補(bǔ)
吃水的怕水臟,保水的守著窮,咋辦?
增加轉(zhuǎn)移支付鼓勵(lì)對(duì)口援建
潘家口水庫,地處河北,是天津的“水缸”。多年來,圍繞引灤入津的水質(zhì)與補(bǔ)償,爭(zhēng)議不斷。
車行河北寬城縣桲羅臺(tái)鎮(zhèn),放眼望去,潘家口庫區(qū)水面上,網(wǎng)箱密密麻麻。寬城縣移民辦主任張志武告訴記者,全縣在庫區(qū)有3.8萬個(gè)網(wǎng)箱。賣一箱魚,農(nóng)民能掙3200元左右。
水庫邊,一個(gè)磚頭砌的小院里,85歲的孟祥遠(yuǎn)老漢實(shí)話實(shí)說:“水庫蓄水,全家14畝地被淹,每人每年補(bǔ)貼600元,不養(yǎng)魚咋活?”
地處上游,承德年均向北京供水4.73億噸,向天津供水4.7億噸。為保環(huán)境,“十一五”以來,承德取締企業(yè)1410家,禁上項(xiàng)目2014個(gè),年直接減少利稅50多億元。全市農(nóng)民人均純收入僅為北京的34%、天津的40%。河北省財(cái)政廳披露,2012年,河北人均財(cái)力和人均支出均為全國(guó)第三十位。
吃水的怕水臟,保水的守著窮,咋辦?約束中,要有補(bǔ)償。
“感謝河北供水,天津連續(xù)5年每年拿出兩三千萬元,給予補(bǔ)償。”天津市環(huán)保局副巡視員劉潔說,今年2月,財(cái)政部、環(huán)保部、兩省市聯(lián)合調(diào)研,擬參照新安江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,設(shè)立兩地水環(huán)境補(bǔ)償基金,額度為5億元。其中,中央財(cái)政3億元,天津、河北分別出1億元。雙方還商定,河北合理控制庫區(qū)人口。到2018年底,嚴(yán)格控制庫區(qū)網(wǎng)箱養(yǎng)魚,徹底取消潘家口、大黑汀水庫投餌養(yǎng)殖。
補(bǔ)償怎么補(bǔ)?探索不少,期盼更多。
水利部水規(guī)總院副院長(zhǎng)李原園認(rèn)為,生態(tài)補(bǔ)償分兩部分:一是對(duì)生態(tài)區(qū)保護(hù)環(huán)境的補(bǔ)償,二是對(duì)生態(tài)區(qū)失去發(fā)展機(jī)會(huì)的補(bǔ)償。
增加直接補(bǔ)貼。灤平縣付家店鄉(xiāng)四道梁村支書楊俊說,全村600畝地退耕還林,前8年,國(guó)家每畝每年補(bǔ)貼才160元;8年后,每畝每年減到90元。“村里170口人,迫于生計(jì),120人出門打工,希望國(guó)家能提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。”
創(chuàng)造就業(yè)崗位。北京市密云縣聘請(qǐng)2000余名護(hù)水員,保護(hù)密云水庫。溪翁莊鎮(zhèn)農(nóng)民黃曉燕,以前年收入不足3000元,自從成為護(hù)水員,月工資1560元。北京內(nèi)部的經(jīng)驗(yàn),可資區(qū)域補(bǔ)償借鑒。
鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)。北京市門頭溝區(qū)與張家口市建立戰(zhàn)略合作關(guān)系。將軍莊國(guó)際葡萄酒文化產(chǎn)業(yè)基地與懷來縣、涿鹿縣葡萄(酒)產(chǎn)業(yè)結(jié)合,形成區(qū)域葡萄(酒)文化產(chǎn)業(yè)鏈。
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