四、加強和改進機關黨建工作的建議

（一）加強組織領導，建立完善責任管理機制。加強黨性教育，增強黨員領導干部的黨建意識，不斷建立和完善黨建制度，使黨建工作能夠持之以恒，常抓不懈。一是健全縣直機關黨建工作管理責任制。形成黨工委統(tǒng)一領導、黨工委書記負總責、分管領導具體抓、機關各基層黨組織抓落實，形成層層有責任、一級抓一級的工作機制。強調(diào)各部門主要負責人應帶頭抓黨建工作，牢固樹立‘抓不好機關黨建工作就是不稱職，不抓機關黨建工作就是失職’的責任意識。二是全面推行機關黨建工作目標管理制度。把機關黨建工作作為考核領導班子和領導干部的重要內(nèi)容之一。量化考核指標、硬化考核標準、強化考核措施、加大獎懲力度，真正把機關黨建工作的目標、任務和責任落到實處。三是落實機關黨建工作的相關配套制度。加強對學習制度、“三會一課”制度、民主生活會制度、民主評議黨員制度、黨務公開制度等規(guī)章制度的執(zhí)行情況督促檢查，防止有章不循、流于形式。三是加強對機關黨建工作資料的管理，做到規(guī)范化、系統(tǒng)化，科學化，為黨建工作提供詳細的備查材料。

（二）加強機關思想作風建設，提高工作效率和服務質(zhì)量。一是必須把堅持思想政治建設放在首位。機關黨組織要理直氣壯地抓黨建工作，要提高“三會一課”的質(zhì)量，組織黨員開展多種形式的活動，同時針對改革、發(fā)展進程中出現(xiàn)的新情況、新問題，加強對黨員干部的形勢教育和政治思想教育，堅持抓觀念更新、職能轉變和作風轉變，不斷提高黨員隊伍的整體素質(zhì)。二是以人民群眾滿意不滿意為標準，通過社會和群眾監(jiān)督促進工作不斷深入。不斷提高政務公開度，通過掛牌上崗和公開辦事程序、制度及標準，增強機關工作的透明度，不斷提高外部監(jiān)督強度，廣泛聽取基層單位、有關部門和人民群眾的意見。三是以樹立機關良好形象為目標，發(fā)揮機關黨員的表率作用。在新的形勢下，習近平總書記對機關黨建工作走在前頭和機關黨組織、黨員干部發(fā)揮表率作用，做了新的要求，他在全國機關黨的建設工作會議上強調(diào)“機關黨建工作必須適應新形勢新任務的需要，走在黨的基層黨組織建設的前頭”，要求“機關黨員、干部要做高舉旗幟、堅定理想信念的表率，做服務大局、推動科學發(fā)展的表率，做轉變作風、服務基層群眾的表率，做改革創(chuàng)新、保持先進本色的表率”。

縣直機關黨員大多數(shù)是單位的骨干力量，有的擔當著領導干部，所擔負的重要職務和重要工作，要在為民務實清廉，弘揚優(yōu)良作風上作表率。當前和今后一個時期機關思想政治建設的首要任務，就是在開展黨的群眾路線教育實踐活動中作表率、在黨要管黨和從嚴管理干部上作表率。

