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吃水的怕水臟，保水的守著窮，咋辦？

　　增加轉(zhuǎn)移支付鼓勵對口援建

潘家口水庫，地處河北，是天津的“水缸”。多年來，圍繞引灤入津的水質(zhì)與補償，爭議不斷。

車行河北寬城縣桲羅臺鎮(zhèn)，放眼望去，潘家口庫區(qū)水面上，網(wǎng)箱密密麻麻。寬城縣移民辦主任張志武告訴記者，全縣在庫區(qū)有3.8萬個網(wǎng)箱。賣一箱魚，農(nóng)民能掙3200元左右。

水庫邊，一個磚頭砌的小院里，85歲的孟祥遠老漢實話實說：“水庫蓄水，全家14畝地被淹，每人每年補貼600元，不養(yǎng)魚咋活？”

地處上游，承德年均向北京供水4.73億噸，向天津供水4.7億噸。為保環(huán)境，“十一五”以來，承德取締企業(yè)1410家，禁上項目2014個，年直接減少利稅50多億元。全市農(nóng)民人均純收入僅為北京的34%、天津的40%。河北省財政廳披露，2012年，河北人均財力和人均支出均為全國第三十位。

吃水的怕水臟，保水的守著窮，咋辦？約束中，要有補償。

“感謝河北供水，天津連續(xù)5年每年拿出兩三千萬元，給予補償。”天津市環(huán)保局副巡視員劉潔說，今年2月，財政部、環(huán)保部、兩省市聯(lián)合調(diào)研，擬參照新安江流域生態(tài)補償機制，設(shè)立兩地水環(huán)境補償基金，額度為5億元。其中，中央財政3億元，天津、河北分別出1億元。雙方還商定，河北合理控制庫區(qū)人口。到2018年底，嚴格控制庫區(qū)網(wǎng)箱養(yǎng)魚，徹底取消潘家口、大黑汀水庫投餌養(yǎng)殖。

補償怎么補？探索不少，期盼更多。

水利部水規(guī)總院副院長李原園認為，生態(tài)補償分兩部分：一是對生態(tài)區(qū)保護環(huán)境的補償，二是對生態(tài)區(qū)失去發(fā)展機會的補償。

增加直接補貼。灤平縣付家店鄉(xiāng)四道梁村支書楊俊說，全村600畝地退耕還林，前8年，國家每畝每年補貼才160元；8年后，每畝每年減到90元。“村里170口人，迫于生計，120人出門打工，希望國家能提高補貼標準。”

創(chuàng)造就業(yè)崗位。北京市密云縣聘請2000余名護水員，保護密云水庫。溪翁莊鎮(zhèn)農(nóng)民黃曉燕，以前年收入不足3000元，自從成為護水員，月工資1560元。北京內(nèi)部的經(jīng)驗，可資區(qū)域補償借鑒。

鼓勵產(chǎn)業(yè)帶動。北京市門頭溝區(qū)與張家口市建立戰(zhàn)略合作關(guān)系。將軍莊國際葡萄酒文化產(chǎn)業(yè)基地與懷來縣、涿鹿縣葡萄(酒)產(chǎn)業(yè)結(jié)合，形成區(qū)域葡萄(酒)文化產(chǎn)業(yè)鏈。