二、以踐行三嚴三實為載體，全面推進基層黨組織和黨員干部隊伍建設

團場基層黨組織在xxxx“三化”建設中起著宣傳、引領(lǐng)和組織的作用，因此，充分發(fā)揮團場基層黨組織的作用，加強黨員干部隊伍建設，對于發(fā)揮好“安邊固疆的穩(wěn)定器、凝聚各族群眾的大熔爐、先進生產(chǎn)力和先進文化的示范區(qū)”作用，履行好維穩(wěn)戍邊職能和更好地為職工群眾辦實事、辦好事起到重要的推動作用。因此，要從進一步加大黨員領(lǐng)導干部尤其是黨政主要領(lǐng)導的監(jiān)督管理力度，加強民主集中制的落實；完善保持共產(chǎn)黨員先進性的長效機制，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用；提高黨員干部的整體素質(zhì)和能力，創(chuàng)新基層黨建工作的方法措施等方面入手，全面推進基層黨組織和隊伍建設。

（一）從思想建設方面入手，著力培養(yǎng)素質(zhì)一流、作風優(yōu)良、干事創(chuàng)業(yè)的干部隊伍。

一是以深入學習中國特色社會主義理論、尤其是習近平總書記系列講話精神為重點，突出抓好干部隊伍的理論武裝。按照“三嚴三實”專題教育的部署，要求我們黨員干部要靜下心來多讀點書、多讀點原著。通過深入學習中國特色社會主義理論，樹立辯證唯物主義和歷史唯物主義世界觀和方法論，深刻領(lǐng)會習近平總書記系列講話精神，夯實理想信念的思想基礎(chǔ)，不斷增強政治底氣，始終做到在政治信仰、政治立場、政治方向、政治道路、政治本色、政治紀律上不變、不移、不偏、不松。

二是以開展“三嚴三實”專題教育為重點，著力抓好干部隊伍的作風建設。要密切聯(lián)系群眾，深入基層、了解基層，面向基層、服務基層，體察民情、掌握實際，在聯(lián)系服務職工群眾中汲取智慧和力量，尋求解決問題的辦法和對策。將“三嚴三實”要求落到實處，關(guān)鍵在于密切聯(lián)系群眾。只有用情維系群眾，立足實際解決難題，才能贏得群眾的信任與支持；只有堅持問政于民，問計于民，問需于民，集中民智，才能將群眾的新做法、新經(jīng)驗上升為理論和政策，指導實際工作；只有擺正自己的位置，牢記自己的身份，才能自覺做到以群眾為本，一切工作為了群眾，不斷增強服務群眾的能力。

三是以堅持活學活用、思想引導為重點，抓好干部隊伍的實踐能力。要把理論學習和工作實踐緊密結(jié)合起來，通過專題調(diào)研、經(jīng)驗交流、案例分析、基層蹲點、扶貧濟困等途徑，努力提高做好新形勢下群眾工作的能力，真正成為改革發(fā)展的推動者、社會風尚的引領(lǐng)者、公平正義的維護者。要帶著問題學、帶著思考學，重點研究管宏觀、管根本、管長遠的問題。要發(fā)揚“安、專、迷”精神，安下心來、專心致志、迷戀至深，工作需要什么就多學什么，哪些緊迫就先學哪些，自己缺什么就抓緊補上，不斷提高把握大局的能力、運用政策能力、解決問題能力、改革創(chuàng)新能力，切實把學習作為一種覺悟、一種修養(yǎng)、一種境界、一種責任。

（二）從強化培訓力度入手，著力提升黨員干部能力素質(zhì)。

一是在學習內(nèi)容上由單一型向復合型轉(zhuǎn)變。應結(jié)合農(nóng)場實際，制定《基層黨員干部教育培訓年度計劃》，確定政治理論和業(yè)務知識書目，增強社會主義市場經(jīng)濟知識、法律法規(guī)、領(lǐng)導科學、教育學、管理學、心理學等方面的內(nèi)容，同時要抓好現(xiàn)代化辦公設施的操作技能培訓，努力使基層黨員干部成為復合型干部。

二是在學習培訓的方法上由松散型向系統(tǒng)型轉(zhuǎn)變。要建立健全黨員干部培訓體系，認真制定培訓規(guī)劃，系統(tǒng)安排學習內(nèi)容，做到長短結(jié)合。

三是在教育培訓的方式上，由被動向主動轉(zhuǎn)變。要進一步完善基層黨員干部理論、業(yè)務學習考試考核制度，把學習成績作為提拔使用的重要依據(jù)。大力支持他們參加各類學習培訓，在時間上予以保證，在同等機會下予以優(yōu)先考慮，條件許可的情況下也不妨拿出一定的資金以資獎勵，營造良好的學習氛圍。

四是由閉門學習向請進來、走出去轉(zhuǎn)變?？善刚垖＜医淌?，講工作思路，交流工作經(jīng)驗；也可以走出去，到發(fā)達地區(qū)參觀考察，擴大學習培訓的渠道。學習別人的工作長處，彌補自身不足，努力拓寬基層黨員干部的知識視野。

