以五年為一個階段，對國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)行戰(zhàn)略性思考、規(guī)劃和部署，已經(jīng)成為具有鮮明中國特色的一項(xiàng)國家制度。認(rèn)識新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個時期中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯。那么“十三五”規(guī)劃無疑就是這大邏輯下推演出的一道中長期發(fā)展命題。做好規(guī)劃，就是要通過具象化的數(shù)據(jù)、指標(biāo)、目標(biāo)，讓新常態(tài)的各種預(yù)期、特征、表現(xiàn)扎實(shí)落地，使人們對全面建成小康社會有科學(xué)判斷和堅(jiān)定信心。

中共中央政治局7月20日召開會議，決定今年10月在北京召開十八屆五中全會，主要議程是，中共中央政治局向中央委員會報告工作，研究關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議。會議強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、深入分析問題，把發(fā)展理念梳理好、講清楚，以發(fā)展理念轉(zhuǎn)變引領(lǐng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，以發(fā)展方式轉(zhuǎn)變推動發(fā)展質(zhì)量和效益提升，為“十三五”時期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指好道、領(lǐng)好航。

制定規(guī)劃，本身就是一個發(fā)現(xiàn)規(guī)律、把握規(guī)律的過程。我們強(qiáng)調(diào)，認(rèn)識新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個時期中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯。那么“十三五”規(guī)劃無疑就是這大邏輯下推演出的一道中長期發(fā)展命題。從時間節(jié)點(diǎn)上看，“十三五”的最后一年是2020年，正好是我們確定的全面建成小康社會的時候，“十三五”規(guī)劃是第一個“一百年目標(biāo)”的收官規(guī)劃；從現(xiàn)實(shí)要求上看，“十三五”時期，我國發(fā)展的環(huán)境、條件、任務(wù)、要求等都發(fā)生了新的變化，必須有新理念、新思路、新舉措。做好“十三五”規(guī)劃，就是要通過具象化的數(shù)據(jù)、指標(biāo)、目標(biāo)，讓新常態(tài)的各種預(yù)期、特征、表現(xiàn)扎實(shí)落地，使人們對全面建成小康社會有科學(xué)判斷和堅(jiān)定信心。

觀大勢才能謀大事。即將到來的“十三五”時期，我們發(fā)展既面臨大有作為的重大戰(zhàn)略機(jī)遇期，也面對諸多矛盾互相疊加的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。這種挑戰(zhàn)來自于后危機(jī)時代世界經(jīng)濟(jì)大調(diào)整大變革的外部激烈競爭，也來自于中國經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下?lián)Q擋升級的內(nèi)部現(xiàn)實(shí)壓力，兼有再度突破體制機(jī)制障礙、全面深化改革的歷史發(fā)展要求。這樣一個發(fā)展過程，意味著經(jīng)濟(jì)社會資源配置將面臨更多兩難甚至多難境地，需要我們與時俱進(jìn)更新理念，把思想和行動統(tǒng)一到中央的認(rèn)識和判斷上來，通過深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的十八大和十八屆三中、四中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，不斷提高對戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵的深刻把握。這是制定好規(guī)劃的重要前提。

應(yīng)當(dāng)看到，“新”“舊”增長階段的轉(zhuǎn)換，表面看是增速換擋，實(shí)質(zhì)上是增長動力切換，是發(fā)展思路的革新。當(dāng)前中國潛在增長率、資源環(huán)境的承受程度都不允許再盲目追求高速度，以前靠拼投入、高消耗的老路，必須讓位于創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型跨越的新路。因此，謀劃“十三五”時期發(fā)展，就先得在思路上轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵是得有個自信、成熟的好心態(tài)，不能動不動就著急，不能再延續(xù)過去的思維定勢、行為慣性和路徑依賴。新常態(tài)下的中國經(jīng)濟(jì)治理和發(fā)展戰(zhàn)略，更強(qiáng)調(diào)市場內(nèi)生力量、更強(qiáng)化“質(zhì)量關(guān)切”。廣大領(lǐng)導(dǎo)干部都要有轉(zhuǎn)變發(fā)展思路的意識和自覺，拿出過去拼速度的勁頭來追求高質(zhì)量，不斷開拓發(fā)展新境界。

新理念和新思路，最終都要體現(xiàn)在新舉措上。協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局宏偉藍(lán)圖正在全面鋪開，這既是對今后一個時期內(nèi)國內(nèi)國際形勢綜合判斷的決策結(jié)果，也為我們進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)新意識、進(jìn)取意識，不斷提高適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)的能力，提出了新的更高要求。在“十三五”規(guī)劃制定過程中，各地區(qū)各部門都應(yīng)當(dāng)圍繞國家發(fā)展的大邏輯，結(jié)合自身發(fā)展的小邏輯來謀劃舉措，對資源稟賦、發(fā)展路徑、所處發(fā)展階段進(jìn)行深入的分析和考量。這樣，我們的規(guī)劃才能有的放矢、務(wù)實(shí)管用，助力國家迎來百尺竿頭的更進(jìn)一步。

以五年為一個階段，對國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)行戰(zhàn)略性思考、規(guī)劃和部署，已經(jīng)成為具有鮮明中國特色的一項(xiàng)國家制度。共和國60多年的發(fā)展足音和戰(zhàn)略智慧，已深深鐫刻在十二個五年計劃和規(guī)劃的字里行間。隨著“十三五”的腳步日益臨近，讓我們共同期待一個充滿新理念新思路新舉措的規(guī)劃，為未來發(fā)展領(lǐng)航，為偉大復(fù)興中國夢蓄力。