因此，在中國(guó)傳統(tǒng)法律觀念中，在法律形成之初，即將法律與“權(quán)力”“暴力”相連，而不是將法律與“權(quán)利”相連。這又是中國(guó)語(yǔ)言的獨(dú)特之處，“權(quán)力”和“權(quán)利”，在漢語(yǔ)中發(fā)音完全相同，但二者詞義卻有很大差異，前者強(qiáng)調(diào)公權(quán)，后者強(qiáng)調(diào)私權(quán)。同樣與法律相關(guān)的發(fā)音一致的兩個(gè)詞語(yǔ)，它們反映了中西方法律形成之初的不同特征。隨著中西方法律制度的發(fā)展演進(jìn)，中國(guó)法律傳統(tǒng)呈現(xiàn)出“公法性”，西方法律文化傳統(tǒng)表現(xiàn)出“私法性”。所謂公法文化，本質(zhì)上是一種刑事性(刑法化或國(guó)家化)的法律體系，私法文化則是一種民事性(民法化或私人化)的法律體系。中國(guó)傳統(tǒng)法律中確有關(guān)于民事、婚姻、家庭、訴訟等方面的規(guī)定，但這些規(guī)定在法律形成之初，性質(zhì)上都被刑法化了，也即以刑法的規(guī)定和方式來(lái)理解和處理非刑事問(wèn)題，在法律形成之后的法律發(fā)展演進(jìn)的歷史上，這一特點(diǎn)也一直未曾有太大的變化。 

三 

從中國(guó)古代法律形成之初，就形成了非常獨(dú)特的東方法律文化傳統(tǒng)，法律的形成與權(quán)力集中密切相關(guān)。中國(guó)人對(duì)法律的服從是對(duì)權(quán)力的服從，民眾認(rèn)同法律，是認(rèn)同了它的強(qiáng)制力，也是認(rèn)同了擁有權(quán)力者的處置權(quán)，民眾愿意信服可敬的領(lǐng)袖，從而接受了法律的約束，這一切與法律本身無(wú)關(guān)，與什么人操控法律卻關(guān)系重大。因此就不難理解，為什么在日益彰顯個(gè)人權(quán)利意識(shí)的當(dāng)下，民眾對(duì)政府擁有巨大公權(quán)力安然處之，并不是說(shuō)，中國(guó)人缺乏權(quán)利觀，而應(yīng)該說(shuō)，中國(guó)人很早就通過(guò)實(shí)踐認(rèn)同了法律的核心問(wèn)題———權(quán)力本位。在中國(guó)傳統(tǒng)法律文化中，認(rèn)為法律是管人的，不是管事的。中國(guó)人的傳統(tǒng)意識(shí)中，期待有好皇帝管理天下統(tǒng)治人民，同時(shí)渴望有好官吏幫助皇帝完成興國(guó)利民的任務(wù)，民眾并不排斥有人管理他們，民眾只是希望由好人管理。古代中國(guó)人對(duì)于所轄地區(qū)的官吏稱為“父母官”，民眾愿意對(duì)待行政長(zhǎng)官如同對(duì)待父母一樣的尊重和服從，公權(quán)力的集中行使可以有助于整體利益，利于效率。中國(guó)人的民族傳統(tǒng)習(xí)性中，對(duì)整體秩序與和諧的渴望是如此強(qiáng)烈，以至于許多人寧愿主動(dòng)放棄權(quán)利，并不過(guò)多計(jì)較個(gè)人利益，這也是中國(guó)傳統(tǒng)法律文化中普遍認(rèn)同的高尚品格。如中國(guó)著名社會(huì)學(xué)家費(fèi)孝通先生在《鄉(xiāng)土中國(guó)》中的描述，中國(guó)人認(rèn)為對(duì)個(gè)人權(quán)利的爭(zhēng)執(zhí)如同肉體的毆斗一樣可恥，不過(guò)分看重個(gè)人權(quán)利的人會(huì)被視為“君子”，拘泥于并執(zhí)著于個(gè)人利益的人往往被看作斤斤計(jì)較的“小人”。 

中西方的法律觀念都認(rèn)同法律不可侵犯的尊嚴(yán)，但在中國(guó)人的觀念中，人們看重法律威嚴(yán)，是基于對(duì)權(quán)力的敬畏和服從，傳統(tǒng)的中國(guó)人認(rèn)為，法律有執(zhí)政者行使權(quán)柄的巨大威勢(shì)，因此必須重視法律義務(wù)的嚴(yán)格遵守，人們畏懼法律而遵守法律，但并非尊重法律。古人以走入法庭為恥辱，今天的大多數(shù)中國(guó)人也并沒(méi)有太多訴訟的熱情。如果等待法庭裁決的中國(guó)人和西方人都說(shuō)了這樣的話“相信法律是公正的”，那么在中國(guó)人的潛意識(shí)中，是希望相信司法官員是公正的，對(duì)于法律權(quán)威、司法權(quán)威的信仰還沒(méi)有普遍形成。中國(guó)人對(duì)法律公正裁判的期待，總是帶有非常強(qiáng)烈的利益傾向性，對(duì)司法判決的結(jié)果，更愿意相信適用法律的司法官員的“人”的作用，對(duì)法律的尊重往往歸結(jié)為對(duì)清官的渴望。 

在西方的法律觀念中，人們對(duì)法律的信賴和敬重，是基于普遍認(rèn)識(shí)上的法律的功能。西方法律形成初期，國(guó)家公布成文法的目的是確定社會(huì)各階層的權(quán)利與義務(wù)，這就有助于西方人在文明之初形成對(duì)法律的信任，并繼而發(fā)展為對(duì)法律的信仰。古代西方人愿意相信法律的理性判斷，以法治作為治理國(guó)家的最可靠的方式，至于擁有法律適用權(quán)的司法官員，并不在他們考慮法律權(quán)威的核心位置。 

總之，中西方法律文化的差異，可以歸為民族性、文化性、地緣性的差異。世界范圍任何一個(gè)國(guó)家的傳統(tǒng)法律文化，反映著一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族長(zhǎng)期以來(lái)因?yàn)樽匀坏乩憝h(huán)境、人文社會(huì)發(fā)展等諸多因素共同作用下對(duì)于其法律理論認(rèn)識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，都是經(jīng)歷了歷史的選擇和考驗(yàn)，適應(yīng)該國(guó)國(guó)情并融入民眾血液中的精神認(rèn)知。中國(guó)的傳統(tǒng)法律文化，有著五千年的傳承，被中國(guó)人世世代代尊重并沿襲下來(lái)，甚至依然對(duì)現(xiàn)代中國(guó)產(chǎn)生著深刻影響。今天的中國(guó)正處于向法治國(guó)家邁進(jìn)的巨大轉(zhuǎn)型期，一切都在發(fā)生著變化，包括法律觀念在內(nèi)。我們的確不能簡(jiǎn)單地判定中西法律文化孰優(yōu)孰劣，更不能絕對(duì)地放棄傳統(tǒng)而全面移植，傳統(tǒng)法律文化客觀上存在適應(yīng)時(shí)代進(jìn)步要求的問(wèn)題，但同樣應(yīng)該意識(shí)到，符合國(guó)情、民情的法律文化才是真正具有生命力的，才是真正被需要的。

（作者單位：北京行政學(xué)院法學(xué)部）