２０１４年６月底，中共中央政治局會議審議通過了《深化財稅體制改革總體方案》，吹響了新一輪財稅體制改革的進軍號。

一年多來，推進財政信息公開、嚴控政府債務風險、完善轉移支付制度、推進稅制改革縱深……財稅體制改革作為中央確定的經(jīng)濟生態(tài)領域具有“四梁八柱”性質(zhì)的八大改革中的先行者，正邁著穩(wěn)健的步伐向深水區(qū)攻堅克難。

推進依法理財：用法律約束政府花錢

今年７月１７日，２０１４年中央部門決算向社會公開，這是２０１１年以來中央各部門連續(xù)第五年向社會公開部門決算，也是首次依照今年實施的新預算法來公開中央部門決算。

首次公開支出經(jīng)濟分類款級科目數(shù)據(jù)、首次公開政府采購支出、機關運行經(jīng)費和國有資產(chǎn)占用等情況……今年公開力度的不斷“加碼”正是新預算法下財稅體制改革不斷縱深的體現(xiàn)。

素有“經(jīng)濟憲法”之稱的預算法于今年１月１日起正式實施。這一關系我國２０多萬億元財政資金的大法，成為倒逼財稅改革提速的重要制度保障。預算公開首次入法無疑是其中一大亮點。

“新預算法從法律層面全面規(guī)范了政府花錢，強化了依法理財觀念，將財政運行全面納入法制化軌道。”中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院財政研究室主任楊志勇對記者說。

“新預算法讓人大代表對監(jiān)督好政府花錢更感到責任重大。”談到今年政府財政信息公開的變化，全國人大代表、湖北得偉君尚律師事務所首席執(zhí)行合伙人蔡學恩說。依照新預算法要求，蔡學恩與另外九位全國人大代表今年初首次受邀參與了全國財政預算的初審。

新預算法的實施，也為防范政府性債務風險筑厚了“防火墻”。從去年１０月國務院發(fā)布規(guī)范政府性債務管理的改革意見，到今年３月和６月，財政部先后下達第一批和第二批１萬億元地方政府債券置換存量債務額度，我國清理化解地方政府性債務風險的管理改革“路線圖”日漸清晰。

“預算是財政的核心，現(xiàn)代預算制度是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎和重要標志。”楊志勇說，新預算法的實施正催生中國預算管理制度深層次的變化，成為建立現(xiàn)代預算制度的突破口。

創(chuàng)新花錢機制：將“碎片化”資金化零為整

葡萄熟了，南昌市新建縣溪霞鎮(zhèn)農(nóng)戶王三件的心醉了。２０１５年３月初，他申請的一筆“財政惠農(nóng)信貸通”４０萬元貸款，不到５天就撥付到賬，解決了他擴大葡萄園種植規(guī)模后的資金難題。

從２０１３年７月開始，江西試點推出“財園信貸通”融資模式，由財政、工業(yè)園區(qū)管委會按１：１比例籌集資金存入合作銀行，作為工業(yè)園區(qū)內(nèi)企業(yè)貸款風險保證金。銀行按不低于保證金８倍放大貸款額度，向園區(qū)內(nèi)中小微企業(yè)提供無抵押、無擔保信用貸款。

到去年底，江西省級財政共整合專項資金１４億元，通過“財園信貸通”模式，撬動銀行２２９億元貸款，惠及全?。叮矗保笐羝髽I(yè)，穩(wěn)定近１１萬人就業(yè)。今年江西又下達了３００億元“財園信貸通”貸款規(guī)模。