聚焦高校自制學(xué)位證書：進(jìn)步還是倒退

近日，國務(wù)院學(xué)位委員會、教育部公告：從2016年起國務(wù)院學(xué)位辦和教育部不再印制學(xué)位證書，頒發(fā)給博士、碩士和學(xué)士的學(xué)位證書將由各大學(xué)自行設(shè)計印制。這項改革表面上是為了擴(kuò)大大學(xué)自主權(quán)，然而背后深層影響不容忽視，值得商榷。

首先，中央政府只是不再印制學(xué)位證書，國家授予學(xué)位的本質(zhì)并沒有改變，大學(xué)獲得的所謂自主權(quán)只不過是在設(shè)計印制上能翻些花樣。也就是說，學(xué)位證書的表現(xiàn)形式將由大學(xué)決定，這是“名”，而學(xué)位授予的實質(zhì)主體還是國務(wù)院學(xué)位辦和教育部，這是“實”。改革勢必造成“名”與“實”不相符。

新辦法中有一點頗受關(guān)注：“學(xué)位授予單位印制的證書不得使用國徽圖案”，不放國徽怎么能為“實”正“名”？

中國傳統(tǒng)政治講究“唯器與名不可假人”，無論古今，政權(quán)的統(tǒng)一首要在于名器的統(tǒng)一。政府在實質(zhì)上放權(quán)是利好，但名器上的放任須慎重。

再者，學(xué)位證書和各種行業(yè)、職業(yè)認(rèn)證具有本質(zhì)不同。最近國務(wù)院出臺的一系列簡政放權(quán)改革取消了多項職業(yè)資格認(rèn)證，這有利于剪除不必要的行政束縛，激發(fā)社會活力。然而，職業(yè)培訓(xùn)可以市場化，教育卻不能。若要改善大學(xué)教育質(zhì)量參差不齊、學(xué)位含金量不足的問題，更應(yīng)該嚴(yán)格管理、慎重發(fā)放，而不是放開。學(xué)位認(rèn)證不只是一件形式上的小事，關(guān)系到國家人才體系的健康發(fā)展，動搖的是現(xiàn)代國家基本治理能力。

學(xué)位證書印制的改革不僅沒有真正給予大學(xué)實質(zhì)上的辦學(xué)自主權(quán)，反而會有損大學(xué)的威信，還將增加社會成本。西方諸如牛津、劍橋、哈佛、耶魯?shù)让５膶W(xué)位授予制度包含了這些學(xué)校在現(xiàn)代化之前的悠久歷史傳統(tǒng)，這種對學(xué)術(shù)獨立的保守既得益于他們早熟的學(xué)術(shù)威望，也有國家政體建立時的特殊性。中國所有大學(xué)都是在現(xiàn)代國家建設(shè)進(jìn)程中建立起來的，中國現(xiàn)代大學(xué)的學(xué)術(shù)權(quán)威得到國家的背書，從中獲得授權(quán)性的認(rèn)證。自行設(shè)計花紋，卻沒有了“國徽”，對大學(xué)來說得不償失。

同時，教育部也認(rèn)為學(xué)位證書統(tǒng)一格式和印制“起到了規(guī)范學(xué)位證書使用、防止濫授學(xué)位和偽造學(xué)位證書等作用”。目前社會環(huán)境并沒有質(zhì)的改變，造假和濫用可能較過去有過之而無不及。如果所有需要參考學(xué)位的地方都不得不花費大量人力、物力做鑒定核實，人才交流中識別成本大幅增加，官方的學(xué)位信息收集、審核、報送等管理工作也會更加繁復(fù)，造假者卻有了更多空子可鉆。認(rèn)證信息應(yīng)該單一而非多元，對認(rèn)證信息的使用應(yīng)該多元而非單一，這才符合社會運行規(guī)律。

更重要的是，改革前我們的“雙證”制度完全能夠體現(xiàn)大學(xué)個性。學(xué)位證由國家統(tǒng)一印制，而畢業(yè)證由大學(xué)各自印制，學(xué)位證上有國徽，簡明、權(quán)威，畢業(yè)證上體現(xiàn)大學(xué)風(fēng)格，包括大學(xué)自主授予的第二專業(yè)、榮譽畢業(yè)生等內(nèi)容都可以在畢業(yè)證上落實。“雙證”制度兼具統(tǒng)一與多元、權(quán)威與個性、嚴(yán)肅與靈活的特性，甚至堪稱合理的中央地方分權(quán)關(guān)系在文教系統(tǒng)的投影。如果中國的現(xiàn)代大學(xué)制度有什么獨創(chuàng)經(jīng)驗可供國際參考，那么“雙證”制度倒是一條。

我們關(guān)于國家政府、社會和大學(xué)的信任觀念，以及社會信用體系都與國外有本質(zhì)不同，亦步亦趨的模仿是糟糕的國際接軌，不穩(wěn)定的體系恐怕會從整體上降低中國學(xué)位在國際上的公信力。

從國家治理能力、大學(xué)學(xué)術(shù)威望到社會運行成本，學(xué)位印制改革都需要三思。如能建成秩序井然的學(xué)歷社會，對現(xiàn)代中國并不是壞事。