“綠色化”要“五化同步”

從我國生態(tài)系統(tǒng)的規(guī)律來看，有三個基本認識，應當?shù)靡灾匾暋Ｒ皇钦J識生態(tài)系統(tǒng)的長期性。生態(tài)系統(tǒng)具有極強的復雜性，我國生態(tài)環(huán)境問題不是一朝一夕出現(xiàn)的，而是跟發(fā)展方式、生活方式、發(fā)展理念、發(fā)展階段密切相關，所以解決也需要一個過程，不可能一蹴而就。二是認識生態(tài)系統(tǒng)的急迫性。生態(tài)系統(tǒng)存在閾值即臨界值，目前我國的生態(tài)承載力在某些方面已經(jīng)超過系統(tǒng)本身的閾值，在某些方面逼近閾值。未來二十年時間是實現(xiàn)生態(tài)盈余的歷史性拐點，實現(xiàn)中國全面走向生態(tài)盈余，實現(xiàn)天更藍、水更綠的核心關鍵期。三是認識生態(tài)系統(tǒng)的復雜性。生態(tài)文明建設并不能局限于生態(tài)系統(tǒng)本身，而是必須全面地考慮經(jīng)濟系統(tǒng)、社會系統(tǒng)等與生態(tài)系統(tǒng)的關系。

《意見》全面考慮了我國生態(tài)系統(tǒng)建設的長期性、急迫性和復雜性等問題，提出了全面長遠的規(guī)劃，具有戰(zhàn)略性、綜合性和系統(tǒng)性，因此對《意見》的認識也必須從更加全面深入的角度進行考慮，既要各盡其責，也要通曉全局。

《意見》通篇貫穿著“綠色化”的主線，把“綠色化”作為實現(xiàn)生態(tài)文明目標的一個重要抓手。“綠色化”既有經(jīng)濟綠色化動態(tài)過程“動”的涵義，也有我們最后享受綠水青山的結(jié)果的“靜”的涵義。 從動的角度而言，綠色化與十八大提出的中國特色的新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的“四化同步”相輔相成，共同構建了新的“五化”?！兑庖姟诽岢觯?ldquo;把生態(tài)文明建設放在突出的戰(zhàn)略位置，融入經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，協(xié)同推進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和綠色化”。

中國現(xiàn)代化的主題和關鍵詞是綠色化，對“五化同步”，我們應當認識到綠色化不僅是新“五化同步”的組成部分，更是新“五化同步”的基礎和發(fā)展的共同目標。之所以將新五化以綠色化一詞引領，是因為在第四次工業(yè)革命的浪潮沖擊下，中國未來經(jīng)濟社會各個方面的發(fā)展必須包含生態(tài)文明建設的要素，也就是“綠色要素”。這些要素體現(xiàn)于經(jīng)濟社會、生產(chǎn)生活等各個環(huán)節(jié)，既是經(jīng)濟社會發(fā)展的外生約束，也是經(jīng)濟社會發(fā)展的內(nèi)生要求，促使中國經(jīng)濟社會發(fā)展向整體綠色轉(zhuǎn)型。綠色化是手段也是目標，綠水青山的實現(xiàn)必須要依靠于綠色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、綠色工業(yè)化、綠色城鎮(zhèn)化、綠色信息化和綠色基礎設施現(xiàn)代化。只有在經(jīng)濟社會實現(xiàn)整體的綠色轉(zhuǎn)型、綠色化的情況下，中國才可能真正實現(xiàn)徹底的綠色化。

綠色化的中國圖景

中國綠色現(xiàn)代化可通過“三步走”戰(zhàn)略來實施。

綠色現(xiàn)代化在目前階段的目標是“兩降低、三提高”，即降低資源能源消耗強度（為達到消耗總量峰值做準備）、主要污染排放總量（與經(jīng)濟增長脫鉤），提高全要素生產(chǎn)率（TFP）增長率、勞動生產(chǎn)率增長率、資源生產(chǎn)率水平。

綠色現(xiàn)代化在“十三五”時期目標是：全社會環(huán)境保護與生態(tài)建設投資預計將達同期GDP的1.5%； 實行更加嚴格的耕地保護制度，確保耕地面積總量不減少的背景下，實現(xiàn)經(jīng)濟增長、城鎮(zhèn)人口增長、糧食產(chǎn)量增長；力爭實現(xiàn)兩個“脫鉤”目標：一是工業(yè)產(chǎn)出增長，工業(yè)用水總量開始減少；二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)出增長，農(nóng)業(yè)用水達到高峰開始減少。到2020年，我國核電裝機容量將達到8800萬千瓦，位列世界第二，僅次于美國，我國已成為名符其實的核電大國，按照我國政府已經(jīng)承諾的到2020年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量比2005年減少40%-45%的要求，就需要在“十三五”時期將該指標設定減少16%，與此同時也需要單位GDP能耗降低17%，由此能源消耗和二氧化碳排放量進入較低增長階段，如果經(jīng)濟增長率能夠保持在7%左右的條件下，是能夠?qū)崿F(xiàn)這些約束性指標的；當前，我國大氣污染形勢嚴峻，以可吸入顆粒物（PM10）、細顆粒物（PM2.5）為特征污染物的區(qū)域性大氣環(huán)境問題日益突出，這就需要將地級及以上城市可吸入顆粒物濃度下降10%以上作為“十三五”時期最重要的約束性指標，對不同的地區(qū)還可以提出特殊的要求； 我國已經(jīng)進入“森林盈余期”，出現(xiàn)了“雙增長”，在“十二五”時期中國提前實現(xiàn)了對世界的承諾， 在“十三五”時期還要使綠色生態(tài)財富大幅度增長，大幅度提高碳匯能力，森林覆蓋率提高到22.96%，森林蓄積量增加10億立方米。

到2030年，我國將建成生態(tài)文明型社會，建成環(huán)境保護體系和環(huán)境友好型社會，形成青山、綠水、藍天的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境，主要環(huán)境質(zhì)量指標達到發(fā)達國家水平，形成人與自然和諧共生的社會形態(tài)，人類的生產(chǎn)和消費活動與自然生態(tài)系統(tǒng)協(xié)調(diào)綠色發(fā)展，全社會形成資源節(jié)約的增長方式和健康文明的消費模式。隨著我國繼續(xù)推進環(huán)境友好型社會建設，我國的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，主要污染物排放總量顯著減少，形成低污染排放的生產(chǎn)體系，化學需氧量、二氧化硫排放分別低于1500萬噸、1748萬噸，氨氮、氮氧化物排放進一步減少，固體廢棄物處理率達到90%，城鎮(zhèn)污水處理率達到90%?；拘纬晒?jié)約能源、資源和保護環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構，環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào)，經(jīng)濟增長與主要污染物排放量脫鉤，經(jīng)濟社會發(fā)展的環(huán)境代價降到最小限度，生態(tài)、生活、生產(chǎn)尋求最佳的生態(tài)效益、社會效益、經(jīng)濟效益，實現(xiàn)環(huán)境保護與經(jīng)濟社會發(fā)展相融合的永續(xù)發(fā)展。

（作者：清華大學國情研究院院長）