（三）從體制機制改革方面入手，著力營造嚴肅活潑，寬松和諧，奮發(fā)向上的工作環(huán)境。

一是優(yōu)化黨員干部隊伍結(jié)構(gòu)，提高黨員干部隊伍能力。要在把好進口、嚴格管理、暢通出口、科學測評四個方面下功夫。必須按照高標準、高起點選拔干部，突出五個“注重”，精心挑選政治堅定、作風過硬、紀律嚴明、積極進取的優(yōu)秀年輕干部擔任基層黨支部書記，始終保持黨員干部隊伍合理的年齡、文化結(jié)構(gòu)。對黨員干部要實行嚴格的崗位目標管理和考核，并與評先評優(yōu)掛鉤。要大力推行首問責任制，要求黨員干部對待職工群眾做到“五個一”，即“一張笑臉、一聲問候、一把椅子、一杯熱茶、一個答復”。要建立一種科學合理的測評體系。進一步改進、豐富黨員干部職責內(nèi)容及任職能力資格要求，并使之具體化、明細化，提高可操作性和針對性，以達客觀公正評價干部，準確求實反映干部的工作業(yè)績。

二是完善輪崗、掛職鍛煉制度，拓寬黨員干部鍛煉提高的途徑。采取“機關(guān)干部下掛、基層干部上掛”的方式，即：對基層工作經(jīng)驗欠缺的機關(guān)干部，有計劃地下派到企業(yè)、連隊掛職，以提高解決實際問題的能力；對宏觀經(jīng)濟管理、決策能力欠缺的基層干部，選調(diào)到上級機關(guān)跟班進行鍛煉，從而提高基層黨員干部的綜合能力。

三是健全民主集中制，著力加強黨的制度建設。堅持把制度建設貫穿于黨組織建設各個方面，切實做到用制度管權(quán)、管事、管人。一要深入實際，調(diào)查研究，全面和客觀地掌握實際情況，使制度立足現(xiàn)實、面向未來，這是實現(xiàn)制度科學化的基礎(chǔ)性工作。二要以民主化來落實和實現(xiàn)科學化，在制度建設中廣泛征求和充分采納各方面的意見和建議，并通過班子集體討論決定，以保證制度充分反映廣大黨員干部的共同意愿和客觀規(guī)律。三要循序漸進、穩(wěn)步推進。制度建設是需要條件的，不能不看條件是否成熟，一哄而起，倉促出臺。必要時要先行試點，創(chuàng)造條件，積累經(jīng)驗，逐步推開。

（四）從創(chuàng)新基層組織活動載體方面入手，著力增強黨組織執(zhí)政為民的能力。

一是深入推進“六比三評”“八抓五有”等黨建活動常態(tài)化。以支部為單位，認真開展進位升級工作。通過評比定等，對評為“一般”的黨支部簽訂整改提高進位升級責任書，推動整改措施的落實，有效提升了黨組織服務經(jīng)濟發(fā)展能力。

二是開展流動黨員“雙循環(huán)”教育管理機制。針對近幾年農(nóng)場城鎮(zhèn)化建設加快，連隊黨員冬季集中在場鎮(zhèn)居住的實際，實行“雙任職、雙報到”方法，加強黨員管理，方便了對短期流動黨員進行教育管理，解決了黨員流動性大，教育管理不到位的“盲區(qū)”。

三是堅持黨員公開承諾，破解難題活動。繼續(xù)推行以季度承諾為主體、即時承諾為補充的“二位一體”模式，量化細化黨員承諾工作方案，完善黨員承諾工作機制，實現(xiàn)在履行承諾中創(chuàng)先爭優(yōu)，在培樹典型中創(chuàng)先爭優(yōu)，在服務群眾中創(chuàng)先爭優(yōu)的目標。

四是堅持“三包一聯(lián)”工作聯(lián)動機制。積極組織開展“蹲點調(diào)研謀發(fā)展、凝聚人心促和諧”的調(diào)研活動。蹲點干部要堅持“一線工作法”，做到“五個清楚”（即：走訪職工的時間、對象、困難、問題、解決辦法清楚）和“三個在一起”（心在一起，想群眾所想；身在一起，幫群眾所難；干在一起，學群眾所能），要求黨員干部要從工作實際出發(fā)，善于處理基層工作中的新情況、新矛盾、新問題，以新思路新方法制定符合農(nóng)場實際、讓職工群眾滿意的措施和辦法，真正成為職工群眾創(chuàng)業(yè)致富的領(lǐng)頭羊。

（五）從落實“兩個責任”方面入手，著力提升黨員干部防腐抗變的能力。

習總書記指出，我們的權(quán)利是黨和人民賦予的，是為黨和人民做事用的，只能為黨分憂、為國干事、為民謀利。以上要求我們黨員干部特別是領(lǐng)導干部一定要牢記在心，履職盡責，敢于擔當。

一是落實好主體責任和監(jiān)督責任，切實把反腐倡廉建設擺上更加突出的位置。把反腐倡廉建設貫穿于各項建設之中，統(tǒng)籌兼顧，整體推進。

二是繼續(xù)保持并加大查辦案件的力度，堅決懲治腐敗，用反腐倡廉建設的實際成果取信于民。

三是貫徹落實“三個更加注重”的要求，嚴格執(zhí)行“八項規(guī)定”、“六條禁令”等，以反對“四風”為契機，做到標本兼治，鞏固成果，切實加大預防腐敗的力度。

四是踐行“三嚴三實”，持之以恒推進作風建設，始終堅持實事求是的思想路線，求真務實的工作方法，腳踏實地的處事態(tài)度，狠抓作風建設，堅決反對“四風”。

五是做到嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，嚴把選人用人關(guān)，堅持原則，守住底線，強化問責，真正以鐵的紀律確保選人用人風清氣正，為選拔和儲備更多優(yōu)秀干部提供有力保障。