執(zhí)政能力提升的必要性

分權(quán)式的治理模式要求不斷提升執(zhí)政黨的執(zhí)政能力。執(zhí)政黨應(yīng)當與政府之間進行合理的權(quán)力劃分，執(zhí)政黨應(yīng)當代表人民的意志，并且通過法定程序把人民的意志上升為國家的意志。政府要執(zhí)行執(zhí)政黨的政策，并且根據(jù)實際情況具體治理。執(zhí)政黨應(yīng)當通過不斷的改革，把更多的原本屬于社會的權(quán)利歸還社會，進行分權(quán)式的治理模式，這樣既能夠保證執(zhí)政黨對政府的有效領(lǐng)導(dǎo)，又能夠使政府更好地治理社會。

執(zhí)政黨的執(zhí)政能力提升需要展現(xiàn)多元化的治理模式。我國要在堅持中共領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)上，允許其他的行為主體參政議政，這里所說的行為主體主要是指各個民主黨派和其他非政府組織。這樣既可以制約和監(jiān)督執(zhí)政黨，又可以使得執(zhí)政黨與其他黨派和組織之間形成良性互動，促進社會的多元化發(fā)展。

執(zhí)政黨執(zhí)政能力的提升要以法治為基礎(chǔ)。執(zhí)政黨的治理模式應(yīng)當在法律的框架之內(nèi)來進行，執(zhí)政黨的權(quán)力并不是無限度的，執(zhí)政黨應(yīng)當為自己的行為負責。法治是民主政治的基礎(chǔ)，所以執(zhí)政黨應(yīng)當在保證民主政治權(quán)利基礎(chǔ)之上對國家進行管理，不能侵犯人民群眾的合法利益。執(zhí)政黨應(yīng)當在自己行為標準的范圍之內(nèi)找到自身合理的定位，不能凌駕于法律之上。

執(zhí)政黨執(zhí)政能力的提升應(yīng)當具有一定的治理范圍。執(zhí)政黨的治理范圍是有限的，其最終目的是為了保護人民群眾的合法權(quán)益。在現(xiàn)代社會中，執(zhí)政黨應(yīng)當采用多元化和民主化的方法，讓更多的社會力量參與到國家的治理當中，從而為執(zhí)政黨能力的提升提供基礎(chǔ)和空間，不斷地沿著合理化的道路前進。

【作者單位分別為：北京大學(xué)政府管理學(xué)院公共經(jīng)濟系，北京信息科技大學(xué)】

【注釋】

①康曉光：《權(quán)力的轉(zhuǎn)移》，杭州：浙江人民出版社，1999年。

②[美]湯森等：《中國政治》，顧速等譯，南京：江蘇人民出版社，1994年。