“以前財政資金使用是‘撒胡椒面’,現(xiàn)在通過盤活存量,化零為整,創(chuàng)新模式,提高了資金使用效率,對中小微企業(yè)實現(xiàn)了精準幫扶。”江西省財政廳副廳長辜華榮說。
江西的“財園信貸通”模式正是當前財政收入增速放緩背景下,從中央到地方探索統(tǒng)籌財政資金有效使用的一個縮影。
財政收支壓力越大,政府花錢越要精打細算。記者從北京市財政局了解到,今年以來,北京市逐項系統(tǒng)梳理財政存量資金,提出一系列盤活“硬措施”,截至6月底財政存量資金比2014年底降低60%。
除了盤活“沉睡的資金”,自去年以來,各地還創(chuàng)新機制用公共財政資金設(shè)立各種創(chuàng)投、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金,并大力推進政府和社會資本合作模式(PPP)。
財政部部長樓繼偉表示,下半年將繼續(xù)鼓勵設(shè)立各類投資引導(dǎo)基金,創(chuàng)新運作方式,以利于發(fā)揮財政資金的放大和撬動作用,引導(dǎo)民間資本投入經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。
簡化公平稅制:助力國家創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新
2015年,一系列稅收優(yōu)惠的出臺和稅制改革的縱深,為小微企業(yè)發(fā)展增添更多底氣。
今年初,國務(wù)院出臺新政,將小微企業(yè)減半征收所得稅的年應(yīng)納稅額由10萬元提高到20萬元。“實行這項優(yōu)惠政策后,每年我們能省出1萬多元,盡管數(shù)額并不太大,但對我們這些剛剛創(chuàng)業(yè),缺乏資金周轉(zhuǎn)的小網(wǎng)店來說無疑是雪中送炭。”山東曹縣天浩服飾有限公司負責人李瑞華說。
國家稅務(wù)總局數(shù)據(jù)顯示,今年上半年,全國共有239萬戶納稅人享受了小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠,減稅86.54億元;2700多萬戶小微企業(yè)和個體工商戶享受了暫免征收增值稅、營業(yè)稅優(yōu)惠政策,減稅399.77億元,兩項合計為小微企業(yè)減稅486.31億元。
減稅邁出了簡化公平稅制的重要一步,而“營改增”、卷煙消費稅、資源稅等稅制改革的穩(wěn)步推進,也引領(lǐng)稅制改革縱深。
國家稅務(wù)總局辦公廳副主任郭曉林介紹,今年是“營改增”第四年,截至今年6月底,全國納入“營改增”試點的納稅人共計509萬戶,上半年共減稅1102億元,自2012年實施“營改增”以來,已累計減稅4848億元。
卷煙消費稅改革初見成效。今年5月10日起,卷煙批發(fā)環(huán)節(jié)消費稅稅率由5%提高至11%,并在批發(fā)環(huán)節(jié)每支煙加征0.005元的從量消費稅。從6月份首個稅款征收期看,改革合計增加稅收40億元,卷煙批發(fā)價格普遍上調(diào)6%,批發(fā)環(huán)節(jié)銷量同比減少15.9%,實現(xiàn)了控煙與增稅的雙重效應(yīng)。
此外,2015年也見證了國家全面清理規(guī)范涉企收費行動的啟幕——確保近兩年中央和地方政府確定取消、停征和減免的1000多項收費規(guī)定落實到位;從今年起對養(yǎng)老、醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)減免7項行政事業(yè)性收費;取消無法定依據(jù)的行政審批中介服務(wù)收費、收費基金項目……
專家表示,稅制改革和一系列減稅降費政策助力小微企業(yè)在國家鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“風口”上起飛,也推動財稅體制改革在國家經(jīng)濟轉(zhuǎn)型大棋局中扮演更重要的角色。
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