問診京津冀“生態(tài)癥”(京津冀協(xié)同發(fā)展·生態(tài)篇)
京津冀的“生態(tài)癥”,霾受關注最多。
從“霧鎖一城”到“十面霾伏”,京津冀13個城市曾有11個空氣污染排名全國居前??諝?ldquo;爆表”,三地“肺葉”不堪重負。
京津冀的“生態(tài)癥”,水隱憂最大。
從水量減少到水質惡化,區(qū)域21條主河,年均斷流258天,劣五類水質河長6180公里。“血氣”不通,體魄不健百病生。
山水相連,空氣相通,區(qū)域生態(tài)合作如何破題?生態(tài)區(qū)貧困問題如何解決?生態(tài)空間承載力如何提高?三問三診,記者尋求生態(tài)良方。
治污治表,補償補里,涵養(yǎng)養(yǎng)元。一步一步往前走,京津冀天更藍、山更綠、水更清、氣更爽,當可期!
治
污染無邊界,執(zhí)法有轄區(qū),咋辦?
區(qū)域聯(lián)動聯(lián)控協(xié)力減排減負
治理污染,跨界最難。
區(qū)域協(xié)作,由大氣污染防治破題。2013年9月,國務院發(fā)布《大氣污染防治行動計劃》。各地協(xié)作機制建立,配套政策出臺,集中治理展開,專項執(zhí)法強化,應急聯(lián)動啟動……
今年5月,又召開京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治協(xié)作會議,提出率先在大氣污染協(xié)同防治上取得進展。
協(xié)同治霾,效果初顯,死角猶在:大量中小企業(yè)仍未納入污染源監(jiān)控;形同虛設:納入監(jiān)控企業(yè)的部分環(huán)保設備并未運轉;水平不一:氣象監(jiān)測水平各異,影響重污染天氣應急協(xié)作;各自為政:聯(lián)合執(zhí)法措施不到位,效果大打折扣。
5月22日,我們從天津市靜??h子牙鎮(zhèn)向西,經西高莊村,進入河北省廊坊市大城縣西子牙村。
村道兩側,并排十幾個院落,散放著一坨坨電線。鐵絲網墻后面,一個大院,盤著鍋臺,堆著煤塊。
“每到半夜,院里大鍋熬煉,專取電線銅絲。刺鼻的味道,一直飄到天津。”附近村民說,靜海限于權限,無法跨境執(zhí)法。
“河北‘利劍斬污’,重拳打擊夜間偷排。不過,執(zhí)法力量薄弱,企業(yè)玩‘貓鼠游戲’,可能漏網。”河北省環(huán)保廳的干部說。
上下游、左右岸、城市鄉(xiāng)村,聯(lián)合治污,消除“三不管”,方能執(zhí)法不真空。在天津市環(huán)境監(jiān)察總隊隊長賈春寧看來,打破區(qū)域壁壘,光簽個協(xié)議、開個會不靈,要有聯(lián)合執(zhí)法機制,保障落實。
治霾,關鍵在減負。京津冀及周邊燃煤總量約14.5億噸,是主要污染源。而減煤減排,不光需要區(qū)域協(xié)作,政府、市場“兩只手”也要協(xié)作。
“政府補貼液化氣,市場價一罐120元,我只交50元,誰還燒煤?”6月16日下午3點半,北京門頭溝區(qū)妙峰山鎮(zhèn)農民艾長文,在村口準時等到運輸車,換了一罐液化氣。
艾長文家一年要用8噸煤。有了8罐定量液化氣,燃煤只需取暖用的4.5噸。按政策,山區(qū)農民每人每年能買1.5噸清潔型煤,每噸720元,比市場價低40%。算總賬,一年節(jié)省2700多元。僅液化氣一項,門頭溝區(qū)每年補貼農民2000多萬元。
最大受益者不是農戶,而是環(huán)境——劣質煤污染大減。
“政府政策引導,服務到位,同時讓市場發(fā)揮作用。”北京水務局局長金樹東說,5月1日起,北京調整居民階梯水價。天津調整了二氧化硫等4種污染物排污費征收標準,平均由每公斤0.83元調整到近8元。
階梯水價,企業(yè)要算成本,市場規(guī)律自然而然起作用。北京京東方公司主動采用逆流清洗技術,用水量從每天3.7萬噸降到2萬噸,且全部用再生水。
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