“以前財政資金使用是‘撒胡椒面’，現(xiàn)在通過盤活存量，化零為整，創(chuàng)新模式，提高了資金使用效率，對中小微企業(yè)實現(xiàn)了精準幫扶。”江西省財政廳副廳長辜華榮說。

江西的“財園信貸通”模式正是當前財政收入增速放緩背景下，從中央到地方探索統(tǒng)籌財政資金有效使用的一個縮影。

財政收支壓力越大，政府花錢越要精打細算。記者從北京市財政局了解到，今年以來，北京市逐項系統(tǒng)梳理財政存量資金，提出一系列盤活“硬措施”，截至６月底財政存量資金比２０１４年底降低６０％。

除了盤活“沉睡的資金”，自去年以來，各地還創(chuàng)新機制用公共財政資金設(shè)立各種創(chuàng)投、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，并大力推進政府和社會資本合作模式（ＰＰＰ）。

財政部部長樓繼偉表示，下半年將繼續(xù)鼓勵設(shè)立各類投資引導(dǎo)基金，創(chuàng)新運作方式，以利于發(fā)揮財政資金的放大和撬動作用，引導(dǎo)民間資本投入經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)。

簡化公平稅制：助力國家創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新

２０１５年，一系列稅收優(yōu)惠的出臺和稅制改革的縱深，為小微企業(yè)發(fā)展增添更多底氣。

今年初，國務(wù)院出臺新政，將小微企業(yè)減半征收所得稅的年應(yīng)納稅額由１０萬元提高到２０萬元。“實行這項優(yōu)惠政策后，每年我們能省出１萬多元，盡管數(shù)額并不太大，但對我們這些剛剛創(chuàng)業(yè)，缺乏資金周轉(zhuǎn)的小網(wǎng)店來說無疑是雪中送炭。”山東曹縣天浩服飾有限公司負責人李瑞華說。

國家稅務(wù)總局數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，全國共有２３９萬戶納稅人享受了小微企業(yè)所得稅優(yōu)惠，減稅８６．５４億元；２７００多萬戶小微企業(yè)和個體工商戶享受了暫免征收增值稅、營業(yè)稅優(yōu)惠政策，減稅３９９．７７億元，兩項合計為小微企業(yè)減稅４８６．３１億元。

減稅邁出了簡化公平稅制的重要一步，而“營改增”、卷煙消費稅、資源稅等稅制改革的穩(wěn)步推進，也引領(lǐng)稅制改革縱深。

國家稅務(wù)總局辦公廳副主任郭曉林介紹，今年是“營改增”第四年，截至今年６月底，全國納入“營改增”試點的納稅人共計５０９萬戶，上半年共減稅１１０２億元，自２０１２年實施“營改增”以來，已累計減稅４８４８億元。

卷煙消費稅改革初見成效。今年５月１０日起，卷煙批發(fā)環(huán)節(jié)消費稅稅率由５％提高至１１％，并在批發(fā)環(huán)節(jié)每支煙加征０．００５元的從量消費稅。從６月份首個稅款征收期看，改革合計增加稅收４０億元，卷煙批發(fā)價格普遍上調(diào)６％，批發(fā)環(huán)節(jié)銷量同比減少１５．９％，實現(xiàn)了控煙與增稅的雙重效應(yīng)。

此外，２０１５年也見證了國家全面清理規(guī)范涉企收費行動的啟幕——確保近兩年中央和地方政府確定取消、停征和減免的１０００多項收費規(guī)定落實到位；從今年起對養(yǎng)老、醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)減免７項行政事業(yè)性收費；取消無法定依據(jù)的行政審批中介服務(wù)收費、收費基金項目……

專家表示，稅制改革和一系列減稅降費政策助力小微企業(yè)在國家鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“風口”上起飛，也推動財稅體制改革在國家經(jīng)濟轉(zhuǎn)型大棋局中扮演更重要的角色。