二、目前生態(tài)建設(shè)存在的主要問題  　　

一是思想認識不到位。少數(shù)部門和鎮(zhèn)村對生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要性和緊迫性認識不足，還沒有完全把生態(tài)建設(shè)與落實科學(xué)發(fā)展觀有機結(jié)合起來，不同程度地存在重經(jīng)濟發(fā)展指標輕環(huán)境保護指標，重視項目投資輕環(huán)保投入的現(xiàn)象；有的認為生態(tài)環(huán)境建設(shè)要求太高，有畏難情緒，過多強調(diào)客觀因素，缺乏主動創(chuàng)新意識，工作措施不具體，等等。部分居民、村民思想認識比較滯后、環(huán)保意識缺乏，把生態(tài)建設(shè)簡單等同于環(huán)保工作，認為環(huán)境保護是環(huán)保部門的工作。 　　

二是環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后?？h城污水處理廠建設(shè)由于未被列入國家“十一五”計劃盤子，專項資金遲遲不能到位，雖然政府已投入3000余萬元，但杯水車薪，很難在短時間內(nèi)建成投運；集鎮(zhèn)生活污水集中處理工程及配套收集管網(wǎng)由于投入大，只有白柳等鎮(zhèn)建立了簡單的污水處理設(shè)施，其余鎮(zhèn)生活污水基本處于直排狀態(tài)；各鎮(zhèn)的生活垃圾統(tǒng)一收集填埋僅僅涵蓋了部分鎮(zhèn)建成區(qū)，垃圾填埋場只是租（征）幾畝地，建簡易圍墻，簡單堆放、消毒、覆土、壓實，無法按規(guī)程操作，滲濾液基本沒有任何收集和處理措施，無法達到無害化處理要求。 　　

三是農(nóng)村面源污染日益突出。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中化肥使用量過大，化肥施用強度過高，有個別地方個別種植項目還在使用國家明令禁止的農(nóng)藥；農(nóng)作物秸稈綜合利用有待提升、露天焚燒現(xiàn)象依然存在；城鄉(xiāng)白色污染依然嚴重，限塑令執(zhí)行效果不明顯；畜禽養(yǎng)殖場布局不夠合理，糞便綜合利用率低，加之農(nóng)村生活污水未經(jīng)過處理直接排放，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的污染勢頭還沒有真正得到遏制。

四是生態(tài)經(jīng)濟的發(fā)展還比較落后。從全縣來看，生態(tài)農(nóng)業(yè)的規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化程度還比較低，工業(yè)企業(yè)規(guī)模小、技術(shù)含量不高、總量不大等問題仍較突出，新增工業(yè)項目的污染隱患仍然存在。生態(tài)旅游方面，仍然存在大眾旅游發(fā)展傾向、對生態(tài)環(huán)境的破壞依然存有隱患，生態(tài)經(jīng)濟實力還很薄弱，在較短的時期內(nèi)還難以成為國民經(jīng)濟的主體。 　　

三、進一步深化生態(tài)示范區(qū)建設(shè)的建議 　　

1、堅定不移地實施“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略。“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略是**縣經(jīng)過深刻反思，認真總結(jié)以往發(fā)展經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上提出的。要繼續(xù)深刻認識生態(tài)建設(shè)的科學(xué)內(nèi)涵及其建設(shè)的重要性、緊迫性和艱巨性，統(tǒng)一思想，進一步深化生態(tài)示范區(qū)建設(shè)工作，把生態(tài)建設(shè)貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展的全過程，樹立科學(xué)全面的發(fā)展觀，堅持以人為本，正確處理加快發(fā)展經(jīng)濟與保護生態(tài)環(huán)境、眼前利益和長遠利益、局部利益和全局利益的關(guān)系，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護的“雙贏”。要進一步加大宣傳教育力度，廣泛開展各類生態(tài)創(chuàng)建活動，建立有效的公眾參與機制，不斷增強全社會的生態(tài)環(huán)境保護意識和公德意識，促進生產(chǎn)方式、生活方式和消費觀念的轉(zhuǎn)變，大力營造推進生態(tài)文明建設(shè)的良好社會環(huán)境。要進一步落實生態(tài)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制、任期目標責(zé)任制和責(zé)任追究制，實行一把手親自抓，負總責(zé)，層層落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各有關(guān)行政主管部門要按照法律法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，落實責(zé)任，相互配合，齊抓共管，形成合力。把生態(tài)環(huán)境保護和建設(shè)的成效作為考核各級各部門工作成績和干部政績的重要內(nèi)容。 　　

