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吃水的怕水臟,保水的守著窮,咋辦?
增加轉(zhuǎn)移支付鼓勵對口援建
潘家口水庫,地處河北,是天津的“水缸”。多年來,圍繞引灤入津的水質(zhì)與補償,爭議不斷。
車行河北寬城縣桲羅臺鎮(zhèn),放眼望去,潘家口庫區(qū)水面上,網(wǎng)箱密密麻麻。寬城縣移民辦主任張志武告訴記者,全縣在庫區(qū)有3.8萬個網(wǎng)箱。賣一箱魚,農(nóng)民能掙3200元左右。
水庫邊,一個磚頭砌的小院里,85歲的孟祥遠老漢實話實說:“水庫蓄水,全家14畝地被淹,每人每年補貼600元,不養(yǎng)魚咋活?”
地處上游,承德年均向北京供水4.73億噸,向天津供水4.7億噸。為保環(huán)境,“十一五”以來,承德取締企業(yè)1410家,禁上項目2014個,年直接減少利稅50多億元。全市農(nóng)民人均純收入僅為北京的34%、天津的40%。河北省財政廳披露,2012年,河北人均財力和人均支出均為全國第三十位。
吃水的怕水臟,保水的守著窮,咋辦?約束中,要有補償。
“感謝河北供水,天津連續(xù)5年每年拿出兩三千萬元,給予補償。”天津市環(huán)保局副巡視員劉潔說,今年2月,財政部、環(huán)保部、兩省市聯(lián)合調(diào)研,擬參照新安江流域生態(tài)補償機制,設(shè)立兩地水環(huán)境補償基金,額度為5億元。其中,中央財政3億元,天津、河北分別出1億元。雙方還商定,河北合理控制庫區(qū)人口。到2018年底,嚴格控制庫區(qū)網(wǎng)箱養(yǎng)魚,徹底取消潘家口、大黑汀水庫投餌養(yǎng)殖。
補償怎么補?探索不少,期盼更多。
水利部水規(guī)總院副院長李原園認為,生態(tài)補償分兩部分:一是對生態(tài)區(qū)保護環(huán)境的補償,二是對生態(tài)區(qū)失去發(fā)展機會的補償。
增加直接補貼。灤平縣付家店鄉(xiāng)四道梁村支書楊俊說,全村600畝地退耕還林,前8年,國家每畝每年補貼才160元;8年后,每畝每年減到90元。“村里170口人,迫于生計,120人出門打工,希望國家能提高補貼標準。”
創(chuàng)造就業(yè)崗位。北京市密云縣聘請2000余名護水員,保護密云水庫。溪翁莊鎮(zhèn)農(nóng)民黃曉燕,以前年收入不足3000元,自從成為護水員,月工資1560元。北京內(nèi)部的經(jīng)驗,可資區(qū)域補償借鑒。
鼓勵產(chǎn)業(yè)帶動。北京市門頭溝區(qū)與張家口市建立戰(zhàn)略合作關(guān)系。將軍莊國際葡萄酒文化產(chǎn)業(yè)基地與懷來縣、涿鹿縣葡萄(酒)產(chǎn)業(yè)結(jié)合,形成區(qū)域葡萄(酒)文化產(chǎn)業(yè)鏈。
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