四、加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨建工作的建議

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立完善責(zé)任管理機(jī)制。加強(qiáng)黨性教育，增強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的黨建意識(shí)，不斷建立和完善黨建制度，使黨建工作能夠持之以恒，常抓不懈。一是健全縣直機(jī)關(guān)黨建工作管理責(zé)任制。形成黨工委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨工委書記負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、機(jī)關(guān)各基層黨組織抓落實(shí)，形成層層有責(zé)任、一級(jí)抓一級(jí)的工作機(jī)制。強(qiáng)調(diào)各部門主要負(fù)責(zé)人應(yīng)帶頭抓黨建工作，牢固樹立‘抓不好機(jī)關(guān)黨建工作就是不稱職，不抓機(jī)關(guān)黨建工作就是失職’的責(zé)任意識(shí)。二是全面推行機(jī)關(guān)黨建工作目標(biāo)管理制度。把機(jī)關(guān)黨建工作作為考核領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容之一。量化考核指標(biāo)、硬化考核標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)化考核措施、加大獎(jiǎng)懲力度，真正把機(jī)關(guān)黨建工作的目標(biāo)、任務(wù)和責(zé)任落到實(shí)處。三是落實(shí)機(jī)關(guān)黨建工作的相關(guān)配套制度。加強(qiáng)對(duì)學(xué)習(xí)制度、“三會(huì)一課”制度、民主生活會(huì)制度、民主評(píng)議黨員制度、黨務(wù)公開制度等規(guī)章制度的執(zhí)行情況督促檢查，防止有章不循、流于形式。三是加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)黨建工作資料的管理，做到規(guī)范化、系統(tǒng)化，科學(xué)化，為黨建工作提供詳細(xì)的備查材料。

（二）加強(qiáng)機(jī)關(guān)思想作風(fēng)建設(shè)，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。一是必須把堅(jiān)持思想政治建設(shè)放在首位。機(jī)關(guān)黨組織要理直氣壯地抓黨建工作，要提高“三會(huì)一課”的質(zhì)量，組織黨員開展多種形式的活動(dòng)，同時(shí)針對(duì)改革、發(fā)展進(jìn)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)黨員干部的形勢(shì)教育和政治思想教育，堅(jiān)持抓觀念更新、職能轉(zhuǎn)變和作風(fēng)轉(zhuǎn)變，不斷提高黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)。二是以人民群眾滿意不滿意為標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)社會(huì)和群眾監(jiān)督促進(jìn)工作不斷深入。不斷提高政務(wù)公開度，通過(guò)掛牌上崗和公開辦事程序、制度及標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)機(jī)關(guān)工作的透明度，不斷提高外部監(jiān)督強(qiáng)度，廣泛聽取基層單位、有關(guān)部門和人民群眾的意見。三是以樹立機(jī)關(guān)良好形象為目標(biāo)，發(fā)揮機(jī)關(guān)黨員的表率作用。在新的形勢(shì)下，習(xí)近平總書記對(duì)機(jī)關(guān)黨建工作走在前頭和機(jī)關(guān)黨組織、黨員干部發(fā)揮表率作用，做了新的要求，他在全國(guó)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)“機(jī)關(guān)黨建工作必須適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的需要，走在黨的基層黨組織建設(shè)的前頭”，要求“機(jī)關(guān)黨員、干部要做高舉旗幟、堅(jiān)定理想信念的表率，做服務(wù)大局、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的表率，做轉(zhuǎn)變作風(fēng)、服務(wù)基層群眾的表率，做改革創(chuàng)新、保持先進(jìn)本色的表率”。

縣直機(jī)關(guān)黨員大多數(shù)是單位的骨干力量，有的擔(dān)當(dāng)著領(lǐng)導(dǎo)干部，所擔(dān)負(fù)的重要職務(wù)和重要工作，要在為民務(wù)實(shí)清廉，弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)上作表率。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期機(jī)關(guān)思想政治建設(shè)的首要任務(wù)，就是在開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中作表率、在黨要管黨和從嚴(yán)管理干部上作表率。

（三）嚴(yán)把黨員出入口，確保黨員隊(duì)伍的純潔性。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)吸收新黨員入口門坎過(guò)低和對(duì)不合格黨員處理出口不暢，致使部分不合格黨員滯留黨內(nèi)，發(fā)揮不了黨員的先鋒模范作用。為此，必須認(rèn)真貫徹“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展”的方針和習(xí)近平總書記提出的“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的總要求，嚴(yán)把發(fā)展黨員工作程序關(guān)、政治審查和教育培訓(xùn)關(guān)，完善發(fā)展黨員公示制，建立發(fā)展黨員質(zhì)量考核和違規(guī)追究制；其次，要暢通“出口”，堅(jiān)決清除不合格黨員。明確不合格黨員的評(píng)定和處置標(biāo)準(zhǔn)，在黨內(nèi)評(píng)議中，如有50%以上黨員認(rèn)為不合格，且有50%以上群眾代表不滿意，并且評(píng)議分不足60分的，可以確定為不合格黨員。深化處置不合格黨員評(píng)議方法，采取定性評(píng)議和定量測(cè)評(píng)、黨內(nèi)評(píng)議和群眾評(píng)議、支部初審和黨委終審相結(jié)合的辦法。對(duì)長(zhǎng)期不參加組織活動(dòng)的黨員，搞好區(qū)別對(duì)待，對(duì)離退休黨員，可以劃轉(zhuǎn)組織關(guān)系，使其就近參加組織生活。對(duì)流動(dòng)黨員，長(zhǎng)期不主動(dòng)與黨組織保持聯(lián)系，既不交納黨費(fèi)，又不過(guò)組織生活，嚴(yán)重缺乏黨員意識(shí)的，可以勸其退黨或處理出黨，以確保黨員隊(duì)伍的純潔性。

