軍演內(nèi)外看點(diǎn)多

■倪海寧

說起軍事演習(xí)，世人想必并不陌生。但軍演畢竟是個“大工程”，籠罩其上的“迷霧”一時難以參透。好在軍演內(nèi)外不乏看點(diǎn)，可供人“一葉知秋”“窺豹一斑”，發(fā)現(xiàn)某些奧妙所在。

組織設(shè)計折射編制體制情況

演習(xí)由誰來組織，與該國軍隊編制體制頗有干系。

美軍的編制體制特點(diǎn)，決定其軍演也有“三級管理負(fù)責(zé)制”作為依托，即“最上層”國防部，“中間層”參聯(lián)會，位于“底層”、負(fù)責(zé)具體落實演習(xí)計劃的是各軍種部和作戰(zhàn)司令部。如果把美軍訓(xùn)練體制比作一家企業(yè)，五角大樓負(fù)責(zé)人事和戰(zhàn)備的副部長就是“董事長”；負(fù)責(zé)制訂年度演習(xí)計劃的參聯(lián)會則是“董事會+總經(jīng)理”；其下屬的聯(lián)合部隊發(fā)展局負(fù)責(zé)分配資金、裝備，等同于“財務(wù)處＋庫房”；各軍種部、作戰(zhàn)司令部和戰(zhàn)斗支援機(jī)構(gòu)，則相當(dāng)于分公司。

俄軍近年來的演習(xí)組織體制，則在很大程度上發(fā)揮著“檢驗軍事改革成果”的作用。2008年俄羅斯啟動“新面貌”軍事改革，在戰(zhàn)略指揮體系上采取了“大動作”——自2010年12月1日起，將原有6大軍區(qū)整合并重劃為西部、南部、中央和東部4大軍區(qū)，對應(yīng)俄4大戰(zhàn)略方向。各軍區(qū)又是所在戰(zhàn)略方向上的“聯(lián)合戰(zhàn)略司令部”，作為聯(lián)合指揮機(jī)構(gòu)，擁有對轄區(qū)內(nèi)除戰(zhàn)略火箭兵、遠(yuǎn)程航空兵、軍事運(yùn)輸航空兵外，各軍兵種所有部隊的戰(zhàn)役指揮權(quán)。戰(zhàn)略指揮體系如此前所未有的結(jié)構(gòu)性重組，只有通過軍演才能夠?qū)崿F(xiàn)真正的磨合和檢驗。俄軍因而很快確立了相應(yīng)的軍事訓(xùn)練體制，采取了與美國相仿的“國防部統(tǒng)籌全軍演習(xí)，總參謀部進(jìn)行指導(dǎo)，各軍區(qū)具體實施”三級框架；而空降兵、戰(zhàn)略火箭軍等獨(dú)立軍兵種，則自行組織訓(xùn)練或參加所在軍區(qū)演習(xí)。

聯(lián)合作戰(zhàn)體制的建設(shè)，是印軍的一個老大難問題。盡管印軍已成立了聯(lián)合國防參謀部，下設(shè)聯(lián)合訓(xùn)練部，但因該部門層級較低，三軍隔閡又很深，所以，印軍組織“重頭”演習(xí)的權(quán)力，大多仍掌握在各軍種手中。盡管如此，印軍各軍種中“操盤”訓(xùn)練的部門仍不乏耐人尋味之處。例如，負(fù)責(zé)制訂陸軍演習(xí)課目的印度陸軍訓(xùn)練司令部，在1991年成立時，并未設(shè)在首都新德里，而是位于喜馬拉雅山脈南麓的西北地區(qū)。這不能不令人將此舉與印陸軍近年來不斷加強(qiáng)山地部隊這一編制調(diào)整“焦點(diǎn)”聯(lián)系起來。印度海軍未設(shè)專職訓(xùn)練部門，相關(guān)工作由總部設(shè)在科欽的海軍南方司令部負(fù)責(zé)。不過，科欽以及位于其附近拉克沙群島上的印度海軍基地，與馬六甲海峽、“非洲之角”和波斯灣的距離，都在3000公里左右；印海軍將主演兵場安在這里，也確實“意味深長”。

