執(zhí)政能力提升的必要性
分權(quán)式的治理模式要求不斷提升執(zhí)政黨的執(zhí)政能力。執(zhí)政黨應(yīng)當與政府之間進行合理的權(quán)力劃分,執(zhí)政黨應(yīng)當代表人民的意志,并且通過法定程序把人民的意志上升為國家的意志。政府要執(zhí)行執(zhí)政黨的政策,并且根據(jù)實際情況具體治理。執(zhí)政黨應(yīng)當通過不斷的改革,把更多的原本屬于社會的權(quán)利歸還社會,進行分權(quán)式的治理模式,這樣既能夠保證執(zhí)政黨對政府的有效領(lǐng)導(dǎo),又能夠使政府更好地治理社會。
執(zhí)政黨的執(zhí)政能力提升需要展現(xiàn)多元化的治理模式。我國要在堅持中共領(lǐng)導(dǎo)的基礎(chǔ)上,允許其他的行為主體參政議政,這里所說的行為主體主要是指各個民主黨派和其他非政府組織。這樣既可以制約和監(jiān)督執(zhí)政黨,又可以使得執(zhí)政黨與其他黨派和組織之間形成良性互動,促進社會的多元化發(fā)展。
執(zhí)政黨執(zhí)政能力的提升要以法治為基礎(chǔ)。執(zhí)政黨的治理模式應(yīng)當在法律的框架之內(nèi)來進行,執(zhí)政黨的權(quán)力并不是無限度的,執(zhí)政黨應(yīng)當為自己的行為負責。法治是民主政治的基礎(chǔ),所以執(zhí)政黨應(yīng)當在保證民主政治權(quán)利基礎(chǔ)之上對國家進行管理,不能侵犯人民群眾的合法利益。執(zhí)政黨應(yīng)當在自己行為標準的范圍之內(nèi)找到自身合理的定位,不能凌駕于法律之上。
執(zhí)政黨執(zhí)政能力的提升應(yīng)當具有一定的治理范圍。執(zhí)政黨的治理范圍是有限的,其最終目的是為了保護人民群眾的合法權(quán)益。在現(xiàn)代社會中,執(zhí)政黨應(yīng)當采用多元化和民主化的方法,讓更多的社會力量參與到國家的治理當中,從而為執(zhí)政黨能力的提升提供基礎(chǔ)和空間,不斷地沿著合理化的道路前進。
【作者單位分別為:北京大學(xué)政府管理學(xué)院公共經(jīng)濟系,北京信息科技大學(xué)】
【注釋】
①康曉光:《權(quán)力的轉(zhuǎn)移》,杭州:浙江人民出版社,1999年。
②[美]湯森等:《中國政治》,顧速等譯,南京:江蘇人民出版社,1994年。
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