為教育對外開放提出新使命

“人類命運(yùn)共同體”是中國政府近年來反復(fù)強(qiáng)調(diào)的關(guān)于人類社會發(fā)展的新理念。黨的十八大報告首次明確提出，“要倡導(dǎo)人類命運(yùn)共同體意識，在追求本國利益時兼顧他國合理關(guān)切，在謀求本國發(fā)展中促進(jìn)各國共同發(fā)展”。

窮則獨(dú)善其身，達(dá)則兼濟(jì)天下，是中國自古以來就有的以天下為己任的擔(dān)當(dāng)。在今天中國即將全面建成小康社會，進(jìn)而步入中等發(fā)達(dá)國家行列之際，“一帶一路”戰(zhàn)略的推出和亞投行的組建，都體現(xiàn)了這種情懷。“一帶一路”沿線國家多半遭受過舊殖民統(tǒng)治體系的剝削和壓制，由于歷史與自身情況的制約，很多國家至今無法擺脫貧困、饑餓、動亂的困擾，而在其現(xiàn)代化進(jìn)程中，又不得不面對二戰(zhàn)以來依據(jù)叢林原則形成的世界政治、經(jīng)濟(jì)格局，但其發(fā)展策略和發(fā)展道路又不可能走以往發(fā)達(dá)國家的老路，因而在世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、文化多樣化和社會信息化持續(xù)推進(jìn)的世界潮流中，迫切需要在更加公正合理的國際體系中發(fā)展自己。中國倡議的“一帶一路”建設(shè)和設(shè)立亞投行，就是著力于歐亞大陸互利共贏一體化發(fā)展和利益共同體及命運(yùn)共同體的意識，是兼濟(jì)天下的使命擔(dān)當(dāng)。

在推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)、促進(jìn)“人類命運(yùn)共同體”建設(shè)的進(jìn)程中，教育承擔(dān)著獨(dú)特的使命。新中國成立以來，特別是改革開放以來，我國教育順勢而為，逐步形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放格局，建成了世界最大留學(xué)輸出國和亞洲最大留學(xué)目的地國。加入WTO以來，我國教育開放承諾水平在世界主要國家中已相對較高，有的方面高于一些發(fā)達(dá)國家，更是高于一批尚未承諾開放本國教育重要參照國。新形勢下教育如何順應(yīng)新形勢、抓住機(jī)遇，承擔(dān)好“一帶一路”建設(shè)提出的新使命與新要求是擺在我們面前的重要任務(wù)。

服務(wù)于“一帶一路”建設(shè)，教育特別是高等教育，首先和主要的任務(wù)是人才培養(yǎng)。“一帶一路”建設(shè)需要什么樣的人才呢？“一帶一路”建設(shè)的浩大內(nèi)容，可以分為3個方面：一是交通、信息、能源基礎(chǔ)設(shè)施，貿(mào)易與投資，能源資源，貨幣金融互聯(lián)互通，可以理解為工程建設(shè)和經(jīng)濟(jì)貿(mào)易；二是區(qū)域性的生態(tài)環(huán)境保護(hù)，海上合作領(lǐng)域，政策的互聯(lián)互通，可以理解為區(qū)域政治和秩序；三是區(qū)域性的語言文化、科技人文、衛(wèi)生和旅游等人文領(lǐng)域的互聯(lián)互通，可以理解為人文交流與合作。這些戰(zhàn)略所涵蓋的建設(shè)內(nèi)容，包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)、資本、貨幣、貿(mào)易、文化、政策、民族、宗教，無一不需要教育、特別是高等教育提供人才支撐。

第一，大量的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，需要宏大的不同領(lǐng)域的工程技術(shù)、項(xiàng)目設(shè)計(jì)與管理等專業(yè)人才。據(jù)亞洲開發(fā)銀行的評估報告顯示，2010～2020年，亞洲各國累計(jì)需要投入7.97萬億美元用于基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與維護(hù)，涉及989個交通運(yùn)輸和88個能源跨境項(xiàng)目。這些項(xiàng)目的建設(shè)完成，需要數(shù)以十萬乃至百萬計(jì)的鐵路、管道、電力、公路、港口與通信等產(chǎn)業(yè)的工程建設(shè)、設(shè)計(jì)施工、質(zhì)量控制與保障、經(jīng)濟(jì)管理人才，要加強(qiáng)工程、政治、經(jīng)濟(jì)、管理等各領(lǐng)域的專家協(xié)作。