（三）嚴把黨員出入口，確保黨員隊伍的純潔性。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)吸收新黨員入口門坎過低和對不合格黨員處理出口不暢，致使部分不合格黨員滯留黨內(nèi)，發(fā)揮不了黨員的先鋒模范作用。為此，必須認真貫徹“堅持標準，保證質(zhì)量，改善結構，慎重發(fā)展”的方針和習近平總書記提出的“控制總量、優(yōu)化結構、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的總要求，嚴把發(fā)展黨員工作程序關、政治審查和教育培訓關，完善發(fā)展黨員公示制，建立發(fā)展黨員質(zhì)量考核和違規(guī)追究制；其次，要暢通“出口”，堅決清除不合格黨員。明確不合格黨員的評定和處置標準，在黨內(nèi)評議中，如有50%以上黨員認為不合格，且有50%以上群眾代表不滿意，并且評議分不足60分的，可以確定為不合格黨員。深化處置不合格黨員評議方法，采取定性評議和定量測評、黨內(nèi)評議和群眾評議、支部初審和黨委終審相結合的辦法。對長期不參加組織活動的黨員，搞好區(qū)別對待，對離退休黨員，可以劃轉組織關系，使其就近參加組織生活。對流動黨員，長期不主動與黨組織保持聯(lián)系，既不交納黨費，又不過組織生活，嚴重缺乏黨員意識的，可以勸其退黨或處理出黨，以確保黨員隊伍的純潔性。

（四）實行黨務經(jīng)費預算，為黨的活動提供物質(zhì)保障。為了保證機關黨組織正?；顒拥拈_展，建議機關黨組織活動經(jīng)費實行預算制。每年由機關黨組織根據(jù)本部門的實際情況和工作需要編制活動經(jīng)費預算，納入行政經(jīng)費預算盤子?？h財政在劃撥部門行政經(jīng)費時，專門設立黨建工作經(jīng)費科目，部門財務設立黨組織活動科目。日常開支由機關黨的書記根據(jù)預算和支付原則一支筆審批，并接受單位和財政監(jiān)管。這樣既規(guī)范了機關黨組織活動經(jīng)費的劃撥行為和管理辦法，又保證了機關黨組織正?；顒拥拈_展。

（五）搭建黨內(nèi)激勵關懷平臺，激發(fā)機關黨組織和黨務工作者的工作熱情和工作潛力。對在機關黨建工作中做出優(yōu)異成績和突出貢獻的單位、領導同志以及機關黨組織、黨務工作者，給予精神和物質(zhì)上的獎勵，對表現(xiàn)優(yōu)秀的黨務工作者，組織上應重點培養(yǎng)，適時提拔使用。有計劃地組織黨務干部到市、縣黨校進修學習或到市內(nèi)外學習考察。對企事業(yè)一線優(yōu)秀黨員，可以輪流選派外出學習，使他們的思想素質(zhì)與身體素質(zhì)得到持久保持。對特困黨員建立幫扶辦法，幫助貧困黨員擺脫困境，發(fā)揮作用，使其真正感受到黨組織的溫暖。為此，建議建立健全黨建工作激勵關懷機制，最大限度地激發(fā)和調(diào)動縣直機關基層黨組織，特別是黨務工作者的工作潛力和工作熱情。

（六）優(yōu)化黨務干部結構，提升機關黨建工作的質(zhì)量和水平。抓好機關黨務干部隊伍建設，著重要從年齡結構、業(yè)務能力、干部素質(zhì)三個環(huán)節(jié)入手。一是要著重優(yōu)化黨務干部隊伍的年齡結構。把優(yōu)秀的年輕黨員干部選配到機關黨務工作崗位上來，提升年輕干部的業(yè)務水平和工作能力，配齊配強黨務干部，優(yōu)化機關黨務干部隊伍；二是要著重優(yōu)化黨務干部隊伍的知識結構。根據(jù)不同情況，制訂培訓規(guī)劃，分階段、分批次通過崗前培訓、在職培訓、考察學習等形式逐層培養(yǎng)，不斷充實其業(yè)務知識，開闊工作視野，提高工作水平，造就一支既懂業(yè)務，又有豐富黨務工作經(jīng)驗的機關黨務干部隊伍；三是按機關部門同級干部條件選配的專職支部書記或?qū)Ｂ毟睍?，可享受部門正科級職干部的待遇。對部門黨總支所屬的支部書記或副書記，可享受部門中層干部待遇。通過體制機制的轉變，充分調(diào)動基層黨務工作者和黨員同志在建設和諧**的積極性和創(chuàng)造性，從而把我縣機關黨的建設工作推上一個新臺階。

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