問診京津冀“生態(tài)癥”（京津冀協(xié)同發(fā)展·生態(tài)篇）

京津冀的“生態(tài)癥”，霾受關(guān)注最多。

從“霧鎖一城”到“十面霾伏”，京津冀13個(gè)城市曾有11個(gè)空氣污染排名全國居前?？諝?ldquo;爆表”，三地“肺葉”不堪重負(fù)。

京津冀的“生態(tài)癥”，水隱憂最大。

從水量減少到水質(zhì)惡化，區(qū)域21條主河，年均斷流258天，劣五類水質(zhì)河長6180公里。“血?dú)?rdquo;不通，體魄不健百病生。

山水相連，空氣相通，區(qū)域生態(tài)合作如何破題？生態(tài)區(qū)貧困問題如何解決？生態(tài)空間承載力如何提高？三問三診，記者尋求生態(tài)良方。

治污治表，補(bǔ)償補(bǔ)里，涵養(yǎng)養(yǎng)元。一步一步往前走，京津冀天更藍(lán)、山更綠、水更清、氣更爽，當(dāng)可期！　

　治

污染無邊界，執(zhí)法有轄區(qū)，咋辦？

　　區(qū)域聯(lián)動(dòng)聯(lián)控協(xié)力減排減負(fù)

治理污染，跨界最難。

區(qū)域協(xié)作，由大氣污染防治破題。2013年9月，國務(wù)院發(fā)布《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》。各地協(xié)作機(jī)制建立，配套政策出臺(tái)，集中治理展開，專項(xiàng)執(zhí)法強(qiáng)化，應(yīng)急聯(lián)動(dòng)啟動(dòng)……

今年5月，又召開京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協(xié)作會(huì)議，提出率先在大氣污染協(xié)同防治上取得進(jìn)展。

協(xié)同治霾，效果初顯，死角猶在：大量中小企業(yè)仍未納入污染源監(jiān)控；形同虛設(shè)：納入監(jiān)控企業(yè)的部分環(huán)保設(shè)備并未運(yùn)轉(zhuǎn)；水平不一：氣象監(jiān)測水平各異，影響重污染天氣應(yīng)急協(xié)作；各自為政：聯(lián)合執(zhí)法措施不到位，效果大打折扣。

5月22日，我們從天津市靜?？h子牙鎮(zhèn)向西，經(jīng)西高莊村，進(jìn)入河北省廊坊市大城縣西子牙村。

村道兩側(cè)，并排十幾個(gè)院落，散放著一坨坨電線。鐵絲網(wǎng)墻后面，一個(gè)大院，盤著鍋臺(tái)，堆著煤塊。

“每到半夜，院里大鍋熬煉，專取電線銅絲。刺鼻的味道，一直飄到天津。”附近村民說，靜海限于權(quán)限，無法跨境執(zhí)法。

“河北‘利劍斬污’，重拳打擊夜間偷排。不過，執(zhí)法力量薄弱，企業(yè)玩‘貓鼠游戲’，可能漏網(wǎng)。”河北省環(huán)保廳的干部說。

上下游、左右岸、城市鄉(xiāng)村，聯(lián)合治污，消除“三不管”，方能執(zhí)法不真空。在天津市環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)隊(duì)長賈春寧看來，打破區(qū)域壁壘，光簽個(gè)協(xié)議、開個(gè)會(huì)不靈，要有聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，保障落實(shí)。

治霾，關(guān)鍵在減負(fù)。京津冀及周邊燃煤總量約14.5億噸，是主要污染源。而減煤減排，不光需要區(qū)域協(xié)作，政府、市場“兩只手”也要協(xié)作。

“政府補(bǔ)貼液化氣，市場價(jià)一罐120元，我只交50元，誰還燒煤？”6月16日下午3點(diǎn)半，北京門頭溝區(qū)妙峰山鎮(zhèn)農(nóng)民艾長文，在村口準(zhǔn)時(shí)等到運(yùn)輸車，換了一罐液化氣。

艾長文家一年要用8噸煤。有了8罐定量液化氣，燃煤只需取暖用的4.5噸。按政策，山區(qū)農(nóng)民每人每年能買1.5噸清潔型煤，每噸720元，比市場價(jià)低40%。算總賬，一年節(jié)省2700多元。僅液化氣一項(xiàng)，門頭溝區(qū)每年補(bǔ)貼農(nóng)民2000多萬元。

最大受益者不是農(nóng)戶，而是環(huán)境——劣質(zhì)煤污染大減。

“政府政策引導(dǎo)，服務(wù)到位，同時(shí)讓市場發(fā)揮作用。”北京水務(wù)局局長金樹東說，5月1日起，北京調(diào)整居民階梯水價(jià)。天津調(diào)整了二氧化硫等4種污染物排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，平均由每公斤0.83元調(diào)整到近8元。

階梯水價(jià)，企業(yè)要算成本，市場規(guī)律自然而然起作用。北京京東方公司主動(dòng)采用逆流清洗技術(shù)，用水量從每天3.7萬噸降到2萬噸，且全部用再生水。