課目設(shè)置隱含軍隊建設(shè)指向

總在為“打贏下一場戰(zhàn)爭”作準(zhǔn)備的美軍，軍隊建設(shè)的前瞻性、實用性很強(qiáng)，通常會根據(jù)未來戰(zhàn)爭構(gòu)想來設(shè)置演習(xí)課目。早在2001年，美空軍就開始組織實施“施里弗”系列太空戰(zhàn)演習(xí)。2012年10月頒布的《2013至2016年參聯(lián)會主席聯(lián)合訓(xùn)練指導(dǎo)》中，美軍又明確要求“把網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)和太空戰(zhàn)融入所有訓(xùn)練、演習(xí)中”。為此，近年來美軍舉行的軍演，都不同程度地加入了網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)和太空戰(zhàn)的成分，其占據(jù)未來戰(zhàn)爭制高點(diǎn)的意圖昭然若揭。由美軍“紅旗”軍演發(fā)展而來的“聯(lián)合紅旗”軍演，早已從單純的空中格斗訓(xùn)練演變?yōu)?ldquo;網(wǎng)絡(luò)中心戰(zhàn)”背景下的多軍兵種聯(lián)合演習(xí)。

近年來，規(guī)模并不算大的法軍在阿富汗、利比亞、馬里和中非等地相繼乃至同時用兵，海外軍事干預(yù)頻率和規(guī)模僅次于美軍。其之所以能在氣候、地形、人文條件迥然不同的地區(qū)，迅速完成部署并適應(yīng)當(dāng)?shù)刈鲬?zhàn)環(huán)境，與其平時高度重視戰(zhàn)前訓(xùn)練有很大關(guān)系。法國國土面積有限，適合開展軍事訓(xùn)練的地區(qū)很少，但憑借著擁有眾多海外基地的優(yōu)勢，法軍幾乎可以找到各種模擬環(huán)境設(shè)置演練課目，如在南美法屬圭亞那演練熱帶叢林戰(zhàn)，在乍得和“非洲之角”的吉布提演練沙漠戰(zhàn)，在印度洋西南部的馬約特島演練兩棲登陸或島嶼防御作戰(zhàn)，在位于本土阿爾卑斯山區(qū)演練高寒山地戰(zhàn)。這種適應(yīng)性訓(xùn)練，對于提升法軍的全天候、全方位作戰(zhàn)能力幫助頗大。

日本自衛(wèi)隊也很懂得“練為戰(zhàn)”，這在歷史積淀較深的海上自衛(wèi)隊身上體現(xiàn)得更為明顯。由于在二戰(zhàn)中吃夠了美軍潛艇戰(zhàn)的虧，海上自衛(wèi)隊極端重視護(hù)航和反潛作戰(zhàn)力量的建設(shè)，因而也特別注重?fù)p管、應(yīng)急課目訓(xùn)練。按照其要求，一旦艦艇在夜間訓(xùn)練時發(fā)出警報，所有乘員必須假定艦艇“已遭敵軍攻擊中彈”，進(jìn)而開展艦艇控制與故障排除訓(xùn)練。

鑒于朝鮮半島河流眾多的地形特征，以及朝鮮特種部隊及小型潛艇滲透的威脅，韓國海軍的反潛訓(xùn)練和韓國陸軍的渡河、反恐演習(xí)，都堪稱“傳統(tǒng)課目”。但近年來，為有效應(yīng)對不斷出現(xiàn)的新型威脅，韓軍的能力建設(shè)也日趨多元化，并一再增設(shè)相應(yīng)的軍演課目。如1999年朝鮮試射導(dǎo)彈后，美韓聯(lián)合司令部在當(dāng)年的“乙支自由衛(wèi)士”演習(xí)中隨即增加了“戰(zhàn)區(qū)彈道導(dǎo)彈攔截”課目。而為抗議日本對獨(dú)島（日方稱“竹島”）的主權(quán)要求，韓國陸?？杖姾秃＞筷犜趰u嶼防衛(wèi)領(lǐng)域加強(qiáng)了協(xié)同，并于2013年10月25日（“獨(dú)島日”）當(dāng)天，在相關(guān)海域共同開啟了聯(lián)合防衛(wèi)演習(xí)。

