養(yǎng)
發(fā)展經(jīng)濟有訴求,涵養(yǎng)生態(tài)有約束,咋辦?
統(tǒng)籌生態(tài)布局改革政績考核
“豬上房、羊跳墻、小孩生在屋檐上。”
河北豐寧縣小壩子鄉(xiāng)的流行語,記錄了一段“風(fēng)沙襲京”的教訓(xùn)。
“2000年前后,風(fēng)沙吹來,門都推不開。”槽碾溝村農(nóng)民韓祥說,這里海拔800米,風(fēng)沙吹到北京,就像“站在屋頂,往院里揚沙”。
小壩子鄉(xiāng)黨委書記張國強介紹,上世紀六七十年代,小壩子水草豐美。此后,村民過度放牧。最多時,全鄉(xiāng)4939人,養(yǎng)了10萬只羊,導(dǎo)致水土流失225平方公里。
12年前,國家實施京津風(fēng)沙源治理工程,小壩子鄉(xiāng)退耕還林4.37萬畝,風(fēng)沙源治理2.1萬畝,社會援助植樹4.9萬畝。韓祥賣掉100只羊,外出打工。如今,家門口又長出成片的楊樹。
防止“小壩子悲劇”重演,須從根本上涵養(yǎng)生態(tài),三地對此高度認同。
頂層設(shè)計,規(guī)劃先行。河北省委書記周本順建議,明確生態(tài)環(huán)境布局,配套產(chǎn)業(yè)政策、生態(tài)補償政策。
劃定紅線,嚴格監(jiān)管。天津市長黃興國說,天津第一次以法律文件的形式,劃定永久性保護生態(tài)區(qū)域,占市域國土面積的25%。
點面結(jié)合,“綠網(wǎng)”相通。兩院院士吳良鏞提出,建設(shè)燕山山脈等“綠屏”、河流綠化帶等“綠廊”、環(huán)首都東南部地區(qū)等“綠環(huán)”、河北白洋淀濕地等“綠心”,形成京津冀生態(tài)安全格局。設(shè)立大水源涵養(yǎng)區(qū)、國家級生態(tài)文明建設(shè)試驗區(qū)。
“三地規(guī)劃不可能包羅萬象,地方需要主動作為。”河北遷安市委書記李忠說,遷安建設(shè)主干道,5000畝地全部綠化。市內(nèi)建成60多個公園,“300米見綠,500米見園”。
生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)當好生態(tài)屏障,保持水土,保住綠色,使命責(zé)無旁貸;生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)也要過日子,發(fā)展經(jīng)濟,改善民生,訴求無可厚非。合作共贏,不能讓生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)總是過苦日子。
改革政績考核機制是關(guān)鍵。北京市社科院副院長趙弘說,以空氣質(zhì)量改善為核心的目標責(zé)任考核體系已經(jīng)建立。再進一步,在“分灶吃飯”的財稅體制下,不能單純以GDP論英雄,應(yīng)降低或取消生態(tài)區(qū)經(jīng)濟增長指標。
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