第二，隨著眾多的企業(yè)落地，急需大量通曉當(dāng)?shù)卣Z言、熟知當(dāng)?shù)卣谓?jīng)濟(jì)文化風(fēng)俗和人文地理的人才，特別是東南亞、南亞、中亞、東北亞乃至西亞國家政治、經(jīng)濟(jì)及風(fēng)土民情的人才。“一帶一路”沿線有64個國家，還不斷有國家和地區(qū)參與進(jìn)來，而通曉亞洲小語種的人才卻是奇缺的，遭遇“小語種危機(jī)”，小語種教學(xué)和小語種人才培養(yǎng)任務(wù)很重。而且，我國大眾觀念中的外語幾乎就相當(dāng)于英語，國外就幾乎相當(dāng)于發(fā)達(dá)國家，這些觀念與我國日益深入和多元開放的國際化進(jìn)程很不適應(yīng)，亟待改變。

第三，區(qū)域性經(jīng)貿(mào)往來和良好秩序的形成，需要大量的國際貿(mào)易人才。“一帶一路”正在形成除大西洋貿(mào)易軸心和太平洋貿(mào)易軸心之外、新的以亞歐為核心的全球第三大貿(mào)易軸心。目前“一帶一路”國家GDP總量達(dá)20萬億美元（約占全球1/3）。區(qū)域國家經(jīng)濟(jì)增長對跨境貿(mào)易的依賴程度較高，2000年各國平均外貿(mào)依存度為32.6%；2010年提高到33.9%；2012年達(dá)到34.5%，遠(yuǎn)高于同期24.3%的全球平均水平。根據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)計(jì)算，1990～2013年期間，全球貿(mào)易、跨境直接投資年均增長速度為7.8%和9.7%，而“一帶一路”沿線國家同期的年均增長速度分別為13.1%和16.5%；尤其是國際金融危機(jī)后的2010~2013年期間，“一帶一路”國家對外貿(mào)易、外資凈流入年均增長速度分別為13.9%和6.2%，比全球平均水平高出4.6個百分點(diǎn)和3.4個百分點(diǎn)。預(yù)計(jì)未來十年，“一帶一路”國家出口規(guī)模占比有望提升至1/3左右。亞投行成立后的首個項(xiàng)目即是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的建設(shè)，這就急需大量懂得資本運(yùn)作、貨幣流通、貿(mào)易規(guī)則制定、通曉國際規(guī)則的人才。

服務(wù)于“一帶一路”建設(shè)，需要加強(qiáng)民族理解和文化理解教育，力促民心互通。民心互通說到底是文化的交融。文化是全人類共通的精神產(chǎn)品。要使得“一帶一路”戰(zhàn)略順利實(shí)施，互利互惠是根本，民心相通是社會根基。沿線國家普遍國情復(fù)雜，宗教信仰、地緣政治、民心社情等比較復(fù)雜，政局動蕩很難預(yù)期，地區(qū)、階層、宗教派系差異性大，只有全面了解民間需求與廣泛民意，消除誤解誤判，才能促進(jìn)合作，只有沿線國家的學(xué)者、企業(yè)家、政府部門、民間組織和民眾充分理解歷史文化背景與民心社情，才可能更好地實(shí)施這一戰(zhàn)略，而這正是目前非常缺乏的，需要加強(qiáng)增進(jìn)民族理解和文化理解認(rèn)同的教育。需要為“一帶一路”政策制定者、傳播者和從事實(shí)際工作的政府官員、企業(yè)家、民間人士等提供全面、深入的歷史、地理、語言、文化、宗教、政治等方面的知識培訓(xùn)，才能有效實(shí)現(xiàn)“政策溝通”；需要培養(yǎng)一批具有較好的國際交往能力，具有較好社會影響力與社會聲譽(yù)，能經(jīng)常往來于各國間的民間人士、文化使者，他們通過NGO志愿者、學(xué)術(shù)研究、文化交流等方式進(jìn)入到整個社會的肌體中，才能達(dá)到民心相通。