調(diào)兵遣將檢驗戰(zhàn)略投送能力

遠(yuǎn)程、快速打擊武器的發(fā)展，使得不同戰(zhàn)略方向之間的聯(lián)動性明顯上升。在關(guān)鍵的時刻和地點(diǎn)投入戰(zhàn)略集群力量，能夠達(dá)成戰(zhàn)略和戰(zhàn)役的突然性，在本質(zhì)上起到快速改變敵我戰(zhàn)場態(tài)勢、“快速控局”的作用。因此，通過演練檢驗和提升戰(zhàn)略投送能力，已成為各國軍演的一個“重頭戲”。

美軍已能夠在全球各地區(qū)快速投入軍事力量，其戰(zhàn)略投送能力是其他國家軍隊所無法比擬的。不過，美軍各軍種依然設(shè)有專門的遠(yuǎn)程機(jī)動性演習(xí)，如陸軍的“沙灘”“浪峰”，海軍的“自由旗幟”以及空軍在內(nèi)華達(dá)州內(nèi)利斯空軍基地的大規(guī)模空中機(jī)動演練。

俄軍有廣袤的領(lǐng)土和漫長的邊境需要防衛(wèi)，因而一貫重視提高部隊的投送能力。沙俄名將蘇沃洛夫就認(rèn)為：“腳才是決定勝利的基本條件。”為克服作戰(zhàn)集群遠(yuǎn)程投送能力不夠成熟、較少輻射到遠(yuǎn)東地區(qū)的缺陷，俄軍在近年的“東方”系列軍演中，著意將“投送能力”作為演習(xí)的核心環(huán)節(jié)。如在2013年7月的演習(xí)中，第一道命令就是要求參演部隊用各種方式，將人員、裝備快速運(yùn)抵3000公里外的指定地點(diǎn)。為此，俄空軍出動大型運(yùn)輸機(jī)30架，飛行167架次，跨區(qū)空運(yùn)了數(shù)千官兵、450件技術(shù)兵器和約700噸軍用物資。海軍則出動7艘大型艦艇，完成了64個海軍陸戰(zhàn)連的渡海運(yùn)輸任務(wù)。在陸上，除摩托化開進(jìn)外，俄軍還安排了約700輛平板掛車和50節(jié)客車車廂，通過鐵路運(yùn)送了482件技術(shù)兵器和約320噸軍用物資。由于采用新型貨運(yùn)平板掛車，鐵路投送速度大幅提高，僅炮兵、摩托化步兵的投送速度，就從之前的每晝夜650公里提升至1000公里。

為開展機(jī)動演練，日本自衛(wèi)隊特別成立了“運(yùn)輸科部隊”。據(jù)稱，該部權(quán)力相當(dāng)大，不僅陸上自衛(wèi)隊各基地的車輛教習(xí)所都?xì)w其管轄，必要時還可征用民間的船舶、飛機(jī)、車輛，并實施道路管制。自衛(wèi)隊自身的運(yùn)輸能力本就不弱，近年來又加強(qiáng)了對民間投送能力的演練。2013年11月中上旬，自衛(wèi)隊在沖大東島舉行陸海空聯(lián)演時，即借助民用船舶，將88式陸基反艦導(dǎo)彈從北海道、青森長途運(yùn)至宮古島和那霸基地。不過，這一努力有時也會遭遇尷尬。日本鐵路都是民營企業(yè)在經(jīng)營，平常不愿拿出好機(jī)車給人“糟蹋”。結(jié)果，陸上自衛(wèi)隊舉行機(jī)動演習(xí)時，常常出現(xiàn)如此“奇景”：裝運(yùn)新型坦克與裝甲車的，盡是些破破爛爛的舊車皮！