2、大力提升環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建管水平。要積極向上爭取項目，加大資金投入，加快縣城污水處理廠和垃圾處理廠建設(shè)進度，力爭早日投入使用。加快城區(qū)生活污水管網(wǎng)、企業(yè)排污管道、垃圾收集、中轉(zhuǎn)等設(shè)施的建設(shè)、銜接，為污水處理廠、垃圾處理廠運營做好準備。各鎮(zhèn)都要實現(xiàn)集鎮(zhèn)生活污水正常集中處理，要利用現(xiàn)有溝、塘及其它水體等推廣氧化塘、人工濕地等生態(tài)處理技術(shù)，處理集鎮(zhèn)生活污水。加快鎮(zhèn)村環(huán)境建設(shè)。抓緊修編集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，合理劃定集鎮(zhèn)功能區(qū)，不斷完善集鎮(zhèn)公共設(shè)施。保護和修復(fù)集鎮(zhèn)河道，拆除河道上的違章建筑，維護和恢復(fù)河道的生態(tài)功能。合理規(guī)劃公共綠地，提升綠地建設(shè)水平。加快生態(tài)人居工程建設(shè)。開展綠色建筑工地創(chuàng)建工作，推行施工現(xiàn)場綠色環(huán)保標準，加強施工現(xiàn)場管理，提高文明、安全施工水平，切實防止施工噪音擾民和建筑揚塵污染。大力發(fā)展環(huán)保節(jié)能型建筑、建材業(yè)，推廣使用節(jié)能保溫墻體材料，推進環(huán)保、節(jié)能型住宅建設(shè)，不斷提升群眾人居環(huán)境質(zhì)量。 　　

3、著力加大農(nóng)村環(huán)境綜合整治力度。結(jié)合**縣實際，制定切實可行的農(nóng)村環(huán)境綜合整治實施方案和年度計劃，對嚴重危害農(nóng)村居民健康、群眾反映強烈的問題，要采取有力措施集中實施整治，健全長效機制，鞏固管理效果，確保農(nóng)村面貌實現(xiàn)較大改觀。采取多種方法激發(fā)和調(diào)動農(nóng)戶改廁、改圈積極性，堅決取締露天糞坑，推廣建設(shè)水沖式廁所、沼氣等，降低糞便污染。推進農(nóng)業(yè)面源污染治理。指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施用化肥，鼓勵施用農(nóng)家肥、有機肥，推廣測土配方施肥，有效降低化肥施用強度。鼓勵使用生物農(nóng)藥或高效、低毒、低殘留農(nóng)藥，推廣農(nóng)作物病蟲草害綜合防治和生物防治，降低農(nóng)藥施用強度。強化農(nóng)用薄膜、農(nóng)藥瓶、農(nóng)藥袋、化肥袋等農(nóng)用廢棄物管理，逐步建立起農(nóng)用廢棄物集中回收、處理、利用體系，以有效控制農(nóng)用廢棄物對環(huán)境造成的污染。推進生態(tài)村創(chuàng)建，根據(jù)不同區(qū)域、不同特色，制定實施方案，組織實施村莊環(huán)境整治、河塘治理以及無公害食品、綠色食品和有機食品基地建設(shè)等生態(tài)工程，著力提高生態(tài)環(huán)境建設(shè)水平。

4、繼續(xù)加大生態(tài)建設(shè)工程項目爭取力度。各職能部門要積極向上級部門申報爭取農(nóng)村環(huán)境綜合治理、生態(tài)林業(yè)、生態(tài)水利、生態(tài)工業(yè)等生態(tài)建設(shè)工程項目，加大投入，修復(fù)生態(tài)植被，減少污染排放，恢復(fù)自然生態(tài)面貌，防范自然災(zāi)害，保護縣域自然生態(tài)完好。要進一步深化生態(tài)補償機制研究，在爭取做好財政轉(zhuǎn)移支付方式機制的基礎(chǔ)上，積極爭取稅收優(yōu)惠政策、財政融資政策、產(chǎn)業(yè)扶持政策、對口支援政策等補償方式，增強自主發(fā)展能力。 　　

5、強力推進生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展。一是加快發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。大力推廣農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用技術(shù)，通過秸稈直接還田、食用菌養(yǎng)殖、秸稈氣化等措施，實現(xiàn)秸稈綜合利用。大力推進農(nóng)業(yè)規(guī)?；s化經(jīng)營，加快土地流轉(zhuǎn)市場化，深入推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。進一步加大對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和專業(yè)大戶的扶持力度。依托小流域綜合治理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整理、土地復(fù)墾等工程，抓好農(nóng)業(yè)區(qū)域水土流失治理工作，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。二是做強生態(tài)工業(yè)。以生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)為平臺，健全和完善管理體系，嚴格禁止興辦污染嚴重的企業(yè)，杜絕工業(yè)“三廢”亂排、亂放現(xiàn)象。按照環(huán)境友好型、資源節(jié)約型的要求，積極開展招商引資，優(yōu)化工業(yè)布局，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，從源頭和全過程控制污染，推進節(jié)能減排。三是突出把生態(tài)旅游業(yè)作為全縣發(fā)展服務(wù)業(yè)的第一大龍頭來抓。以“太極城”、南羊山自然風(fēng)景區(qū)、蜀河古鎮(zhèn)、紅軍紀念館以及蜀河、**電站形成的水面、百里湖光山色等生態(tài)景觀、人文景觀、水體景觀開發(fā)為基礎(chǔ)，完善旅游產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，突出景點建設(shè)，形成點線結(jié)合的旅游線路，使旅游業(yè)盡快成長為**縣富民強縣的新興支柱產(chǎn)業(yè)。

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