當(dāng)前，我國正黨風(fēng)、轉(zhuǎn)作風(fēng)，反腐倡廉建設(shè)工作成效顯著。各級基層黨組織認(rèn)真貫徹落實黨的十八屆三中全會作出的“落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任”的重大決定，切實履行好抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任，有力地推動了紀(jì)委落實監(jiān)督責(zé)任，對深化反腐倡廉建設(shè)具有重要的作用。本文對當(dāng)前基層黨組織如何更好地落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任這一課題進(jìn)行了分析和思考，提出相關(guān)對策建議，供參考。

一、基層黨組織在履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制主體責(zé)任過程中存在的主要困難和問題

基層黨組織在履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任、推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作方面雖然發(fā)揮了積極的作用，也取得了一定成效，但大部分基層黨組織在履行主體責(zé)任過程中仍然存在一些困難和問題。

（一）少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要性、必要性和緊迫性認(rèn)識不夠。主要表現(xiàn)在：一是過分看重“政績”，不敢揭露隊伍建設(shè)中存在的問題，總想捂蓋子，生怕影響自己的政績；二是認(rèn)為抓業(yè)務(wù)工作是務(wù)實，看得見成績，抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是務(wù)虛，抓不抓無所謂，是紀(jì)檢監(jiān)察部門的份內(nèi)工作，與己無關(guān)，因而把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作當(dāng)成是額外負(fù)擔(dān)；三是對抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的復(fù)雜性和艱巨性估計不足，認(rèn)為上級出臺了有關(guān)制度規(guī)定，有了明確的工作方向，紀(jì)檢監(jiān)察部門去抓落實就行了，沒有考慮到落實過程中工作的艱難程度，沒有認(rèn)識到黨風(fēng)廉政建設(shè)這項工作是項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，除了要做大量的基礎(chǔ)性工作外，還需要協(xié)調(diào)處理各方面的社會關(guān)系。 

（二）工作作風(fēng)還不夠?qū)?，存在一定程度的形式主義。主要表現(xiàn)在：一是在組織領(lǐng)導(dǎo)方面，“黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀(jì)檢監(jiān)察部門組織協(xié)調(diào)，各職能部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾支持參與”的黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制還沒有完全形成，還沒有真正把黨風(fēng)廉政建設(shè)列入單位或部門的重要議事日程。二是在落實責(zé)任方面，雖然每年簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，但有的責(zé)任分解不徹底，“一崗雙責(zé)”履行不到位，沒有將黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制向部門責(zé)任制拓寬和深化。三是在組織實施方面，有時只停留在一般號召上，疏于精心組織，存在一定程度的形式主義，被動地應(yīng)付上級檢查考核，干部職工參與的積極性不高，收到的成效不夠明顯。 

（三）教育的主動性和自覺性還不夠，缺乏與時俱進(jìn)的理念。主要表現(xiàn)在：一是黨風(fēng)廉政教育的基礎(chǔ)還比較薄弱，基層好多單位還是沿用那種“一人講眾人聽”或者看看錄像、讀幾篇警示文章的老方法，顯得途徑單一，方法陳舊，效果不佳；二是對教育對象缺乏研究，沒有針對部門和干部職工中存在的實際問題和迫切需要解決的問題展開調(diào)研，沒有分層次、分對象區(qū)別進(jìn)行教育；三是對教育內(nèi)容篩選不夠，缺乏黨風(fēng)廉政教育的有效性和針對性，倉促上陣，抓到什么學(xué)什么，起不到教育的效果。 

（四）監(jiān)督難以實施。存在著上級監(jiān)督太遠(yuǎn)，同級監(jiān)督太軟，下級監(jiān)督太難，主要表現(xiàn)在：一是監(jiān)督機構(gòu)缺乏權(quán)威性?；鶎拥募o(jì)檢監(jiān)察部門受上級業(yè)務(wù)部門和同級黨組織的雙重領(lǐng)導(dǎo)，這種機構(gòu)體系對下級監(jiān)督還可以，對平級或上級的監(jiān)督就顯得無力；另一方面上級監(jiān)督部門由于線長面廣而不能全面實施監(jiān)督，監(jiān)督難以到位。二是干部監(jiān)督意識弱化。有的干部不大愿意接受監(jiān)督，對待監(jiān)督的態(tài)度不端正，認(rèn)識不高，自我感覺良好；有的干部怕監(jiān)督多了，影響關(guān)系，傷了和氣，不想監(jiān)督。三是監(jiān)督方式缺乏整體性?，F(xiàn)行的監(jiān)督體制是多元的，本應(yīng)是行政監(jiān)督、社會監(jiān)督和黨內(nèi)監(jiān)督的有機統(tǒng)一，但在實際工作中往往結(jié)合不夠，形不成整體效應(yīng)。特別是決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)一體化，使監(jiān)督主體和客體時常錯位，以致對權(quán)力的監(jiān)督難以實施。 

（五）貪圖享受思想有所抬頭，廉潔自律的要求不夠嚴(yán)。主要表現(xiàn)在：一是工作理念上的差距。一些干部缺少爭先創(chuàng)優(yōu)的意識，對過去已取得的成績沾沾自喜，工作缺乏進(jìn)取性、主動性，對分管的工作缺乏結(jié)合實際創(chuàng)造性地開展工作的能力和思路；二是工作作風(fēng)上的差距。一些干部工作浮夸，作風(fēng)不實，存在著“虛、浮、散”現(xiàn)象。工作責(zé)任心不強，辦事隨便、隨意，服務(wù)質(zhì)量不高，有的干部還有與服務(wù)對象發(fā)生爭吵的現(xiàn)象。三是工作方法上的差距。工作中互相協(xié)調(diào)不夠，單位部門之間出現(xiàn)問題，不能面對面商量，往往互相埋怨，互相推諉；有的即使協(xié)商問題，也純粹靠個人關(guān)系和感情。四是干部素質(zhì)上的差距。一些干部的知識水平、業(yè)務(wù)操作技能與當(dāng)前的工作要求不相適應(yīng)；少數(shù)干部的依法行政觀念較為淡薄，不規(guī)范執(zhí)法的行為仍不時發(fā)生；一些干部缺少憂患意識，在工作中表現(xiàn)出沒有緊迫感和“精品”意識；有的干部不比貢獻(xiàn)，比待遇，一坐下來就是人家單位年收入多少，節(jié)日發(fā)了多少錢物，而本單位只有多少，很少談工作，談成績，談貢獻(xiàn)；少數(shù)干部對己要求不嚴(yán)，迷戀于酒桌歌廳、撲克麻將，經(jīng)受不住糖衣炮彈的打擊，嚴(yán)重影響了基層黨員干部的整體形象。