養(yǎng)

發(fā)展經(jīng)濟(jì)有訴求，涵養(yǎng)生態(tài)有約束，咋辦？

　　統(tǒng)籌生態(tài)布局改革政績考核

“豬上房、羊跳墻、小孩生在屋檐上。”

河北豐寧縣小壩子鄉(xiāng)的流行語，記錄了一段“風(fēng)沙襲京”的教訓(xùn)。

“2000年前后，風(fēng)沙吹來，門都推不開。”槽碾溝村農(nóng)民韓祥說，這里海拔800米，風(fēng)沙吹到北京，就像“站在屋頂，往院里揚(yáng)沙”。

小壩子鄉(xiāng)黨委書記張國強(qiáng)介紹，上世紀(jì)六七十年代，小壩子水草豐美。此后，村民過度放牧。最多時，全鄉(xiāng)4939人，養(yǎng)了10萬只羊，導(dǎo)致水土流失225平方公里。

12年前，國家實施京津風(fēng)沙源治理工程，小壩子鄉(xiāng)退耕還林4.37萬畝，風(fēng)沙源治理2.1萬畝，社會援助植樹4.9萬畝。韓祥賣掉100只羊，外出打工。如今，家門口又長出成片的楊樹。

防止“小壩子悲劇”重演，須從根本上涵養(yǎng)生態(tài)，三地對此高度認(rèn)同。

頂層設(shè)計，規(guī)劃先行。河北省委書記周本順建議，明確生態(tài)環(huán)境布局，配套產(chǎn)業(yè)政策、生態(tài)補(bǔ)償政策。

劃定紅線，嚴(yán)格監(jiān)管。天津市長黃興國說，天津第一次以法律文件的形式，劃定永久性保護(hù)生態(tài)區(qū)域，占市域國土面積的25%。

點(diǎn)面結(jié)合，“綠網(wǎng)”相通。兩院院士吳良鏞提出，建設(shè)燕山山脈等“綠屏”、河流綠化帶等“綠廊”、環(huán)首都東南部地區(qū)等“綠環(huán)”、河北白洋淀濕地等“綠心”，形成京津冀生態(tài)安全格局。設(shè)立大水源涵養(yǎng)區(qū)、國家級生態(tài)文明建設(shè)試驗區(qū)。

“三地規(guī)劃不可能包羅萬象，地方需要主動作為。”河北遷安市委書記李忠說，遷安建設(shè)主干道，5000畝地全部綠化。市內(nèi)建成60多個公園，“300米見綠，500米見園”。

生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)當(dāng)好生態(tài)屏障，保持水土，保住綠色，使命責(zé)無旁貸；生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)也要過日子，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，改善民生，訴求無可厚非。合作共贏，不能讓生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)總是過苦日子。

改革政績考核機(jī)制是關(guān)鍵。北京市社科院副院長趙弘說，以空氣質(zhì)量改善為核心的目標(biāo)責(zé)任考核體系已經(jīng)建立。再進(jìn)一步，在“分灶吃飯”的財稅體制下，不能單純以GDP論英雄，應(yīng)降低或取消生態(tài)區(qū)經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo)。