明地提出,不正之風(fēng)是滋生腐敗的溫床,加強黨的作風(fēng)建設(shè)是反腐敗的治本之策。二是領(lǐng)導(dǎo)要帶頭、以上率下。三是從具體問題入手,從點滴做起。四是建立快速反應(yīng)機制,堅決果斷處置問題。對違反中央八項規(guī)定精神問題加大懲戒力度,對典型案件點名道姓公開曝光。五是作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。扎緊了制度籠子,馳而不息地鞏固和深化糾“四風(fēng)”成果,形成抓作風(fēng)的長效機制。
嚴(yán)厲懲治腐敗
黨的十八大以來,我們黨堅持有腐必懲、有貪必肅,反腐敗斗爭力度進一步加大,在全社會形成了強大震懾,充分體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為總書記的黨中央從嚴(yán)治黨、懲治腐敗的堅強決心和鮮明態(tài)度。懲治腐敗的成功實踐,深化了對新形勢下紀(jì)律審查、巡視、追逃追贓等工作特點和規(guī)律的認(rèn)識,豐富和發(fā)展了中國特色懲治腐敗的理論。一是明確反腐敗的目標(biāo)任務(wù)。中央明確提出,經(jīng)過今后5年不懈努力,堅決遏制腐敗蔓延勢頭,取得人民群眾比較滿意的進展和成效。二是確立了反腐敗的立場和重點。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭立場是堅持有腐必反、有貪必肅,“老虎”“蒼蠅”一起打,以零容忍態(tài)度懲治腐敗。懲治腐敗的重點是,查處十八大后不收斂、不收手,問題線索反映集中、群眾反映強烈,現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部;糾正“四風(fēng)”,重點查處十八大后、中央八項規(guī)定出臺后、群眾路線教育實踐活動開展后仍然頂風(fēng)違紀(jì)的行為。用最堅決的態(tài)度減少腐敗存量,用最果斷的措施遏制腐敗增量。三是強化反腐力量、加大腐敗成本。整合了辦案力量,提高對腐敗問題揭露、發(fā)現(xiàn)和查處的概率,加大懲誡問責(zé)力度。以改革創(chuàng)新的精神改進巡視工作。四是創(chuàng)新紀(jì)律審查方式方法。堅持快查快辦,查清主要違紀(jì)事實,作出紀(jì)律處分,對涉嫌犯罪的按程序移送司法機關(guān);制定“擬立案、初核、談話函詢、暫存和了結(jié)”5類處置標(biāo)準(zhǔn),理清紀(jì)律審查思路和環(huán)節(jié),創(chuàng)新紀(jì)委監(jiān)督工作等。
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