服務(wù)于“一帶一路”建設(shè)，教育特別是高等教育要努力提供智力支持、貢獻(xiàn)寶貴智慧。世界歷史發(fā)展表明，各個國家在全球格局中的經(jīng)濟(jì)、政治地位并非不可改變，世界存在于動態(tài)變化之中。亞太國家要想在新一輪的世界格局變化中占據(jù)新的席位，必須順應(yīng)地區(qū)和全球合作潮流。斯塔夫里阿諾斯曾說，“如果其他地理因素相同，那么人類取得進(jìn)步的關(guān)鍵就在于各民族之間的可接近性。最有機(jī)會與其他民族相互影響的那些民族，最有可能得到突飛猛進(jìn)的發(fā)展。實(shí)際上，環(huán)境也迫使他們非迅速發(fā)展不可，因?yàn)樗麄兠媾R的不僅僅是發(fā)展的機(jī)會，還有被淘汰的壓力”。“一帶一路”建設(shè)正是既承認(rèn)沿線國家各自發(fā)展獨(dú)特性，又結(jié)成互為中心和源頭的共同發(fā)展體系。這種共同的發(fā)展體系決定了必須加強(qiáng)對人類命運(yùn)共同體共同面對的重大課題的研究，提出可行的解決方案。

第一，要為建設(shè)和諧區(qū)域治理體系貢獻(xiàn)智慧。“一帶一路”沿線大都為新興國家，隨著新興國家的發(fā)展，他們在國際事務(wù)中影響力不斷上升，但國際政治經(jīng)濟(jì)秩序不公平不合理的狀況依然存在，不同國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展不平衡現(xiàn)象十分普遍，貧富差距日益擴(kuò)大，地區(qū)沖突與暴力依然存在。這些都是困擾“一帶一路”沿線各國治理的難題，也是“一帶一路”建設(shè)成共同發(fā)展體系需要共同面對的挑戰(zhàn)和問題。

第二，要為人類社會和區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)智慧。全球氣候變化、能源短缺、水資源危機(jī)、森林資源保護(hù)、土地荒漠化、生物多樣性保護(hù)、環(huán)境嚴(yán)重污染，重大傳染病防治、突發(fā)公共安全事件，新興國家高速城市化、人口膨脹、資源缺乏等問題給人類社會和區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，需要共同面對，協(xié)調(diào)解決。由于現(xiàn)存的國際體系規(guī)則或明或暗都由歐美發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)，因而完全指望他們來公正地代表全球的公共利益，特別是新興國家的利益顯然是不現(xiàn)實(shí)的。研究如何在參與全球治理時對發(fā)展中國家更有利，如何面對和解決這些問題，“一帶一路”沿線國家具有更多的一致性和共通性，應(yīng)攜起手來，共同研究調(diào)整戰(zhàn)略對策，為人類社會和區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展有所作為，其中中國高等教育要發(fā)揮更重要的作用。

第三，要為解決實(shí)際應(yīng)用為導(dǎo)向的現(xiàn)實(shí)問題貢獻(xiàn)智慧。“一帶一路”建設(shè)中會出現(xiàn)大量需要解決的各種現(xiàn)實(shí)問題，從宏觀到微觀，從文化到社會，從政策到工程，從人力資源到技術(shù)瓶頸。需要開展區(qū)域與沿線各國社會發(fā)展研究，國別國情科學(xué)研判，經(jīng)貿(mào)與文化交流、國際商務(wù)合作研究，人才需求調(diào)查與培養(yǎng)研究。開展前瞻性、針對性、儲備性政策研究，對“一帶一路”建設(shè)未來5年、15年、50年的發(fā)展做出科學(xué)研判、戰(zhàn)略思考和超前謀劃。加強(qiáng)國家之間、國家部委、相關(guān)區(qū)域政府、高等學(xué)校、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)之間的合作研究，圍繞決策需求，提出專業(yè)化、建設(shè)性、切實(shí)管用的政策建議。