“以前財(cái)政資金使用是‘撒胡椒面’，現(xiàn)在通過(guò)盤(pán)活存量，化零為整，創(chuàng)新模式，提高了資金使用效率，對(duì)中小微企業(yè)實(shí)現(xiàn)了精準(zhǔn)幫扶。”江西省財(cái)政廳副廳長(zhǎng)辜華榮說(shuō)。

江西的“財(cái)園信貸通”模式正是當(dāng)前財(cái)政收入增速放緩背景下，從中央到地方探索統(tǒng)籌財(cái)政資金有效使用的一個(gè)縮影。

財(cái)政收支壓力越大，政府花錢(qián)越要精打細(xì)算。記者從北京市財(cái)政局了解到，今年以來(lái)，北京市逐項(xiàng)系統(tǒng)梳理財(cái)政存量資金，提出一系列盤(pán)活“硬措施”，截至６月底財(cái)政存量資金比２０１４年底降低６０％。

除了盤(pán)活“沉睡的資金”，自去年以來(lái)，各地還創(chuàng)新機(jī)制用公共財(cái)政資金設(shè)立各種創(chuàng)投、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，并大力推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作模式（ＰＰＰ）。

財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉表示，下半年將繼續(xù)鼓勵(lì)設(shè)立各類(lèi)投資引導(dǎo)基金，創(chuàng)新運(yùn)作方式，以利于發(fā)揮財(cái)政資金的放大和撬動(dòng)作用，引導(dǎo)民間資本投入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。

簡(jiǎn)化公平稅制：助力國(guó)家創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新

２０１５年，一系列稅收優(yōu)惠的出臺(tái)和稅制改革的縱深，為小微企業(yè)發(fā)展增添更多底氣。

今年初，國(guó)務(wù)院出臺(tái)新政，將小微企業(yè)減半征收所得稅的年應(yīng)納稅額由１０萬(wàn)元提高到２０萬(wàn)元。“實(shí)行這項(xiàng)優(yōu)惠政策后，每年我們能省出１萬(wàn)多元，盡管數(shù)額并不太大，但對(duì)我們這些剛剛創(chuàng)業(yè)，缺乏資金周轉(zhuǎn)的小網(wǎng)店來(lái)說(shuō)無(wú)疑是雪中送炭。”山東曹縣天浩服飾有限公司負(fù)責(zé)人李瑞華說(shuō)。

國(guó)家稅務(wù)總局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年上半年，全國(guó)共有２３９萬(wàn)戶納稅人享受了小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠，減稅８６．５４億元；２７００多萬(wàn)戶小微企業(yè)和個(gè)體工商戶享受了暫免征收增值稅、營(yíng)業(yè)稅優(yōu)惠政策，減稅３９９．７７億元，兩項(xiàng)合計(jì)為小微企業(yè)減稅４８６．３１億元。

減稅邁出了簡(jiǎn)化公平稅制的重要一步，而“營(yíng)改增”、卷煙消費(fèi)稅、資源稅等稅制改革的穩(wěn)步推進(jìn)，也引領(lǐng)稅制改革縱深。

國(guó)家稅務(wù)總局辦公廳副主任郭曉林介紹，今年是“營(yíng)改增”第四年，截至今年６月底，全國(guó)納入“營(yíng)改增”試點(diǎn)的納稅人共計(jì)５０９萬(wàn)戶，上半年共減稅１１０２億元，自２０１２年實(shí)施“營(yíng)改增”以來(lái)，已累計(jì)減稅４８４８億元。

卷煙消費(fèi)稅改革初見(jiàn)成效。今年５月１０日起，卷煙批發(fā)環(huán)節(jié)消費(fèi)稅稅率由５％提高至１１％，并在批發(fā)環(huán)節(jié)每支煙加征０．００５元的從量消費(fèi)稅。從６月份首個(gè)稅款征收期看，改革合計(jì)增加稅收４０億元，卷煙批發(fā)價(jià)格普遍上調(diào)６％，批發(fā)環(huán)節(jié)銷(xiāo)量同比減少１５．９％，實(shí)現(xiàn)了控?zé)熍c增稅的雙重效應(yīng)。

此外，２０１５年也見(jiàn)證了國(guó)家全面清理規(guī)范涉企收費(fèi)行動(dòng)的啟幕——確保近兩年中央和地方政府確定取消、停征和減免的１０００多項(xiàng)收費(fèi)規(guī)定落實(shí)到位；從今年起對(duì)養(yǎng)老、醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)減免７項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)；取消無(wú)法定依據(jù)的行政審批中介服務(wù)收費(fèi)、收費(fèi)基金項(xiàng)目……

專(zhuān)家表示，稅制改革和一系列減稅降費(fèi)政策助力小微企業(yè)在國(guó)家鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“風(fēng)口”上起飛，也推動(dòng)財(cái)稅體制改革在國(guó)家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型大棋局中扮演更重要的角色。