（四）實(shí)行黨務(wù)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，為黨的活動(dòng)提供物質(zhì)保障。為了保證機(jī)關(guān)黨組織正常活動(dòng)的開展，建議機(jī)關(guān)黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)實(shí)行預(yù)算制。每年由機(jī)關(guān)黨組織根據(jù)本部門的實(shí)際情況和工作需要編制活動(dòng)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，納入行政經(jīng)費(fèi)預(yù)算盤子?？h財(cái)政在劃撥部門行政經(jīng)費(fèi)時(shí)，專門設(shè)立黨建工作經(jīng)費(fèi)科目，部門財(cái)務(wù)設(shè)立黨組織活動(dòng)科目。日常開支由機(jī)關(guān)黨的書記根據(jù)預(yù)算和支付原則一支筆審批，并接受單位和財(cái)政監(jiān)管。這樣既規(guī)范了機(jī)關(guān)黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的劃撥行為和管理辦法，又保證了機(jī)關(guān)黨組織正?；顒?dòng)的開展。

（五）搭建黨內(nèi)激勵(lì)關(guān)懷平臺(tái)，激發(fā)機(jī)關(guān)黨組織和黨務(wù)工作者的工作熱情和工作潛力。對(duì)在機(jī)關(guān)黨建工作中做出優(yōu)異成績(jī)和突出貢獻(xiàn)的單位、領(lǐng)導(dǎo)同志以及機(jī)關(guān)黨組織、黨務(wù)工作者，給予精神和物質(zhì)上的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀的黨務(wù)工作者，組織上應(yīng)重點(diǎn)培養(yǎng)，適時(shí)提拔使用。有計(jì)劃地組織黨務(wù)干部到市、縣黨校進(jìn)修學(xué)習(xí)或到市內(nèi)外學(xué)習(xí)考察。對(duì)企事業(yè)一線優(yōu)秀黨員，可以輪流選派外出學(xué)習(xí)，使他們的思想素質(zhì)與身體素質(zhì)得到持久保持。對(duì)特困黨員建立幫扶辦法，幫助貧困黨員擺脫困境，發(fā)揮作用，使其真正感受到黨組織的溫暖。為此，建議建立健全黨建工作激勵(lì)關(guān)懷機(jī)制，最大限度地激發(fā)和調(diào)動(dòng)縣直機(jī)關(guān)基層黨組織，特別是黨務(wù)工作者的工作潛力和工作熱情。

（六）優(yōu)化黨務(wù)干部結(jié)構(gòu)，提升機(jī)關(guān)黨建工作的質(zhì)量和水平。抓好機(jī)關(guān)黨務(wù)干部隊(duì)伍建設(shè)，著重要從年齡結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)能力、干部素質(zhì)三個(gè)環(huán)節(jié)入手。一是要著重優(yōu)化黨務(wù)干部隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)。把優(yōu)秀的年輕黨員干部選配到機(jī)關(guān)黨務(wù)工作崗位上來(lái)，提升年輕干部的業(yè)務(wù)水平和工作能力，配齊配強(qiáng)黨務(wù)干部，優(yōu)化機(jī)關(guān)黨務(wù)干部隊(duì)伍；二是要著重優(yōu)化黨務(wù)干部隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)。根據(jù)不同情況，制訂培訓(xùn)規(guī)劃，分階段、分批次通過(guò)崗前培訓(xùn)、在職培訓(xùn)、考察學(xué)習(xí)等形式逐層培養(yǎng)，不斷充實(shí)其業(yè)務(wù)知識(shí)，開闊工作視野，提高工作水平，造就一支既懂業(yè)務(wù)，又有豐富黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)的機(jī)關(guān)黨務(wù)干部隊(duì)伍；三是按機(jī)關(guān)部門同級(jí)干部條件選配的專職支部書記或?qū)Ｂ毟睍?，可享受部門正科級(jí)職干部的待遇。對(duì)部門黨總支所屬的支部書記或副書記，可享受部門中層干部待遇。通過(guò)體制機(jī)制的轉(zhuǎn)變，充分調(diào)動(dòng)基層黨務(wù)工作者和黨員同志在建設(shè)和諧**的積極性和創(chuàng)造性，從而把我縣機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作推上一個(gè)新臺(tái)階。