補(bǔ)

吃水的怕水臟，保水的守著窮，咋辦？

　　增加轉(zhuǎn)移支付鼓勵(lì)對(duì)口援建

潘家口水庫，地處河北，是天津的“水缸”。多年來，圍繞引灤入津的水質(zhì)與補(bǔ)償，爭(zhēng)議不斷。

車行河北寬城縣桲羅臺(tái)鎮(zhèn)，放眼望去，潘家口庫區(qū)水面上，網(wǎng)箱密密麻麻。寬城縣移民辦主任張志武告訴記者，全縣在庫區(qū)有3.8萬個(gè)網(wǎng)箱。賣一箱魚，農(nóng)民能掙3200元左右。

水庫邊，一個(gè)磚頭砌的小院里，85歲的孟祥遠(yuǎn)老漢實(shí)話實(shí)說：“水庫蓄水，全家14畝地被淹，每人每年補(bǔ)貼600元，不養(yǎng)魚咋活？”

地處上游，承德年均向北京供水4.73億噸，向天津供水4.7億噸。為保環(huán)境，“十一五”以來，承德取締企業(yè)1410家，禁上項(xiàng)目2014個(gè)，年直接減少利稅50多億元。全市農(nóng)民人均純收入僅為北京的34%、天津的40%。河北省財(cái)政廳披露，2012年，河北人均財(cái)力和人均支出均為全國(guó)第三十位。

吃水的怕水臟，保水的守著窮，咋辦？約束中，要有補(bǔ)償。

“感謝河北供水，天津連續(xù)5年每年拿出兩三千萬元，給予補(bǔ)償。”天津市環(huán)保局副巡視員劉潔說，今年2月，財(cái)政部、環(huán)保部、兩省市聯(lián)合調(diào)研，擬參照新安江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，設(shè)立兩地水環(huán)境補(bǔ)償基金，額度為5億元。其中，中央財(cái)政3億元，天津、河北分別出1億元。雙方還商定，河北合理控制庫區(qū)人口。到2018年底，嚴(yán)格控制庫區(qū)網(wǎng)箱養(yǎng)魚，徹底取消潘家口、大黑汀水庫投餌養(yǎng)殖。

補(bǔ)償怎么補(bǔ)？探索不少，期盼更多。

水利部水規(guī)總院副院長(zhǎng)李原園認(rèn)為，生態(tài)補(bǔ)償分兩部分：一是對(duì)生態(tài)區(qū)保護(hù)環(huán)境的補(bǔ)償，二是對(duì)生態(tài)區(qū)失去發(fā)展機(jī)會(huì)的補(bǔ)償。

增加直接補(bǔ)貼。灤平縣付家店鄉(xiāng)四道梁村支書楊俊說，全村600畝地退耕還林，前8年，國(guó)家每畝每年補(bǔ)貼才160元；8年后，每畝每年減到90元。“村里170口人，迫于生計(jì)，120人出門打工，希望國(guó)家能提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。”

創(chuàng)造就業(yè)崗位。北京市密云縣聘請(qǐng)2000余名護(hù)水員，保護(hù)密云水庫。溪翁莊鎮(zhèn)農(nóng)民黃曉燕，以前年收入不足3000元，自從成為護(hù)水員，月工資1560元。北京內(nèi)部的經(jīng)驗(yàn)，可資區(qū)域補(bǔ)償借鑒。

鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)。北京市門頭溝區(qū)與張家口市建立戰(zhàn)略合作關(guān)系。將軍莊國(guó)際葡萄酒文化產(chǎn)業(yè)基地與懷來縣、涿鹿縣葡萄(酒)產(chǎn)業(yè)結(jié)合，形成區(qū)域葡萄(酒)文化產(chǎn)業(yè)鏈。