“全面放開二孩”再引熱議 民眾專家看法不一

針對當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)上熱議的“全面二孩政策最快有望年內(nèi)實行”話題，記者致電主管我國計劃生育工作的衛(wèi)生和計劃生育委員會進(jìn)行了求證。衛(wèi)計委宣傳司相關(guān)工作人員告訴記者，關(guān)于全面放開二胎政策，并沒有最新口徑，仍以7月10日衛(wèi)計委例行新聞發(fā)布會上的說法為準(zhǔn)。而在那次發(fā)布會上，衛(wèi)計委計劃生育基層指導(dǎo)司司長楊文莊表示，衛(wèi)計委對于全面放開二孩的呼聲已經(jīng)有所關(guān)注，會積極做好進(jìn)一步調(diào)整完善生育政策的研究論證工作。

“當(dāng)前主要任務(wù)是要繼續(xù)組織實施好單獨兩孩政策，加強初生人口的監(jiān)測，加強政策實施效果的評估，推進(jìn)計劃生育服務(wù)管理改革，完善相關(guān)的配套措施，為下一步調(diào)整完善生育政策創(chuàng)造環(huán)境、奠定基礎(chǔ)。同時也要積極做好進(jìn)一步調(diào)整完善生育政策的研究論證工作。需要強調(diào)的是，生育政策的調(diào)整事關(guān)全局、事關(guān)長遠(yuǎn)，事關(guān)人民群眾的切身利益，必須權(quán)衡利弊，審慎決策。按照中央的部署，依造法定程序，逐步調(diào)整完成。我們現(xiàn)在正在按中央要求，做抓緊推進(jìn)有關(guān)工作。”

雖然社會上關(guān)于全面放開二孩的呼聲始終很高，但事實上，對于是不是要生育第二個孩子，很多家庭都有自己的看法。

“這個政策出臺的時候，我已經(jīng)三十好幾了，生二胎對我的身體肯定是一個考驗，再有就是我對孩子要求非常嚴(yán)格，在現(xiàn)在這個孩子身上投入了大量精力，如果重新再采用這樣的方式教育另一個孩子，對我真的是一個非常沉重的負(fù)擔(dān)。”

“我和我愛人都不是獨生子女，但是我們也想生個二胎，因為只有一個孩子太孤單了，再有，有兩個孩子的話，在扶養(yǎng)老人方面負(fù)擔(dān)也會更輕一些。”

對于是否要盡快全面放開二孩，專家的看法分歧較大。中國人口與發(fā)展研究中心副主任劉鴻雁女士在接受記者采訪時表示，現(xiàn)在實行的單獨二孩政策本身就是一種“試水”行為，全面放開二孩肯定是未來的一種趨勢，但是不能急于求成，還要考慮到剛剛實行不久的單獨二孩政策的進(jìn)一步影響。

“如果現(xiàn)在特別緊急地就把那個（全面二孩）出臺了的話，明年恰恰是一個（生育）高峰年，兩個生育高峰就要疊加，這樣可能不太合適。從全國來看，2014年已經(jīng)比2013年多出生了47萬，這里面就有單獨二孩政策的影響，這個量現(xiàn)在看不大，因為2014年大部分省份（實施單獨二孩）連半年時間都沒到，出生量已經(jīng)有40多萬，因為既往的政策要到第二年、第三年才能顯現(xiàn)效果，到第二年第三年（生育量）會有一個明顯的增高。如果現(xiàn)在馬上就放開（全面二孩）的話，等于和后面的政策要疊加。”

不過，也有專家認(rèn)為，全面放開二孩不僅僅是一個民生問題，還有很多更深層次的考慮。我國目前生育率很低、人口老齡化問題嚴(yán)重，人口紅利正在逐漸消失。因此，全面二胎應(yīng)該盡早、盡快放開。北京大學(xué)社會學(xué)教授陸杰華對本臺記者表示，從“單獨二孩”的試點效果來看，實際人口生育規(guī)模低于預(yù)期。他認(rèn)為，全面放開二胎生育政策越早越有利。

“全面放開二胎，我個人認(rèn)為，還是應(yīng)該早點動手，在‘十三五’規(guī)劃初期就應(yīng)該實施。并且，不分年齡、不分區(qū)域放開應(yīng)該更合適一些。因為從‘單獨二孩’政策實施來看，效果還是不太理想，沒并有出現(xiàn)新的生育的堆積，從生意意愿到行為還是受到更多因素影響。”

去年底中國社會科學(xué)院發(fā)布的《經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書：2015年中國經(jīng)濟(jì)形勢分析與預(yù)測》認(rèn)為，中國目前的總和生育率只有1.4，遠(yuǎn)低于世代更替水平2.1，已經(jīng)非常接近國際上公認(rèn)的1.3的“低生育陷阱”，應(yīng)盡快從單獨二孩向全面放開二孩政策過渡。

有專家認(rèn)為，全面放開二孩的受益人群只有非獨群體。這部分人群中，“80后”、“90后”生育二孩的積極性較低，“70后”雖然相對可能再生育意愿高一些，但是由于大部分已經(jīng)接近育齡晚期，真正能生育二孩的也有限，不可能造成過大的生育堆積。